Определение от 1 ноября 2016 г. по делу № 5-769/2016



Дело №5-769/16


ОПРЕДЕЛЕНИЕ


03 октября 2016 года г. Сергиев ПосадМировой судья 227 судебного участка Сергиево-Посадского судебного района Московской области Рацинис Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> Алешиной <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>УСТАНОВИЛ:

В адрес мирового судьи поступил протокол об административном правонарушении от 27.10.2016 года в отношениидолжностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>Алешиной И.С.за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

В соответствии с подп.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ и п.4 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении в отношении Алешиной И.С. усматривается, что ей, как должностному лицу <ОБЕЗЛИЧЕНО>вменяется совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, выразившееся в непринятии по представлению начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Московской области в г. Ивантеевка, Пушкинском, Сергиево-Посадском районах <ФИО2> от 04.08.2016 г., рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Представленный на рассмотрение протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>Алешиной И.С. в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ не содержит сведений о времени и месте совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. «з» ч.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ№ 5от 24.03.2005 (ред. от 19.12.2013)"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административныхправонарушениях.

В части первой статьи 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения, совершенного в форме бездействия следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Представленный на рассмотрение протокол об административном правонарушении и материалы не содержат сведений о месте нахождения юридического <ОБЕЗЛИЧЕНО> а также должностной инструкции Алешиной И.С..

Указанные обстоятельства исключают возможность установления мировым судьей состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ в действиях должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>Алешиной И.С. и определения территориальной подсудности данного дела.

Неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что представленный на рассмотрение протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>Алешиной И.С. подлежит возвращению для устранения неполноты представленных материалов органу его составившему.

С учетом изложенного и руководствуясь подп. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:


Протокол об административном правонарушении от 27 октября 2016 года, составленный в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>Алешиной <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, со всеми материалами дела возвратить начальнику ТО Управления Роспотребнадзора по Московской области в г. Ивантеевка, Пушкинском, Сергиево-Посадском районах <ФИО2>для устранения недостатков, путем пересоставления протокола.


Мировой судья Н.В.Рацинис

Суд:

Судебный участок №227 мирового судьи Сергиево-Посадского судебного района (Московская область) (подробнее)

Судьи дела:

Рацинис Наталья Владимировна (судья) (подробнее)