Постановление от 1 ноября 2016 г. по делу № 5-226/2016


Решение по административному делу

Дело № 5-130-226/2016



ПОСТАНОВЛЕНИЕ



01 ноября 2016 года г.Палласовка Волгоградскаяобласть


Мировой судья судебного участка № 130 Волгоградской области Лик Н.В., адрес: ул. Береговая д. 77 г. Палласовка Волгоградская область, 404264, с участием помощника прокурора Палласовского района Волгоградской области Коновалова Д.С. рассмотрев материал, поступивший в судебный участок 18 октября 2016 годав отношении индивидуального предпринимателя -

ИЛЬМЕНСКОГО В. А., <ДАТА3> рождения, уроженца с. <АДРЕС><АДРЕС> области,<ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: ул. <АДРЕС> д. 2А п. <АДРЕС> района <АДРЕС> область, проживающего по адресу: ул. <АДРЕС> д. 29 г <АДРЕС> область,сведений о том, привлекался ли ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется, права предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив материалы дела

УСТАНОВИЛ:


Мировому судье судебного участка № 130 Волгоградской области поступило постановление заместителя прокурора Палласовского района Волгоградской области о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Ильменского В.А. по ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из постановления следует, что прокуратурой Палласовского района Волгоградской области 04 октября 2016 года, в г. Палла­совка, ул. <АДРЕС> напротив дома <НОМЕР> автобусная остановка маршрута №4«Молодежная» в 10 часов 35 минут совместно со старшим государствен­ным инспектором отдела автотранспортного надзора в г. Палласовка Управле­ния государственного автодорожного надзора по Волгоградской области про­ведена проверка соблюдения условий, предусмотренных в специальном разре­шении (лицензии) в деятельности индивидуального предпринимателя Ильменского В.А.

Индивидуальный предприниматель Ильменский В.А. осуществляет авто­бусные регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении по маршру­ту регулярных перевозок транспортным средством марки ГАЗ 32213 гос. реги­страционный <НОМЕР>, оборудованным для перевозок более 8 чело­век.

В соответствии с п. 24 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подле­жит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимате­ля).

Согласно п. 37 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», внутри транспортного средства, используемого для регу­лярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация:

а) наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора;

б) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;

в) номера мест для сидения, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указывается номер места для сидения;

г) стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа

д) указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регу­лярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения;

е) указатели мест расположения огнетушителей;

ж) указатели мест расположения кнопок остановки транспортного сред­ства;

з) указатели аварийных выходов и правила пользования такими выхода­ми;

и) правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.

В ходе проверки установлен факт осуществления предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров, подлежащей лицензированию, с нару­шениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) согласно пп. «з», «и» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по зака­зам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, а именно:

не обеспечено внутреннее оформление транспортного средства: на транспортном средстве ГАЗ 32213 гос. регистрационный <НОМЕР> КП8 отсутствовал: внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, отсутствует следующая информация - наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора; что является нарушением п.п. 37-а. Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постанов­лением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009г. № 112;

- указатели мест расположения огнетушителей, что является нарушением п.п. 37-е. Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постанов­лением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009г. № 112;

- не организовано оформление путевой документации, в путевом листе №1355 от 04.10.2016г. отсутствуют следующие обязательные реквизиты: в графе о собственнике транспортного средства не указано имя и отче­ство и полный адрес индивидуального предпринимателя, что является наруше­нием требований п. П.5.2; приказа Министерства транспорта Российской Фе­дерации №152 от 18.09.2008 г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; в графе сведения о водителе, отсутствует фамилия, отчество, что являет­ся нарушениемп.7.1 Приказ №152;

- в путевом листе в графе «водитель по состоянию здоровья к управлению допущен» отсутствуют данные медработника проводившего предрейсовый ме­дицинский осмотр, а именно отсутствует фамилия, имя, отчество, что являет­ся нарушением требований п. 16 Приказ №152;

- в путевом листе в графе «автомобиль технически исправен, выезд разре­шен» не зафиксированы сведения о месте проведения контроля технического состояния транспортных средств при выпуске на линию, что является наруше­нием 4.1 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА11><НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», а также гл. IV ч. 29 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от <ДАТА12><НОМЕР> «Об утверждении Правил обеспече­ния безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимате­лей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским на­земным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации».

Таким образом, индивидуальный предприниматель Ильменский В.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Индивидуальный предприниматель Ильменский В.А. при рассмотрении дела с постановлением заместителя прокурора Палласовского района Волгоградской области о возбуждении в отношении негодела об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласился.

Помощник прокурора Палласовского района Волгоградской области Коновалов Д.С. при рассмотрении дела указал, что в действиях индивидуального предпринимателя Ильменского В.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, просил привлечь Ильменского В.А. к установленной законом ответственности и назначить наказание в рамках санкции данной статьи.

Выслушав Ильменского В.А., помощника прокурора Палласовского района Волгоградской области Коновалова Д.С.,исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Из диспозиции ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность по указанной статье наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.Примечания: за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Как следует из материалов дела Ильменский В.А.зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА13> с присвоением ОГРНИП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства 34 15 <НОМЕР> имеет в собственности транспортное средство типа - специальное пассажирское 13 мест категории «D» с регистрационным знаком <НОМЕР>.

Индивидуальному предпринимателю Ильменскому В.А. министерством Транспорта РФ ФС по надзору в сфере транспорта выдана Лицензия № АСС 34 000461 от 28 октября 2015 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек ( за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя. Виды работ выполняемые в составе лицензируемого вида деятельности, в соответствии с ч.2 ст. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» - регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельный видов деятельности", лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Порядок лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года N 280.

Из анализа приведенных норм права следует, что деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) включена в перечень лицензируемых видов деятельности и ее осуществление должно быть обеспечено соответствующим контролем.

Согласно п.п. «з», «и» вышеуказанного постановления лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом"предусмотрено, что внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация:

а) наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора;

б) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;

в) номера мест для сидения, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указывается номер места для сидения;

г) стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа;

д) указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения;

е) указатели мест расположения огнетушителей;

ж) указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства;

з) указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами;

и) правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.

Как следует из Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: сведения о собственнике (владельце) транспортного средства. Сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают: для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона. Сведения о водителе включают: фамилию, имя, отчество водителя; Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

Как следует из акта результата планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от 04 октября 2016 года проведенного помощником прокурора Палласовского района Волгоградской области Коноваловым Д.С. совместно со старшим инспектором ОАТН Дмитриевым Ф.В. проведен осмотр транспортного средства марки ГАЗ 32213 с государственным регистрационным знаком <НОМЕР> водителем и собственником которого является Ильменский В.А. с предъявлением путевого листа № 1355 от 04 октября 2016 года. При проведении проверки установлено, что указанная перевозка является лицензируемой, при проверке выявлено что на транспортном средстве ГАЗ 32213 гос. регистрационный № С413А034 КП8 отсутствовал: внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, информация - наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора; что является нарушением п.п. 37-а; указатели мест расположения огнетушителей, что является нарушением п.п. 37-е.; не организовано оформление путевой документации, в путевом листе №1355 от 04.10.2016г. отсутствуют следующие обязательные реквизиты: в графе о собственнике транспортного средства не указано имя и отче­ство и полный адрес индивидуального предпринимателя, что является наруше­нием требований п.п.5.2; приказа Министерства транспорта Российской Фе­дерации №152 от 18.09.2008 г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; в графе сведения о водителе, отсутствует фамилия, отчество, что являет­ся нарушениемп.7.1 Приказ №152; в путевом листе в графе «водитель по состоянию здоровья к управлению допущен» отсутствуют данные медработника проводившего предрейсовый ме­дицинский осмотр, а именно отсутствует фамилия, имя, отчество, что являет­ся нарушением требований п. 16 Приказ №152; в путевом листе в графе «автомобиль технически исправен, выезд разре­шен» не зафиксированы сведения о месте проведения контроля технического состояния транспортных средств при выпуске на линию, что является наруше­нием 4.1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также гл. IV ч. 29 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 №7.

С актом от 04 октября 2016 года индивидуальный предприниматель Ильменский В.А. ознакомлен, копию акта получил, указал, что с нарушением согласен.

Как следует из письменных объяснений Ильменского В.А. он является индивидуальным предпринимателем, занимается регуляр­ными перевозками пассажиров в городском сообщении. По факту внутреннего оформления транспортного средства: на транс­портном средстве ГАЗ 32213 гос. регистрационный № С413А034 КИ8 от­сутствовал: внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, отсутствует следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора; что является нарушением п.П. 37-а. Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспор­том и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных По­становлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009г. № 112.; указатели мест расположения огнетушителей, что является нарушени­ем п.п. 37-е. Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транс­портом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009г. № 112;не организовано оформление путевой документации, в путевом листе №1355 от 04.10.2016г. отсутствуют следующие обязательные реквизиты:в графе о собственнике транспортного средства не указано имя и от­чество и полный адрес индивидуального предпринимателя , что является на­рушением требований п. II.5.2; приказа Министерства транспорта Россий­ской Федерации №152 от 18.09.2008 г. «Об утверждении обязательных рек­визитов и порядка заполнения путевых листов»;в графе сведения о водителе, отсутствует фамилия, отчество, что яв­ляется нарушениемп.7.1 Приказ №152. В путевом листе в графе «водитель по состоянию здоровья к управле­нию допущен» отсутствуют данные медработника проводившего предрейсовый медицинский осмотр, а именно отсутствует фамилия, имя, отчество, что является нарушением требований п. 16 Приказ №152. В путевом листе в графе «автомобиль технически исправен, выезд раз­решен» не зафиксированы сведения о месте проведения контроля техниче­ского состояния транспортных средств при выпуске на линию, что является нарушением 4.1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также гл. IV ч. 29 приказа Министер­ства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 №7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомо­бильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и инди­видуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопас­ной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации». С выявленными нарушениями согласен, обязался их устранить.

При установленных обстоятельствах вина индивидуального предпринимателя Ильменского В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанной.

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. Сведений о том, что индивидуальный предприниматель Ильменский В.А.ранее привлекался к административной ответственности в материалах дела не имеется.Учитывая указанные обстоятельства, а так же отсутствие причинения вреда и имущественного ущерба, в порядке ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1ст.24.5, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:


Индивидуального предпринимателя Ильменского В. А. признать виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Палласовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 130 Волгоградской области. Мировой судьяН.В.Лик

Суд:

Судебный участок №130 Палласовского района (Волгоградская область) (подробнее)

Судьи дела:

Лик Наталья Викторовна (судья) (подробнее)