Постановление от 7 ноября 2016 г. по делу № 5-507/2016





Дело № 5-507/2016 Суд.уч.166



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



г.Озёры, Московской области 07 ноября 2016 года


Мировой судья судебного участка № 166 Озёрского судебного района Московской области Фролова Т.Е., рассмотрев административное дело на основании ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Страшнова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, Генерального директора ФГУП «Почта России», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КРФоАП

Права привлекаемого лица, предусмотренные ст.25.1 КРФоАП, в том числе на юридическую помощь защитника, разъяснены, отводов и самоотводов не имеется.



У С Т А Н О В И Л:


Мировому судье судебного участка № 166 Озёрского судебного района Московской области для рассмотрения и принятия решения поступило административное дело в отношении Генерального директора ФГУП «Почта России» Страшнова Д.Е., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КРФоАП.

В протоколе об административном правонарушении № 526 от 11 октября 2016 года, указано, что Страшнов Д.Е., Генеральный директор ФГУП «Почта России», не исполнил свою обязанность по своевременному представлению Расчёта сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (Форма 6-НДФЛ) за первый квартал 2016 года за Отделение связи Озеры ИНН/КПП 7724261610/503332001, 140560, РОССИЯ, Московская область, г. Озёры, пл. Советская, д.2. В соответствии с п.2 ст.230 НК РФ срок представления расчёта 6-НДФЛ за первый квартал 2016 года не позднее 04.05.2016. Фактически данные представлены 10.05.2016 г.

За данное нарушение предусмотрена ответственность по ст.15.5 КРФоАП.

В судебном заседании представитель Страшнова Д.Е. по доверенности Гридина Е.А. показала, что она не согласна с тем, что Страшновым Д.Е. было совершено правонарушение, предусмотренное ст.15.5 КРФоАП, т.к. вопросы организации бухгалтерского учёта Страшновым Д.Е. решены - утверждено Положение об УФПС Московской области - филиале ФГУП «Почта России», обеспечено назначение на должность главного бухгалтера указанного филиала, обеспечена постановка на учёт в налоговом органе. Нарушений должностных обязанностей Страшновым Д.Е. налоговым органом при составлении протокола об административном правонарушении не установлено, в связи с чем, считает, что административное дело в отношении Страшнова Д.Е. подлежит прекращению. Просила приобщить к материалам административного дела ходатайство о прекращении производства по делу, копию приказа о назначении Страшнова Д.Е. на должность Генерального директора ФГУП «Почта России», копию приказа о назначении <ФИО2> на должность Главного бухгалтера УФПС Московской области - филиал ФГУП «Почта России», копию Положения об УФПС Московской области - филиале федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», копию должностной инструкции Главного бухгалтера УФПС Московской области - филиала ФГУП «Почта России».

Представитель Межрайонной ИФНС России № 7 по Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

При рассмотрении административного дела были оглашены материала административного дела.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении генерального директора ФГУП «Почта России» Страшнова Д.Е. сотрудниками налоговой инспекции было допущено нарушение, т.к. Страшнов Д.Е. не является субъектом данного административного правонарушения, протокол об административном правонарушении должен быть составлен в отношении бухгалтера.

Согласно ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований ч.1 ст.1.6 КРФоАП, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.49 Конституции РФ вывод суда о виновности лица в совершении преступления может быть основан только на объективных и точно установленных доказательствах.

Согласно ст.1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

При этом решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учёте", согласно которым ведение бухгалтерского учёта и хранение документов бухгалтерского учёта организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учёта на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учёта.

Аналогичная по своей сути позиция содержится в пункте Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ст.15.5 КРФоАП необходимо установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией бухгалтерского учёта.

Оценивая все доказательства по делу, каждое в отдельности и в совокупности в целом судья приходит к выводу о том, что в административном деле отсутствуют доказательства совершения Генеральным директором ФГУП «Почта России», правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КРФоАП, т.к. нарушений связанных с организацией бухгалтерского учёта с его стороны допущено не было.

В соответствии со ст.24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события или состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ст. 24.5, ст. 29.10 КРФоАП,

ПОСТАНОВИЛ:


Административное дело в отношении Страшнова <ФИО1> прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Озёрский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 166 Озёрского судебного района Московской области в течение 10 дней.


Мировой судья Т.Е.Фролова

Суд:

Судебный участок №166 мирового судьи Озерского судебного района (Московская область) (подробнее)

Судьи дела:

Фролова Татьяна Евгеньевна (судья) (подробнее)