Постановление от 25 октября 2016 г. по делу № 5-639/2016


Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


<ДАТА1> г. <АДРЕС>


Мировой судья судебного участка <НОМЕР> городского округа «город <АДРЕС> области <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о привлечении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированное по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 105, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,установил: <ДАТА3> старшим государственным инспектором <АДРЕС> государственной специализированной инспекции ПУ ФСБ России по <АДРЕС> области <ФИО2> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

До судебного заседания в суд поступило ходатайство директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО3> об отложении рассмотрения дела в связи с его желанием лично присутствовать при рассмотрении дела, однако, в настоящее время он находится в г. <АДРЕС> и временно нетрудоспособен.

Согласно положениям ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Рассмотрев указанное ходатайство, мировой судья находит его не подлежащим удовлетворению, поскольку к административной ответственности привлекается юридическое лицо, в материалах дела имеются письменные объяснения законного представителя юридического лица, который извещен о времени и месте рассмотрения дела, кроме того, юридическое лицо не лишено права привлечь в качестве своего представителя для участия в судебном заседании иное лицо.

Кроме того, к ходатайству приложена копия листка нетрудоспособности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО3>, согласно которому период его нетрудоспособности указан с 24 октября по <ДАТА4>, а учитывая, что срок привлечения к административной ответственности истекает <ДАТА5>, у судьи отсутствует возможность отложения рассмотрения дела.

В судебное заседание явился гражданин <ФИО4>, не представивший доверенности от имени юридического лица для участия в деле, в связи с чем, не допущен для участия в настоящем деле в качестве представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании присутствовал представитель пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <АДРЕС> области, действующий на основании доверенности <ФИО5>

Рассмотрев материалы административного дела, заслушав <ФИО5>, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно пункту 9 статьи 1 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА7> N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" промышленное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота.

Согласно частям 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу пункта 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от <ДАТА8> N 385 Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства) регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

В силу пункта 9.5 настоящих Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан:

ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал (за исключением пользователей, осуществляющих прибрежное рыболовство только в 6-мильной зоне с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами), а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов), и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации;

Пунктом 11.1 названных правил установлено, что при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах) добычи (вылова).

Из материалов дела следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА9> выдано разрешение <НОМЕР> серии СКТУ <НОМЕР> на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в Западно-Сахалинской подзоне 6106.2 судном МРС-150-362 трески в период с даты выдачи по <ДАТА10>, минтая в период с даты выдачи по <ДАТА10>, камбалы с 01 июня по <ДАТА11>

В 01 час 35 минут <ДАТА12> в ходе осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов в порту - ковше Байкове <АДРЕС> района <АДРЕС> области инспекторской группой ПУ ФСБ России по <АДРЕС> области проверено судно <ОБЕЗЛИЧЕНО> под управлением капитана <ФИО6> В.П..

В ходе проверки установлено, что в промысловом журнале <НОМЕР> за <ДАТА13> указан вылов 150кг трески, 1 000кг минтая.

При осуществлении контрольного взвешивания и пересчета добытых (выловленных) водных биоресурсов установлено, что на судне имеется 410 кг трески, 1 548 кг минтая и 111 экземпляров камбалы весом 124,32кг, что подтверждается протоколом об изъятии от <ДАТА12>.

Таким образом, на борту судна <ОБЕЗЛИЧЕНО> имелись неучтенные в промысловом журнале водные биологические ресурсы: 260кг трески, 548кг минтая и 124,32кг камбалы дальневосточной.

Чем были нарушены: вышеназванный пункт 9.5. Правил рыболовства, а также, пункт 11.3 Правил рыболовства о запрете вести учет о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова; и пункт 11.4 Правил запрещающий иметь на борту судов водные биоресурсы, не учтенные в промысловом журнале.

Кроме того, вылов камбалы дальневосточной <ДАТА13> осуществлен за пределами установленного разрешением срока ее добычи, что не соответствует требованиям пункта 11.1 Правил рыболовства.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами по делу:

- письменным объяснениям капитана судна <ФИО7> от <ДАТА12> и от <ДАТА15> года;

- протоколом опроса свидетеля <ФИО8> от <ДАТА12>;

- промысловым журналом от <ДАТА13>;

- накладной от <ДАТА12>;

- свидетельством о праве собственности на судно;

- свидетельством о праве плавания под Государственным флагом РФ;

- свидетельством соответствия ТКС;

- разрешением <НОМЕР>, с изменениями;

- судовой ролью;

- протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА12>;

- актом осмотра ВБР на предмет видового и весового состава;

- справкой на весы;

- приказом от <ДАТА18> о назначении капитаном судна <НОМЕР><ФИО6> В.П.;

- Выпиской из ЕГРЮЛ;

- объяснениями директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО3> от <ДАТА19> года;

- свидетельствами о внесении записи в ЕГРЮЛ и о постановке на учет в налоговом органе.

Согласно частям 1, 2 статьи 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пунктам 22, 25, 26, 28 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного Приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от <ДАТА20> N 140 каждый член экипажа обязан:

соблюдать требования международных, национальных и местных правил, действующих нормативных документов, приказов и распоряжений судовладельца и капитана судна.

Капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем.

Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение

Капитан является законным представителем судовладельца в отношении сделок, вызываемых нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного ему имущества, если на месте нет представителей судовладельца. По поручению судовладельца он заключает сделки, связанные с агентированием судна, взятием лоцманов, буксиров, приобретением продовольствия, топлива и снабжения судна, и другие, касающиеся эксплуатации судна

Таким образом, в действии (бездействии) членов экипажа судна и иных лиц, непосредственно осуществляющих управление и эксплуатацию судна, выражается деятельность судовладельца, капитан выступает как доверенное лицо от имени судовладельца и в интересах последнего.

В силу подпунктов «в» и «ж» пункта 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА21> N 708 работодатель обязан:

осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, безопасности мореплавания, ведения промысла, технического обслуживания и ремонта указанных судов, береговых объектов, оборудования и механизмов, охраны, безопасности и гигиены труда, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, а также относящихся к трудовой деятельности работников правил, норм и инструкций;

осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

В связи с вышеизложенным общество, являясь судовладельцем, и как пользователем водных биоресурсов, обязано соблюдать требования, предъявляемые к пользователям ВБР, а также нести ответственность за нарушение Правил рыболовства, и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не находит.

Предметом административного правонарушения является 548кг минтая, 260кг трески, 124,32кг камбалы дальневосточной.

Согласно справке <ОБЕЗЛИЧЕНО> рыночная стоимость сырца с судов предприятия в порту выгрузки на <ДАТА13> составляла: минтай 9руб., камбала - 7 руб., треска - 14 руб.

На основании изложенного, учитывая в соответствии со статьями 4.2 и 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья полагает необходимым определить <ОБЕЗЛИЧЕНО> наказание в пределах санкции указанной нормы и назначить административный штраф в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.1, 29.5-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:


<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированное по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 105, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 18 884 рублей 48 копеек без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Штраф перечислить на счет Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Пограничное управление ФСБ РФ по <АДРЕС> области, адрес: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 63А), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> (л/с 04611723850), р/сч 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 64701000001 в назначении платежа указать КОД 18911613000017000140, штраф.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст. 31.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии ч. 1 ст. 32.2. того же Кодекса административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 того же Кодекса неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в судебный участок <НОМЕР>.

Мировой судья

судебного участка <НОМЕР><ФИО1>

Суд:

Судебный участок № 31 города Южно-Сахалинска (Сахалинская область) (подробнее)

Судьи дела:

Плескова Виктория Александровна (судья) (подробнее)