Постановление от 15 ноября 2016 г. по делу № 5-1156/2016

Судебный участок №49 г.Находка (Приморский край) - Административное
Суть спора: ст. 14.1.3 ч. 2

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев <ДАТА1> в помещении судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ в отношении <ФИО2><ДАТА2> рождения, работающего генеральным директором ООО «Амарант-Сервис », проживающего по адресу : г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 40, <АДРЕС>, имеющий на иждивении малолетнего ребенка -сына Дмитрия <ДАТА3> рождения,

С участием представителя - <ФИО3>, доверенность б/н от <ДАТА4>,

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ лицам, участвующим в деле разъяснены.

УСТАНОВИЛ:


По результатам плановой, выездной проверки, проведенной на основании приказа заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА5> в отношении ООО «Амарант - Сервис» расположенного по Пограничная, д. 10-6 в г. <АДРЕС> выявлено, что управляющей организацией, в лице дректора <ФИО2> нарушены лицензионные требования по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, ииходящихся у ООО «Амарант-Сервис» в управлении в г. <АДРЕС>,а именно :

По результатам плановой выездной проверки общего имущества многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС>, в г. <АДРЕС>, были выявлены следующие нарушения: в подвальном помещении местами имеется мокрый грунт и бытовой мусор, решетки на продухах не соответствуют нормам, теплоизоляция трубопроводов системы отопления в подвальном помещении отсутствует, а также имеются не за герметизированные участки наружных стен в подвальном помещении, через которые проходят трубопроводы. Отмостка вокруг здания частично просела и потрескалась. В первом подъезде (в районе входа) имеется ниша, в которой расположен незапертый электрощит. В подъездах местами имеются незапертые электрощиты расположенные на лестничных клетках, на перильном ограждении местами отсутствуют поручни, местами отсутствует освещение на лестничных клетках. На крыльцах (входах) в подъезд не работает освещение. На наружных стенах и на стенах лестничных клеток в подъездах размещено телекоммуникационное оборудование (интернет и телевидение) без соответствующего разрешения. Ремонт подъездов не выполнялся более 5 лет. Работы по ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, согласно плана текущего ремонта за 2015 год, выполнены не полностью. На кровле здания имеется строительный мусор, расположены антенны без соответствующего разрешения. В гидроизоляционном слое плоской кровли здания, местами имеются вздутия и трещины, а также на парапете здания отсутствует покрытие из металлической либо оцинкованной стали. Что является нарушением п. 3.2.9, п. 3.2.16, п. 3.4.1, п. 3.4.7, п. 3.5.8, п. 4.1.1, п. 4.1.6, п. 4.1.7, п. 4.1.9, п. 4.1.11, п. 4.1.15, п. 4.2.1.8, п. 4.2.1.11, п. 4.2.1.15, п. 4.6.1.1, п. 4.6.1.2, п. 4.6.1.10, п. 4.6.1.13, п. 4.6.1.20, п. 4.7.1, п. 4.8.14, п. 4.8.15, п. 5.6.2, п. 5.6.6 Постановления Госстроя РФ от <ДАТА6><НОМЕР> «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и п.п. «А» и «Б» п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7><НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

По результатам плановой выездной проверки общего имущества многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС>, в г. <АДРЕС>, были выявлены следующие нарушения: подвальное помещение частично затоплено и не заперто, подвальное помещение местами захламлено бытовым мусором, теплоизоляция трубопроводов системы отопления в подвальном помещении отсутствует, решетки на продухах подвального помещения не соответствуют нормам, а также продухи частично закрыты деревянными щитами. В подъездах местами имеются незапертые электрощиты расположенные на лестничных клетках, на перильном ограждении лестниц местами отсутствуют металлические прутки, частично отсутствует остекление оконных рам на лестничных клетках, местами отсутствует освещение на лестничных клетках. На наружных стенах и на стенах лестничных клеток в подъездах размещено телекоммуникационное оборудование (интернет и телевидение) без соответствующего разрешения. Отмостка вокруг здания частично просела и местами отсутствует. Ремонт подъездов не выполнялся более 5 лет. Работы по ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, согласно плана текущего ремонта за 2015 год, выполнены не полностью. Что является нарушением п. 3.2.9, п. 3.2.16, п. 3.4.1, п. 3.4.5, п. 3.4.7, п. 3.5.8, п. 4.1.1, п. 4.1.6, п. 4.1.7, п. 4.1.9, п. 4.1.15, п. 4.7.1, п. 4.8.10, п. 4.8.14, п. 4.8.15, п. 5.6.2, п. 5.6.6 Постановления Госстроя РФ от <ДАТА6><НОМЕР> «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и п.п. «А» и «Б» п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7><НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

По результатам плановой выездной проверки общего имущества многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, в г. <АДРЕС>, были выявлены следующие нарушения: в подвальном помещении местами имеется мокрый грунт и бытовой мусор, решетки на продухах не соответствуют нормам, теплоизоляция трубопроводов системы отопления в подвальном помещении отсутствует, а также имеются не за герметизированные участки наружных стен в подвальном помещении, через которые проходят трубопроводы. Отсутствуют козырьки над входами в подвальное помещение в связи с чем подвальное помещение частично затапливается дождевыми водами, а также вход в подвал не заперт. Отмостка вокруг здания частично просела и потрескалась. На системе водоотвода здания, в местах соединения труб со стороны подъездов имеются места с неплотным соединением труб, вследствие чего вода, протекающая в местах неплотного соединения труб, стекает по наружным стенам дома. В подъездах местами имеются незапертые электрощиты расположенные на лестничных клетках, местами отсутствует освещение на лестничных клетках. На крыльцах (входах) в подъезд не работает освещение. Имеются разбитые ступени и отвалившийся штукатурный слой на крыльцах, а также на козырьках крылец имеется частично отвалившийся защитный слой бетона, частично имеется растительность и отсутствует гидроизоляция. На наружных стенах и на стенах лестничных клеток в подъездах размещено телекоммуникационное оборудование (интернет и телевидение) без соответствующего разрешения. Ремонт подъездов не выполнялся более 5 лет. Работы по ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, согласно плана текущего ремонта за 2015 год, выполнены не полностью. На чердачном помещении здания имеется строительный мусор. В шиферных листах имеются сколы, трещины и не заделанные щели между шиферным листом и трубами, проходящие через шиферные листы. Что является нарушением п. 3.2.9, п. 3.2.16, п. 3.4.1, п. 3.4.5, п. 3.4.7, п. 3.5.8, п. 4.1.1, п. 4.1.6, п. 4.1.7, п. 4.1.9, п. 4.1.11, п. 4.1.15, п. 4.2.1.11, п. 4.6.1.1, п. 4.6.1.2, п. 4.6.1.13, п. 4.6.1.20, п. 4.6.4.1, п. 4.7.1, п. 4.8.1, п. 4.8.14, п. 4.8.15, п. 5.6.2, п. 5.6.6 Постановления Госстроя РФ от <ДАТА6><НОМЕР> «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и п.п. «А» и «Б» п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7><НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами». чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ - Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В судебное заседание <ФИО2> не явился, о дне рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Представитель <ФИО2>- <ФИО3> с нарушением согласилась в полном объёме, вместе с тем, просила суд учесть финансовое положение <ФИО2>, а также наличие у него на иждивении малолетнего ребенка, снизить сумму административного штрафа.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина <ФИО4>/b>. подтверждается материалами дела.


Диспозиция ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В силу ч. 2 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утверждает Правительство Российской Федерации.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8><НОМЕР>.

Согласно ч.З указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9><НОМЕР>, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Постановления Госстроя Российской Федерации от <ДАТА10><НОМЕР> утверждены Правила и норм технической эксплуатации жилищного фонда (далее по тексту - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии с пунктом 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования.

В соответствии с пунктом 3.4.1. Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, прегмтствующий выпадению

конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

Пунктом 4.1.3. Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию. Аналогичные требования содержит пункт 9.1. постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА11><НОМЕР> «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Согласно пункту 4.1.7. Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

В силу абзаца 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

<ФИО2> является должностным лицом -генеральным директором ООО «Амарант-Сервис », что подтверждается учредительными документами предприятия, решением о назначении на должность.

Диспозиция части 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами лицензионных требований. Санкцией данной статьи наказание в виде административного штрафа на должностных лиц пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной [ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в, виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный разм штрафа для граждан составляет не менее десяти т|ысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При решении вопроса о мере наказания <ФИО2> мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, материальное положение, личность нарушителя, с учетом отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность лица и наличия смягчающих вину остоятельств - признания вины и наличия малолетнего ребенка, в отношении которого ведется производство по делу. С целью исправления и предупреждения новых правонарушений, суд считает возможным его исправление без применения строгих мер наказания и назначает наказание с учетом его имущественного положения в виде административного штрафа менее минимального размера штрафа, установленном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

<ФИО2> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 25000 руб.(двадцать пять тысяч рублей)

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС>.


Мировой судья <ФИО1>


Сумму штрафа следует перечислять, используя следующие банковские реквизиты:

ИНН <НОМЕР> БИК <НОМЕР> КПП <НОМЕР> OKTMO 05714000 Получатель: УФК по Приморскому краю (государственная жилищная инспекция <АДРЕС> края л/с 04201029890) Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России Номер счета: 40101810900000010002 КБК (код бюджетной классификации): 795 1 16 90040 04 0000 140 <АДРЕС> 45А


Дата выдачи __________

Срок предъявления 2 года .

Вступило в законную силу ______________________

Суд:

Судебный участок №49 г.Находка (Приморский край) (подробнее)

Судьи дела:

Николаевская Марианна Владимировна (судья) (подробнее)