Постановление от 10 ноября 2016 г. по делу № 5-635/2016


Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


по делу об административном правонарушении


<АДРЕС><ДАТА1>


Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2>,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца д.Веретенино <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС>, работающего главой МО «Андросовский сельсовет», привлекаемого к административной ответственности по ст.14.35 ч.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:


<ФИО3>, являясь главой МО «Андросовский сельсовет», нарушил установленный законом порядок информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости должностным лицом, ответственным за представление в указанном порядке соответствующего документа.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

<АДРЕС> межрайонной прокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества органами местного самоуправления Андросовского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере в деятельности должностного лица главы МО «Андросовский сельсовет» <ФИО3>

В ходе проверки, проведенной <АДРЕС> межрайонной прокуратурой, установлено, что постановлением главы Андросовского сельсовета <АДРЕС> района от <ДАТА3><НОМЕР> вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 48258 кв.м., с местоположением: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, Андросовский сельсовет изменен с «для сельскохозяйственного использования» на вид разрешенного использования «недропользование». Постановление <НОМЕР> вступило в силу со дня его подписания, т.е. <ДАТА3>.

Постановлением главы Андросовского сельсовета <АДРЕС> района от <ДАТА3><НОМЕР> вид разрешенного использования земельною участка с кадастровым номером: <НОМЕР>, площадью 21496 кв.м., с местоположением: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, Андросовский сельсовет изменен с «для сельскохозяйственного использования» на вид разрешенного использования «недропользование». Постановление <НОМЕР> вступило в силу со дня его подписания, т.е. <ДАТА3>.

Постановлением главы Андросовского сельсовета <АДРЕС> района от <ДАТА3><НОМЕР> вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 2432000 кв.м., с местоположением: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, Андросовский сельсовет, ООО «Восход» изменен с «для сельскохозяйственного использования» на вид разрешенного использования «недропользование». Постановление <НОМЕР> вступило в силу со дня его подписания, т.е. <ДАТА3>.

Постановлением главы Андросовского сельсовета <АДРЕС> района от <ДАТА3><НОМЕР> вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 37895 кв.м., с местоположением: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, Андросовский сельсовет изменен с «для сельскохозяйственного использования» на вид разрешенного использования «недропользование». Постановление <НОМЕР> вступило в силу со дня его подписания, т.е. <ДАТА3>.

Проверка показала, что главой Андросовского сельсовета <АДРЕС> района документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости при принятии указанных решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков в орган кадастрового учета направлены с нарушением требований п.18, 21 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 71, что подтверждается информацией филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <АДРЕС> области от <ДАТА6>

Так, в нарушение требований ст. 15 Федерального закона <НОМЕР>, пунктов 18, 21 вышеназванных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5><НОМЕР>, органами местного самоуправления Андросовского сельсовета <АДРЕС> района в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <АДРЕС> области сведения об изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков с «для сельскохозяйственного производства» на «недропользование» направлены <ДАТА7> на адрес электронной почты филиала (указанный способ направления документов не предусмотрен названными Правилами), а также представленные документы не соответствовали требованиям п. 21 Правил, а именно: без использования схем для формирования документов в формате ХМL. что не позволило обеспечить считывание сведений, а также внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно решению Избирательной комиссии МО «Андросовский сельсовет» от <ДАТА8><НОМЕР> на должность главы МО «Андросовский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> области» избран <ФИО3>

Таким образом, <ДАТА9> в 9 часов 35 минут в помещении <АДРЕС> мерайонной прокуратуры, по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, установлено, что должностным лицом - главой Андросовского сельсовета <АДРЕС> района <ФИО4> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.З ст. 14.35 КоАП РФ, а именно: в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <АДРЕС> области документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости при принятии решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР>, 46:06:000000:97, <НОМЕР>, <НОМЕР> представлены <ДАТА7> на адрес электронной почты филиала, без использования схем для формирования документов в формате ХМL, что не позволило обеспечить считывание сведений, а также внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости, то есть с нарушением порядка, установленного ст. 15 Федерального закона <НОМЕР>, пунктов 18, 21 вышеназванных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5><НОМЕР>.


<ФИО3> в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласен.


Вина <ФИО3> в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, собранных по делу:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9> года, в котором изложены обстоятельства совершенного <ФИО4> административного правонарушения;

- объяснениями <ФИО3> от <ДАТА9> года, из которых следует, что <ДАТА7> на адрес электронной почты филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <АДРЕС> области представлены документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости при принятии решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР>, 46:06:000000:97, <НОМЕР>, <НОМЕР>, без использования схем для формирования документов в формате ХМL, что не позволило внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости. Повторно указанные документы были направлены в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <АДРЕС> области <ДАТА11> с соблюдением предусмотренных законом требований;

- постановлением главы МО «Андросовский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> от <ДАТА3> года <НОМЕР> из которого следует, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 37895 кв.м., с местоположением: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, Андросовский сельсовет изменен с «для сельскохозяйственного использования» на вид разрешенного использования «недропользование». Постановление <НОМЕР> вступило в силу со дня его подписания, т.е. <ДАТА3>;

- постановлением главы МО «Андросовский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> от <ДАТА3> года <НОМЕР> из которого следует, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 2432000 кв.м., с местоположением: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, Андросовский сельсовет, ООО «Восход» изменен с «для сельскохозяйственного использования» на вид разрешенного использования «недропользование». Постановление <НОМЕР> вступило в силу со дня его подписания, т.е. <ДАТА3>;

- постановлением главы МО «Андросовский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> от <ДАТА3> года <НОМЕР> из которого следует, что вид разрешенного использования земельною участка с кадастровым номером: <НОМЕР>, площадью 21496 кв.м., с местоположением: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, Андросовский сельсовет изменен с «для сельскохозяйственного использования» на вид разрешенного использования «недропользование». Постановление <НОМЕР> вступило в силу со дня его подписания, т.е. <ДАТА3>;

- постановлением главы МО «Андросовский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> от <ДАТА3> года <НОМЕР> из которого следует, что вид разрешенного использования земельною участка с кадастровым номером: <НОМЕР>, площадью 48 258 кв.м., с местоположением: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, Андросовский сельсовет изменен с «для сельскохозяйственного использования» на вид разрешенного использования «недропользование». Постановление <НОМЕР> вступило в силу со дня его подписания, т.е. <ДАТА3>;

- письмом и.о. директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <АДРЕС> области <ФИО5>, из которого следует, что сведения об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР>, 46:06:000000:97, <НОМЕР>, <НОМЕР> поступили на электронную почту филиала <ДАТА7> года. Так как направление документов на адрес электронной почты в порядке информационного взаимодействия не предусмотрено п.18 постановления Правительства РФ от <ДАТА5> года <НОМЕР> «Об утверждении правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также о требованиях к формату таких документов в электронной форме», а также представленные документы не соответствовали требованиям п.21 Правил, органом кадастрового учета не были внесены изменения в государственный кадастр недвижимости, о чем была уведомлена администрация Андросовского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области;

- копией постановления Администрации Андросовского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА15>, из которого следует, что <ФИО3> избран на пост главы МО «Андросовский сельсовет» с <ДАТА15> года;

Поскольку <ФИО3>, являясь главой муниципального образования «Андросовский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> области нарушил установленный законом порядок информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости должностным лицом, ответственным за представление в указанном порядке соответствующего документа, суд считает, что в его действиях наличествует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.14.35 ч.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ <ФИО3> несет ответственность как должностное лицо, т.к. является главой муниципального образования.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

<ФИО3> впервые привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, по материалам дела вину в правонарушении признает, что суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

С учетом изложенного, мировой судья считает правильным назначить <ФИО3> административное наказание в виде предупреждения.


Руководствуясь ст.ст.29.7,29.10,29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:


Признать <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.35 ч.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.


Мировой судья: <ФИО1>

Суд:

Судебный участок № 4 г. Железногорска и Железногорского района (Курская область) (подробнее)

Судьи дела:

Васильева Светлана Викторовна (судья) (подробнее)