Постановление от 31 октября 2016 г. по делу № 5-566/2016



Дело №5-566/2016


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г.Новокузнецк 31 октября 2016 годаМировой судья судебного участка №8 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области Будасова Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Богуш <ФИО1><ДАТА2> рождения, урож. г.Новокузнецка Кемеровской области, прож. по адресу: <АДРЕС> область, г.Новокузнецк, пр.<ОБЕЗЛИЧЕНО>, 21-32,

УСТАНОВИЛ:


Совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверок.

Согласно протоколу от <ДАТА3> года: в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> отделом по Новокузнецкому району Управления Росреестра по Кемеровской области на основании распоряжения органа государственного надзора о проведении плановой выездной проверки гражданина от <ДАТА6><НОМЕР> было решено провести проверку в отношении Богуш <ФИО1> на предмет использования земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область Новокузнецкий район, <АДРЕС>, 6а. Для проведения мероприятий по государственному земельному надзору <ФИО2> было направлено уведомление от <ДАТА7> о предоставлении сведений, информации - документов на право пользования земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, на 14.00час. <ДАТА4> сведения (информация), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления государственного надзора по использованию и охране земель - не представлены. <ФИО3> повторно было направлено уведомление о предоставлении документов от <ДАТА8> (на <ДАТА9> на 14.00час.) и от <ДАТА9> (на <ДАТА10> на 09.00час.), однако <ФИО3> уклонилась от проведения проверки соблюдения земельного законодательства, а именно за период с <ДАТА4> по <ДАТА5> не явилась и не представила в отдел по Новокузнецкому району Управления Росреестра по Кемеровской области по адресу: г.Новокузнецк, <АДРЕС>,18 сведений, информации - документов на право пользования земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР> в результате <ФИО2> воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверок.

<ФИО3> в судебное заседание не явилась. В материалах дела имеется конверт с повесткой, возвращенный в адрес мирового судьи с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения». Согласно абзацу 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА12><НОМЕР>. При таком положении мировой судья приходит к выводу о том, что <ФИО4> извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела об административном правонарушении, однако в суд не явилась, уважительных причин не сообщила, не заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие <ФИО3>

Исследовав протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

Согласно «Положению о государственном земельном надзоре», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13><НОМЕР>, Административному регламенту Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утв. Приказом Минэкономразвития РФ № 486 от <ДАТА14>, в рамках государственного земельного надзора осуществляются: организация и проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований земельного законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность; систематическое наблюдение за исполнением требований земельного законодательства, проведение анализа и прогнозирование состояния исполнения требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности; принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

В соответствии с пп. 2 п. 9 Административного регламента, Росреестр, орган государственного надзора, вправе запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверок, в том числе документы о правах на земельные участки и расположенные на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки.

Согласно распоряжению отдела по Новокузнецкому району Управления Росреестра по Кемеровской области <НОМЕР> от <ДАТА6> в отношении Богуш <ФИО1> было принято решение провести плановую выездную проверку на предмет использования земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область Новокузнецкий район, <АДРЕС>, 6а. Срок проведения проверки с <ДАТА4> по <ДАТА5>

Копия данного распоряжения, а также уведомление <НОМЕР> от <ДАТА7> о проведении проверки и предоставлении сведений, информации - документов на право пользования земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР> в срок до 14.00час. <ДАТА8> было направлено <ФИО3> заказным письмом с уведомлением. В указанный срок документы представлены не были.

<ФИО3> было повторно направлено уведомление <НОМЕР> от <ДАТА8> о предоставлении сведений, информации - документов на право пользования земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР> в срок до 14.00час. <ДАТА15> В указанный в уведомлении срок документы также представлены не были.

<ФИО3> также было направлено заказным письмом уведомление <НОМЕР> от <ДАТА15> о предоставлении сведений, информации - документов на право пользования земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР> в срок до 09.00час. <ДАТА10> Однако документы представлены не были.

Таким образом, <ФИО3> уклонилась от проведения проверки соблюдения земельного законодательства, а именно за период с <ДАТА4> по <ДАТА5> не явилась и не представила в отдел по Новокузнецкому району Управления Росреестра по Кемеровской области по адресу: г.Новокузнецк, <АДРЕС>,18 сведений, информации - документов на право пользования земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область Новокузнецкий район, <АДРЕС>, 6а. Действия (бездействие) <ФИО3>, препятствовавшие законной дея­тельности должностных лиц Росреестра по проведению проверки земельного законодательства РФ, образует состав адми­нистративного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса должны быть истолкованы в пользу <ФИО2>, не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При указанных обстоятельствах, когда установлено, что <ФИО3> не было представлено сведений, информации - документов на право пользования земельным участком, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления государственного надзора по использованию и охране земель, факт совершения <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверок, установлен, вина <ФИО3> доказана полностью, подтверждается представленными мировому судье материалами дела.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер правонарушения, личность правонарушителя. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

На основании вышеизложенного, мировой судья полагает, что наказание <ФИО3> следует назначить в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст.23.1, 29.9, 29.10, КоАП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:


Богуш <ФИО1> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 500,0 (пятьсот) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Новокузнецка в течение 10 дней со дня получения копии постановления.


Мировой судья Е.Ю.Будасова


Реквизиты для уплаты штрафа:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Суд:

Судебный участок №8 Центрального района г.Новокузнецка (Кемеровская область) (подробнее)

Судьи дела:

Будасова Елена Юрьевна (судья) (подробнее)