Постановление от 7 ноября 2016 г. по делу № 5-521/2016


Решение по административному делу

Дело №5-521/2016


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Вятские Поляны 07 ноября 2016 г.


Мировой судья судебного участка № 8 Вятскополянского судебного района Кировской области Бакулин П.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №73 Вятскополянского судебного района Кировской области, расположенного по адресу: Кировская область, г. Вятские Поляны, ул. Мира, 45,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

Темного И.И., (данные изъяты),

привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст. 19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:


Согласно протоколу об административном правонарушении №0201 от 13.10.2016г. 13.10.2016 г. с 09 ч.00 мин. до 09 ч. 30 мин., при проведении внеплановых контрольно-надзорных мероприятий с целью контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0071 от 15.12.2015 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Поляныхлеб», осуществляющего свою деятельность в цехе по производству хлеба, расположенного по адресу: г. Вятские Поляны, ул. Дзержинского, 17 главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе Ч. в присутствии генерального директора ООО «Поляныхлеб» Т. обнаружено, что генеральным директором ООО «Поляныхлеб» Т. не представлена в срок - 01.09.2016 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе (612960, Кировская обл., г. Вятские Поляны, ул. Лермонтова 17а) должностному лицу - главному специалисту-эксперту Ч., информация о выполнении законного предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0071 от 15 декабря 2015 года, которая необходима для осуществления территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе его законной деятельности и предоставление которой, предусмотрено Федеральным законом от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", что является нарушением п. 1. ст. 50 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ, тем самым Темным И.И. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Исследовав доказательства по делу, судья приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи, с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление в государственный орган (должностному лицу) осуществляющий (осуществляющему) государственный надзор сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что ООО «Поляныхлеб» к 01.09.2016г. не представлена в ТУ Управление Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе информация о выполнении законного предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0071 от 15.12.2016г., в котором предписано:

1. Отремонтировать систему приточно-вытяжной вентиляции в соответствии с требованиями п.5.3, п.5.4, п.5.5 СП 2.3.4.3258-15. Срок исполнения: 01.09.2016 г.

2. Провести ремонт пола в цехе выпечки в соответствии с требованиями п.6.8 СП 2.3.4.3258-15. Срок исполнения - 01.09.2016 г..

3. Провести покраску пространства (пола) за трубами отопления и канализации, в соответствии с требованиями п. 6.15 СП 2.3.4.3258-15. Срок исполнения - 01.09.2016 г..

4. Провести ремонт пола складского помещения, предназначенное для хранения масла, маргарина, дрожжей в соответствии с требованиями п. 6.2 СП 2.3.4.3258-15. Срок исполнения - 01.09.2016 г..

Однако, законность предписания предполагает среди прочего, что его требования основаны на положениях действующих и подлежащих применению нормативных актов.

Так, требование указанного предписания обосновано ссылкой на СП 2.3.4.3258-15 - санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.4.3258-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11.02.2015 N 10 (зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2015 N 36110), устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к процессам производства и оборота хлебобулочной продукции, которые вступили в силу 07.03.2015 и подлежали применению в течение шести месяцев, т.е. до 06.09.2015.

При этом само предписание должностным лицом вынесено 15.12.2016г., после истечения срока действия нормативно-правового акта, то есть в нем содержится ссылка на недействующие нормы закона. Соблюдение иных санитарно-эпидемиологических правил согласно предписанию юридическому лицу не вменялось.

Мотивированные выводы относительно необходимости применения недействующего нормативного акта в области санитарного законодательства в предписании, протоколе об административном правонарушении отсутствуют.

В этой связи предписание, выданное главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе Ч. нельзя признать законным.

Поэтому у директора ООО отсутствовала обязанность по исполнению требований о выполнении предписания должностного лица, содержащего ссылку на недействующий нормативно-правовой акт, то есть незаконного предписания.

При таких обстоятельствах состав административного правонарушения, вменяемого Темному И.И. отсутствует.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:


Производство по делу об административном правонарушении в отношении Темного И.И. - генерального директора ООО «Поляныхлеб» по ст. 19.7 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вятскополянский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.


Мировой судья П.В. Бакулин

Суд:

Судебный участок № 73 Вятскополянского судебного района (Кировская область) (подробнее)

Судьи дела:

Бакулин Павел Васильевич (судья) (подробнее)