Постановление от 31 октября 2016 г. по делу № 5-524/2016



Дело № 5-524/2016


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


о назначении административного наказания


с. Красногорское 31 октября 2016 года


Мировой судья судебного участка Красногорского района Алтайского края Чепик М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:

Зяблицкой <ФИО1>, по вменяемому в вину совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.5.59 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:


Зяблицкая С.В., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>, т.е. должностным лицом, нарушила установленный порядок рассмотрения обращений граждан, а именно не разрешила по существу и не дала ответ на обращение гражданки <ФИО2>.в установленные законом сроки.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Зяблицкая С.В. в судебном заседании с постановлением о возбуждении производства по делу согласилась, вину признала.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Красногорского района Алтайского края <ФИО3> поддержала доводы, изложенные в постановлении, просила суд привлечь к административной ответственности Зяблицкую С.В. по ст. 5.59 КРФоАП.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора Красногорского района, мировой судья приходит к следующему.

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами

Согласно ч. 2 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 указанного Федерального закона.

Судом из материалов дела установлено, что <ДАТА4><ФИО4> направила в Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> заявление о предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, что подтверждается копией заявления, описью вложения ФСПС от <ДАТА5>, квитанцией об оплате отправления. Согласно информации, размещенной на сайте ФГУП «Почта России» в разделе РПО указанное заявление было получено адресатом <ДАТА6>

Заявление подлежало регистрации до <ДАТА7>, а поскольку изложенный в заявлении <ФИО4> вопрос не относится к компетенции Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, заявление должно было быть направлено в Администрацию Красногорского района Алтайского края до <ДАТА8>

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьей 17 Устава МО «Быстрянский сельсовет Красногорского района Алтайского края» установлено, что обращения граждан подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений должностные лица органа местного самоуправления несут ответственность.

<ДАТА9> постановлением Главы Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> была утверждена инструкция по делопроизводству, согласно п. 1.4 которой на <ОБЕЗЛИЧЕНО> возложено руководство ведением делопроизводства в Администрации, а также подробно изложены порядок регистрации и рассмотрения обращений граждан в том числе.

Так, согласно п. 10.4 Инструкции направленные обращения граждан регистрируются и рассматриваются в срок не более 15 дней со дня обращения, а требующие дополнительной проверки в срок до одного месяца. В отдельных случаях срок может быть продлен до 1 месяца, о чем должно быть сообщено заявителю. Ответ заявителю дает исполнитель. Обращение гражданина считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по которым приняты исчерпывающие меры, разъяснены возможные пути и способы разрешения поставленных вопросов (п.10.5 Инструкции).

Между тем, указанные положения закона и Инструкции были нарушены. Заявление в установленные законом сроки зарегистрировано не было и решение по нему не принималось и <ФИО4> не уведомлялась.

Факт нарушений подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, журналом регистрации входящих документов, согласно которого заявление <ФИО4> было передано в Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> лишь <ДАТА11>, уведомлением Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР> от <ДАТА12>, заявлением <ФИО2><ФИО5> от <ДАТА13>, адресованном прокурору <ОБЕЗЛИЧЕНО> Алтайского края, объяснениями Зяблицкой С.В. от <ДАТА14> и <ДАТА10> объяснениями свидетелей <ФИО6>, <ФИО7>, от <ДАТА14><ФИО8> от <ДАТА10>, предупрежденных об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу ложных показаний.

На основании Распоряжения Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Алтайского края <НОМЕР> от <ДАТА15> Зяблицкая С.В. была назначена <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА15>

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Зяблицкая С.В. является надлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку на нее как на должностное лицо возложена обязанность своевременного разрешения обращений граждан.

Оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины Зяблицкой С.В. в совершении правонарушения и квалифицирует содеянное им по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КРФоАП..

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение физического лица, обстоятельства совершенного правонарушения.

Зяблицкой С.В. совершено административное правонарушение, посягающее на права граждан.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судом признается и учитывается признание Зяблицкой С.В. своей вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:


Зяблицкую <ФИО9>, являющуюся должностным лицом администрации Быстрянского сельсовета <ОБЕЗЛИЧЕНО> Алтайского края, признать виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Красногорский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Красногорского района Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.



Мировой судья М.А. Чепик

Суд:

Судебный участок Красногорского района (Алтайский край) (подробнее)

Судьи дела:

Чепик Марина Александровна (судья) (подробнее)