Постановление от 27 октября 2016 г. по делу № 5-624/2016


Решение по административному делу

дело №5-624/2016


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


по делу об административном правонарушении


с.Толбазы 27 октября 2016 годаМировой судья судебного участка №2 по Аургазинскому району Республики Башкортостан Абдулов И.Я. (адрес местонахождения: Республика Башкортостан, Аургазинский район, с.Толбазы, ул.Химиков, д.3), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.30 КоАП РФ, в отношении:

должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> Юлмухаметовой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженка <АДРЕС> района РБ, зарегистрированной и проживающей по адресу: РБ, <АДРЕС> район, <АДРЕС>,

установил:


Должностное лицо Юлмухаметова <ФИО> привлекается к административной ответственности по ч.5 ст.19.30 КоАП РФ за нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию, а именно допустило нарушение ФЗ от <ДАТА3><НОМЕР> ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки в РФ от <ДАТА4><НОМЕР>.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства: в 17 часов 30 минут <ДАТА5> в ходе плановой документарной проверки управлением по государственному контролю в сфере образования, проведенной в отношении МБОУ Толбазинская БГ, на основании приказа Обрнадзора РБ от <ДАТА6><НОМЕР>, было установлено, что должностное лицо - директор МБОУ Толбазинская БГ Юлмухаметова <ФИО> находясь по адресу места нахождения образовательной организации РБ, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, допустило нарушение ст.55, ст.67 ФЗ от <ДАТА3><НОМЕР> ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего, утвержденного приказом Министерства образования и науки в РФ от <ДАТА4><НОМЕР>.

Нарушение ст.55, ст.67 ФЗ от <ДАТА3><НОМЕР> ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», П.14 порядка в части организации прима в образовательную организацию: отсутствие проведения процедуры регистрации в журнале приема заявлений о приеме в образовательную организацию и прилагаемые к нему документы, представленные родителями (законными представителями) детей руководителем образовательной организации или уполномоченным им должностным лицом, ответственным за прием документов; - отсутствие процедуры выдачи расписок в получении документов, содержащих информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в образовательную организацию, перечне представленных документов.

В судебном заседании должностное лицо Юлмухаметова <ФИО>. частично согласилась с нарушениями указанными в протоколе, при этом пояснила, что нарушения допущены в связи с тем, что не было образцов заявлений. В последующем все недостатки были устранены, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат событие административного правонарушения, лицо, его совершившее, и его виновность, иные обстоятельства, имеющие значение по делу, которые устанавливаются при помощи доказательств на основании ст. 26.2 КоАП РФ, а именно протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, показаниями свидетелей, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, иными документами.

Общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, определены в статье 55 Федерального закона от N 273­ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". В соответствии с п.2 ст.55 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей со своим уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся. Образовательная организация может осуществлять прием указанного заявления в форме электронного документа с использованием информационно­ телекоммуникационных сетей общего пользования.

Зачисление в ОООД оформляется распорядительным актом ОООД в течение 7 рабочих дней после приема документов.

Документы, представленные родителями (законными представителями) детей, регистрируются в журнале приема заявлений. После регистрации заявления родителям (законным представителям) детей выдается расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приема ребенка в ОООД, о перечне представленных документов. Расписка заверяется подписью должностного лица ОООД, ответственного за прием документов, и печатью ОООД. Распорядительные акты ОООД о приеме детей на обучение размещаются на информационном стенде ОООД в день их здания.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что виновность должностного лица Юлмухаметовой <ФИО> в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5>, приказом о проведении проверки от <ДАТА6>, актом проверки от <ДАТА5> , заявлениями.

Представленные на судебном заседании Юлмухаметовой <ФИО> заявления суд не принимает во внимание поскольку их требования соответствуют требованиям заявлений, представленным ранее.

Судья считает, что в действиях должностного лица Юлмухаметовой <ФИО> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.30 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В действиях МБОУ Толбазинская БГ формально усматривается состав указанного правонарушения, которое выразилось в нарушении сроков издания приказов о приеме на обучение (приказы изданы до подачи заявлений о приеме на обучение) в образовательную дошкольную организацию родителями, отсутствии журнала приема заявлений, процедуры выдачи расписок в получении документов, отсутствии примерной формы заявления на официальном сайте образовательной организации в сети интернет.

По мнению судьи, допущенные недостатки не повлекли за собой нарушения охраняемых общественных правоотношений в сфере предоставления образовательных услуг конкретным лицам. По результатам рассмотрения дела установлено, что формально действия должностного лица содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений в сфере образования, поэтому судья вправе признать это административное правонарушение малозначительным.

Учитывая, что нарушений прав родителей в процессе приема детей в образовательное учреждение МБОУ Толбазинская БГ не выявлено, соответственно, каких-либо негативных последствий для них не наступило из-за допущенных информационных нарушений при приеме заявлений, в связи с чем, полагаю необходимым признать совершенное правонарушение должностным лицом Юлмухаметовой <ФИО> малозначительным, а производство по делу подлежащим прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:


Производство по делу в отношении должностного лица директора - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Толбазинская Башкирская гимназия муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан Юлмухаметовой <ФИО1>, прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №2 по Аургазинскому району Республики Башкортостан.



Мировой судья подпись Абдулов И.Я. <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Суд:

Судебный участок №2 по Аургазинскому району (Республика Башкортостан) (подробнее)

Судьи дела:

Абдулов Ирек Ягфарович (судья) (подробнее)