Постановление от 19 октября 2016 г. по делу № 5-609/2016


Решение по административному делу 1>

Дело № 5-609/2016г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
21 октября 2016г. г. Гурьевск Мировой судья 2-го судебного участка Гурьевского района Калининградской области Бузолина И.С., при секретаре Ворониной Е.Н., с участием представителей ООО «<ФИО1>» Шелеговой С.М. и Воронина А.В.,рассмотрев административное дело по факту совершения юридическим лицом

ООО «<ФИО2>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, 12135<НОМЕР> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, фактический адрес: 119017 г. <АДРЕС>, почтовый адрес: 142000 <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> шоссе, д. 62,, а/я 27Я,

административного правонарушения, предусмотренного ч. <НОМЕР> ст. 16.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:


ООО «<ФИО3>» являясь таможенным представителем декларанта ООО «<ФИО4>» 18.12.2015г. в Калининградскую областную таможню, находящуюся по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Дружный, ул. Дзержинского подана декларация на товары №10012040/181215/0046058 в таможенной процедуре реэкспорт на товар, в которой содержались недостоверные сведения, а именно в графе 31 ДТ заявлены сведения о товаре «однослойная небеленая бумага, пропитанная акриловой смолой, покрыта полиуретановым лаком, с окрашенной декорированной под древесину поверхностью с одной стороны, без клеевого покрытия, для облицовки древесных плит при производстве мебели: бумага с финиш-эффектом, для облицовки древесных плит при производстве мебели, в рулонах шириной 1245 мм, GRAN OAK GREY 2 VS, CODE-NO. P14E294C, BATCH-NO. 6611A5 - 6000 м.п., 6 рулонов. Изготовитель: TOPPAN COSMO INC. Товарный знак: товарный знак отсутствует, количество: 7470 м2, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС-4811590009», а в графе 40 ДТ (предшествующий документ) указана ДТ № 10012040/061015/0035395, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ. Представитель ООО «<ФИО4>» Шелегова С.М., действующая на основании доверенности №2/2016г., в судебном заседании вину ООО «<ФИО4>» в совершении административного правонарушения не признала, а также пояснила, что данный товар был помещен под таможенную процедуру - реэкспорт на основании предшествующей декларации на товар, к которой ранее каких-либо претензий со стороны таможенных органов предъявлено не было, при этом каких-либо существенных различий в идентификационных признаков не содержалось, имелось различие только по ширине и маркировке товара, но с действиями таможни по измерению ширины бумаги не согласны, поскольку в акте таможенного досмотра не указано каким образом производилось измерение и не учтено, что вес указывается полного рулона без учета его обработки и усадки бумаги, по маркировке также не согласны, так как маркировка была указана в соответствии с инвойсом производителя, у которого имеются расхождения по маркировке, о чем таможне было сообщено таможенным декларантом. Представитель ООО «<ФИО4>» Воронин А.В., действующий на основании доверенности №7/2016г., вину ООО «<ФИО4>» в совершении административного правонарушения не признал, а также пояснил, что идентификационные признаки товара были указаны верно, а имеющиеся разночтения каких-либо освобождений или уменьшений от выплаты таможенных пошлин не повлекло. Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС и ст. 203 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию. В соответствии с п. 3 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации. Согласно п.1 ч. 1 ст. 180 ТК ТС одним из видов таможенной декларации является декларация на товары. В соответствии с п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. Согласно пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу. В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в графе 31 декларации на товары указываются (в том числе) сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС. Под номером 1 указываются (в том числе) наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение) в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов. На основании п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Согласно ст. 186 ТК ТС декларантами могут быть лицо государства - члена таможенного союза, заключившее внешне - экономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена. Согласно ч. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Согласно п. 1 ст. 12 ТК ТС - таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 13 ТК ТС. Пунктом 2 ст. 12 ТК ТС предусмотрено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Согласно п. 1 ст. 15 ТК ТС - при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Согласно п. 1. ст. 16 ТК ТС - обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. Согласно ст. 17 ТК ТС - за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. Согласно ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; выполнять требования, предусмотренные ТК ТС. Согласно ст. 296 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) реэкспорт - таможенная процедура, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, либо продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования. В соответствии с п. 2 ст. 297 ТК ТС под таможенную процедуру реэкспорта могут помещаться, в том числе товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, если эти товары возвращаются по причине неисполнения условий внешнеэкономической сделки, в том числе по количеству, качеству, описанию или упаковке, при соблюдении следующих условий: - товары помещаются под таможенную процедуру реэкспорта в течение одного года со дня, следующего за днем выпуска для внутреннего потребления; - в таможенный орган представлены документы в соответствии со ст. 299 ТК TC; - товары не использовались и не ремонтировались на таможенной территории Таможенного союза, за исключением случаев, когда использование товаров было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших возврат товаров; - товары могут быть идентифицированы таможенным органом. При рассмотрении дела судом установлено, что 18.12.2015г. таможенным представителем ООО «<ФИО4>» от имени ООО «<ФИО3>» на Московский таможенный пост в Калининградскую областную таможню под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10012040/061015/0035395 помещен товар (однослойная небеленая бумага, пропитанная акриловой смолой, покрыта полиуретановым лаком, с окрашенной декорированной под древесину поверхностью с одной стороны, без клеевого покрытия, для облицовки древесных плит при производстве мебели, в рулонах, бумага с финиш-эффектом, для облицовки древесных плит при производстве мебели, в рулонах шириной 1245 мм, GRAN OAK GREY 2 VS CODE- NO.P14E294C), который в дальнейшем был заявлен под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ № 10012040/181215/0046058. В акте таможенного досмотра № 10012040/201215/000670 (ДТ № 10012040/181215/0046058 - ЭК 31) указана ширина рулона бумаги 1250 мм и маркировка GRAND OAK GREY SR VS. В процессе таможенного контроля был применен профиль риска, предусматривающий проведение формы таможенного контроля - «таможенный досмотр». По результатам проведенного таможенного досмотра (акт № 10012040/201215/000670 от 20.12.2015) выявлены следующие несоответствия: ширина рулона бумаги - 1250 мм, в то время как по ДТ № 10012040/061015/0035395 (ИМ40) осуществлен выпуск товара с шириной 1245 мм. Кроме того, выявлены расхождения, касающиеся маркировки товара - установлено, что на товаре имеется маркировка - «GRAND OAK GREY SR VS», тогда как по ДТ № 10012040/061015/0035395 (ИМ40) осуществлен выпуск товара с маркировкой «GRAN OAK GREY 2 VS». Таким образом, идентификационные признаки товара, помещаемого под таможенную процедуру реэкспорта не соответствовали идентификационным признакам товара, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, то есть не соблюдены условия помещении товаров под таможенную процедуру реэкспорта, установленные ст. 297 ТК ТС в части идентификации товара. Вина ООО «<ФИО4>» в совершении административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №10012000—1196/2016 от 29.04.2016г.; договором № 002/ТБ-15-К от 13.02.2015, свидетельством о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) № 0291/01 000577 от 05.07.2012); ДТ № 10012040/181215/0046058; ДТ № 10012040/061015/0035395; актом таможенного досмотра № 10012040/201215/000670 и иными материалами дела, а также показаниями допрошенной в качестве свидетеля Иванченко В.Р., которая суду показала, что в ходе таможенного контроля было выявлено, что указанный товар в таможенной декларации при проверки не соответствовала товару по идентификационным признакам, а именно маркировки и ширине бумаги, все остальные сведения, как стоимость товара, вес, количество и др. не имело разночтений. Проверив доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу. Ссылки представителя правонарушителя на отсутствие состава в действиях ООО «ДСВ-Роуд» не могут быть признаны обоснованными, поскольку при подачи таможенной декларации, юридическое лицо не было лишено права проверить маркировку товара, а также его ширину. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции РФ, ООО «ДСВ-Роуд» было обязано соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, Общество должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение. ООО «ДСВ-Роуд» обязано было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «<ФИО4>» предусмотренных действующим законодательством требований, не установлено и в данной ситуации имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность. Таким образом, признавая исследованные в ходе рассмотрения дела допустимыми и достаточными и оценивая их в совокупности, считаю вину ООО «<ФИО4>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ, полностью доказанной. Вместе с тем в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности административного правонарушения. Согласно п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе имеющим формальный характер, поскольку иное не следует из содержания КоАП РФ. При таких обстоятельствах, несмотря на то, что совершенное ООО «<ФИО4>» деяние формально содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ, у мирового судьи, с учетом характера совершенного обществом правонарушения, его роли как правонарушителя, отсутствия существенных негативных последствий, а также учитывая то, что таможенная декларация №10012040/181215/0046058 для прохождения процедуры реэкспорт была подана в полном в соответствии с ранее поданной декларацией, что подтверждается представленными документами ООО «<ФИО4>», у мирового судьи имеются установленные ст. 2.9 КоАП РФ основания для освобождения ООО «<ФИО4>» от административной ответственности и объявлению юридическому лицу устного замечания ввиду малозначительности совершенного им административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: Административное дело по факту совершения юридическим лицом ООО «ДСВ-Роуд» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ, прекратить. На основании ст. 2.9 КоАП РФ ООО «ДСВ-Роуд» освободить от административной ответственности и объявить устное замечание. Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ мотивированное постановление будет составлено не позднее трех дней со дня окончания разбирательства дела. Постановление может быть обжаловано в Гурьевский районный суд Калининградской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Резолютивная часть постановления вынесена 19 октября 2016г. Мировой судья И.С.Бузолина

Суд:

2-й судебный участок Гурьевского района (Калининградская область) (подробнее)

Судьи дела:

Бузолина Ирина Сергеевна (судья) (подробнее)