Решение № 2-5358/1/2016 2-5358/2016 2-5358/2016~М-5115/2016 М-5115/2016 от 25 мая 2016 г. по делу № 2-5358/1/2016

Калужский районный суд (Калужская область) - Гражданское
Суть спора: Прочие исковые дела

Дело № 2-5358/1/2016


РЕШЕНИЕ


Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Лазуткина И.А.

при секретаре Галстян И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 25 мая 2016 года гражданское дело по иску первого заместителя прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению №77 «Родничок» города Калуги о возложении обязанности по проведению обследования и паспортизации объектов, предоставляемых услуг в сфере образования,

УСТАНОВИЛ:


25 апреля 2016 года первый заместитель прокурора города Калуги, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ №77 «Родничок» города Калуги, в котором просит возложить на ответчика обязанность по проведению в срок до 01 сентября 2016 года обследования принадлежащих объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составить паспорт доступности для инвалидов МБДОУ №77 «Родничок» города Калуги в соответствии с пунктами 8, 14 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Калуги проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями. Установлено, что ответчиком не приняты меры по проведению обследования образовательного учреждения и составлению паспорта доступности для инвалидов данного объекта социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг в сфере образования. Указанное является нарушением законодательства, гарантирующего инвалидам право на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Представитель прокуратуры города Калуги Анташкевич А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик МБДОУ №77 «Родничок» города Калуги, извещенные о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направили. Представили письменные пояснения по делу, указав на согласие с заявленными исковыми требованиями. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 18 Конституции РФ права человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой города Калуги проверкой деятельности ответчика выявлены нарушения законодательства об образовании, социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования средствами связи и информации.

В статье 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации, а также иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 года № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования (далее - Порядок).

Указанный Порядок определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи при получении услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.

Согласно пунктам 7, 8 Порядка, органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

Паспорт доступности содержит следующие разделы: краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 11 Порядка; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 12 Порядка; управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Для проведения обследования и паспортизации распорядительным актом органа или организации, предоставляющих услуги в сфере образования, создается комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг, утверждаются ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, а также организуется работа комиссии (пункт 9 Порядка).

В силу положений пункта 13 Порядка, по результатам обследования объекта и предоставляемых на нем услуг комиссией для включения в Паспорт доступности разрабатываются (с учетом положений об обеспечении "разумного приспособления" Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года) предложения по принятию управленческих решений, в том числе, по созданию (с учетом потребностей инвалидов) условий доступности существующего объекта и предоставляемых услуг в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в случае невозможности полностью приспособить объект с учетом потребностей инвалидов до его реконструкции или капитального ремонта; по определению мероприятий, учитываемых в планах развития объекта, в сметах его капитального и текущего ремонта, реконструкции, модернизации, в графиках переоснащения объекта и закупки нового оборудования, в целях повышения уровня его доступности и условий для предоставления на нем услуг с учетом потребностей инвалидов; по включению в технические задания на разработку проектно-сметной документации по проектированию, строительству, оснащению приспособлениями и оборудованием вновь вводимых в эксплуатацию объектов, на которых предоставляются услуги в сфере образования, условий, обеспечивающих их полное соответствие требованиям доступности объектов для инвалидов с 1 июля 2016 года.

В соответствии с пунктом 14 Порядка, паспорт доступности организации, разработанный Комиссией, утверждается руководителем организации и представляется в течение 10 рабочих дней после утверждения в орган местного самоуправления, на территории которого ими осуществляется деятельность.

По результатам проведенной прокуратурой города проверки установлено, что до настоящего времени МБДОУ №77 «Родничок» города Калуги обследование и паспортизация принадлежащих учреждению объектов и предоставляемых услуг, в соответствии с требованиями вышеуказанного Порядка, не произведены.

Данные обстоятельства подтверждаются ответом Управления образования <адрес> от 12 февраля 2016 года, письмами МБДОУ №77 «Родничок» города Калуги от 19 апреля 2016 года и от 25 мая 2016 года.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

С учетом изложенного, несоблюдение условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере образования является нарушением прав указанных лиц.

В связи с чем, выявленные нарушения подлежат устранению, путем возложения на ответчика обязанности, с учетом положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в срок до 01 сентября 2016 года провести обследование принадлежащих объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составить паспорт доступности для инвалидов общеобразовательного учреждения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:


Исковые требования первого заместителя прокурора города Калуги удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №77 «Родничок» города Калуги в срок до 01 сентября 2016 года провести обследование принадлежащих объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составить паспорт доступности для инвалидов Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №77 «Родничок» города Калуги в соответствии с пунктами 8, 14 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 года №1309.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено представление в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 25 мая 2016 года.

Суд:

Калужский районный суд (Калужская область) (подробнее)

Истцы:

Прокурор г. Калуги (подробнее)

Ответчики:

МБДОУ №77 Ромашка Детский сад комбинированного вида г. Калуги (подробнее)

Судьи дела:

Лазуткин И.А. (судья) (подробнее)