Решение № 2-3681/2016 2-3681/2016~М-3479/2016 М-3479/2016 от 14 ноября 2016 г. по делу № 2-3681/2016

Кирово-Чепецкий районный суд (Кировская область) - Административное
Суть спора: 2.062 - Споры, возникающие из пенсионного законодательства -> Иски физических лиц к Пенсионному фонду... -> по искам застрахованных

Дело № 2-3681/2016


Р Е Ш Е Н И Е


именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 14 ноября 2016 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Шибановой Е.А.,

с участием истца Кондратьева М.Б., представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области по доверенности Кощеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратьева М.Б. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :


Кондратьев М.Б. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований Кондратьев М.Б. указал, что по окончании <данные изъяты> медицинского института он был направлен в Кирово-Чепецк в медико-санитарный отдел № 52, где работает с 04.08.1986 по настоящее время. 09.08.2016 он обратился в ГУ – УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением от 22.08.2016 № в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано. Считает, что ответчик необоснованно не включил в его специальный стаж периоды прохождения интернатуры с 04.08.1986 по 30.06.1987 в должности врача-интерна <данные изъяты> в Медико-санитарном отделе № 52, и с 01.07.1987 по 31.10. 1987. А также необоснованно не включил периоды нахождения на курсах с отрывом от производства.

Просит суд обязать ГУ – УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области включить в его трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28. 12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 10.09.2005 по 25.09.2005 (16 дней), с 13.11.2006 по 18.11.2006 (6 дней), с 15.12.2008 по 17.12.2008 (3 дня), с 05.04.2009 по 01.05.2009 (27 дней), с 10.12.2013 по 12.12.2013 (3 дня), с 11.05.2014 по 07.06.2014 (28 дней), 10.03.2016 (1 день); период прохождения интернатуры с 04.08.1986 по 30.06.1987, с 01.07.1987 по 31.10.1987. Обязать ГУ – УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости. Установить дату выхода на пенсию.

В судебном заседании Кондратьев М.Б. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просит суд включить в его специальный стаж периоды нахождения на курсах с отрывом от производства и период прохождения интернатуры. Обязать ГУ – УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 15.08.2016.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области по доверенности Кощеева Е.А. исковые требования Кондратьева М.Б. не признала, в судебном заседании пояснила, что 09.08.2016 Кондратьев М.Б. обратился в УПФ с заявление о досрочном назначении страховой пенсии. По представленным Кондратьевым М.Б. документам отсутствуют основания для включения в его специальный стаж следующих периодов: с 04.08.1986 по 30.06.1987 в должности врача-интерна <данные изъяты> в Медико-санитарном отделе № 52, так как наименование учреждения не предусмотрено Перечнем № 1397; с 01.07.1987 по 31.10.1987 в должности врача<данные изъяты> в Медико-санитарном отделе № 52, так как наименование учреждения не предусмотрено Перечнем № 1397. Также по представленным документам отсутствуют основания для включения в специальный стаж Кондратьева М.Б. курсов с сохранением средней заработной платы с 10.09.2005 по 25.09.2005, с 13.11.2006 по 18.11.2006, с 15.12.2008 по 17.12.2008, с 05.04.2009 по 01.05.2009, с 10.12.2013 по 12.12.2013, с 11.05.2014 по 07.06.2014, 10.03.2016, т.к. зачет курсов не предусмотрен Правилами № 781, Правилами № 516. Так как подтвержденный документами специальный стаж работы Кондратьева М.Б. на дату обращения 09.08.2016 составляет 28 лет 06 месяцев 11 дней, просит суд в удовлетворении исковых требований Кондратьеву М.Б. отказать в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы дела, находит заявленные исковые требования Кондратьева М.Б. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что Кондратьев М.Б. в 1986г. окончил <данные изъяты> медицинский институт по специальности <данные изъяты>. 04.08.1986 принят по направлению 3-го Главного Управления МЗ ССР на должность врача-интерна по <данные изъяты> в Медико-санитарный отдел № 52. 01.07.1987 Кондратьев М.Б. освобожден от должности врача-интерна в связи с окончанием интернатуры и переведен на должность врача <данные изъяты>. С 01.11.1987 Медико-санитарный отдел № 52 переименован в медико-санитарную часть № 52.

Суд не может согласиться с доводами представителя ГУ – УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области об исключении из специального медицинского стажа Кондратьева М.Б. периода его работы с 04.08.1986 по 30.06.1987, и с 01.07.1987 по 31.10.1987 в МСО № 52 в связи со следующим.

В вышеуказанные периоды действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости периодов работы независимо от наименования должности в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований.

Согласно приказу Министерства Здравоохранения СССР № 1096 от 05.10.1987 Медико-санитарный отдел № 52 переименован в Медико-санитарную часть № 52.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»: в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения включаются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья в учреждениях (организациях) в должностях, предусмотренных прилагаемым Списком (врачи и медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности) в любом лечебно-профилактическом учреждении независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 № 69 установлено тождество наименования учреждения «медико-санитарный отдел (медсанотдел)» наименованию учреждения «центральная медико-санитарная часть», что соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Должностные обязанности истца, условия труда с переименованием медико-санитарного отдела - МСО № 52 - в медико-санитарную часть - МСЧ № 52 не менялись.

Разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, было установлено, что к лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приказ Минздрава России от 15.10.1999 № 377) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

Приказом Минздрава СССР от 16.08.1972 № 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Кроме того, заработные платы врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивались за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе Пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Таким образом, принимая во внимание положения Конституции Российской Федерации и правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, а именно то, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц и иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца, периоды его работы с 04.08.1986 по 30.06.1987 в должности врача-интерна по <данные изъяты> и с 01.07.1987 по 31.10.1987 в должности врача <данные изъяты> в МСО № 52 подлежит включению в стаж Кондратьева М.Б., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Кондратьев М.Б. просит суд включить в его специальный стаж периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с 10.09.2005 по 25.09.2005, с 13.11.2006 по 18.11.2006, с 15.12.2008 по 17.12.2008, с 05.04.2009 по 01.05.2009, с 10.12.2013 по 12.12.2012, с 11.05.2014 по 07.06.2014, 10.03.2016, которые подтверждены копиями приказов, сертификатами.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по осуществлению лечебной деятельности.

В подтверждение вышеуказанных периодов Кондратьевым М.Б. представлены копии приказов о направлении на курсы повышения квалификации, сертификаты.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения Кондратьева М.Б. на курсах с отрывом от производства в стаж необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Материалами дела установлено, что с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости Кондратьев М.Б. обратился 09.08.20166.

Из решения ГУ – УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № от 22.08.2016, видно, что Кондратьеву М.Б. отказано в назначении страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. По определению ПФР специальный стаж работы Кондратьева М.Б. на дату обращения 09.08.2016 составляет <данные изъяты>

С зачетом оспариваемых ГУ – УПФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области периодов на день обращения Кондратьева М.Б. с заявлением в ПФР о назначении страховой пенсии по старости – 09.08.2016 у него отсутствует необходимый специальный стаж – 30 лет, однако суд приходит к выводу, что право на назначение страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у Кондратьева М.Б. с 15.08.2016.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым обязать ответчика назначить Кондратьеву М.Б. страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.08.2016.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :


заявленные исковые требования Кондратьева М.Б. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области включить Кондратьеву М.Б. в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды его работы: с 04.08.1986 по 30.06.1987 в должности врача-интерна <данные изъяты> в МСО № 52, с 01.07.1987 по 31.10.1987 в должности врача <данные изъяты> в МСО № 52; периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 10.09.2005 по 25.09.2005, с 13.11.2006 по 18.11.2006, с 15.12.2008 по 17.12.2008, с 05.04.2009 по 01.05.2009, с 10.12.2013 по 12.12.2012, с 11.05.2014 по 07.06.2014, 10.03.2016.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить Кондратьеву М.Б. досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 августа 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд.

Председательствующий: Н. А. Щелчкова

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2016 года

Суд:

Кирово-Чепецкий районный суд (Кировская область) (подробнее)

Истцы:

Кондратьев М.Б. (подробнее)

Ответчики:

Государственное Учреждение-Управление пенсионного фонда (подробнее)

Судьи дела:

Щелчкова Н.А. (судья) (подробнее)