Решение № 12-26/2016 12-481/2015 от 19 января 2016 г. по делу № 12-26/2016


Дело № 12-26/2016


РЕШЕНИЕ


19 января 2016 года город Красноярск

Судья Кировского районного суда <адрес> Мугако М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей МИФНС России № Неизвестной О.Н. , Кузнецовой К.А., а также Сумина О.В. жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от 11.11.2015 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении заведующей МБДОУ «<данные изъяты>» Сумина О.В. ,

УСТАНОВИЛ:


Постановлением мирового судьи судебного участка № 53 в Кировском районе г. Красноярска от 11.11.2015 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении заведующей МБДОУ «<данные изъяты>» (далее МБДОУ) Сумина О.В. в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с названным постановлением, старший государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок № Межрайонной ИФНС России № по <адрес> обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, направить дело мировому судье на новое рассмотрение.

В судебном заседании представители Межрайонной ИФНС России № по <адрес> поданную на постановление мирового судьи жалобу поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в жалобе.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, просила постановление оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

При этом решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которым ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Аналогичная по своей сути позиция содержится в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией налогового учета. При этом следует учитывать, что непосредственное ведение бухгалтерского и налогового учета, предоставление соответствующей налоговой отчетности относиться к компетенции бухгалтера.

При этом, как следует из материалов дела, в МБДОУ не предусмотрено должности бухгалтера, в связи с чем вопросы ведения и предоставления налоговой и бухгалтерской отчетности на основании договора от 26.09.2006 переданы МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования <адрес>».

В соответствии с п. 2.2 указанного договора МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования <адрес>» обязуется: назначить работников, ответственных за выполнение настоящего договора; обеспечить квалифицированное ведение бухгалтерского и налогового учёта в соответствии с требованиями действующего законодательства; представлять необходимую отчётность в органы статистики, налоговые органы, органы государственных внебюджетных фондов и иные органы в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, руководителем МБДОУ были исполнены обязанности по организации ведения налогового учета в учреждении, в силу указанных выше норм законодательства данное должностное лицо не может нести ответственность за непосредственное ведение налогового учета и предоставление налоговой отчетности, поскольку данные обязанности возложены на иное лицо.

Нарушений процессуальных и материальных норм КоАП РФ мировым судьей при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не допущено, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:


Постановление мирового судьи судебного участка № 53 в Кировском районе г. Красноярска от 11.11.2015 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья М.Д. Мугако

Суд:

Кировский районный суд г. Красноярска (Красноярский край) (подробнее)

Ответчики:

Сумина О.В. (подробнее)

Судьи дела:

Мугако М.Д. (судья) (подробнее)