Решение № 2-3202/2013 2-3202/2013~М-2936/2013 М-2936/2013 от 30 августа 2013 г. по делу № 2-3202/2013

Центральный районный суд г. Тольятти (Самарская область) - Гражданское
Суть спора: Другие социальные споры


РЕШЕНИЕ


Именем Российской Федерации

30 августа 2013 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.,

при секретаре Дураевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Центрального района г. Тольятти в интересах Лошкарева Петра Викторовича к Государственному бюджетному учреждению Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о.Тольятти», Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области об обязании предоставить путевку,

УСТАНОВИЛ:


Прокурор Центрального района г. Тольятти обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконными действия Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, ГБУ Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» по непредставлению Лошкареву П.В. путевок на санаторно-курортное лечение за 2011 год, за 2012 год в соответствии с медицинскими показаниями, обязать ГБУ Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» предоставить Лошкареву П.В. путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год, 2012 год в соответствии с медицинскими показаниями.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Центрального района г. Тольятти Шипулина И.И. уточнила исковые требования, просила обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области предоставить Лошкареву П.В. путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год, за 2012 год в соответствии с медицинскими показаниями, обязать ГБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» выдать Лошкареву П.В. путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год, 2012 год по медицинским показаниям. Суду пояснила, что в ходе проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение было установлено, что Лошкарев П.В. является инвалидом второй группы, имеет право на предоставление мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством, в частности на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение. ДД.ММ.ГГГГ Лошкарев П.В. обратился в ГБУ СО «ЦСО Центрального района г.Тольятти» с необходимыми справками и заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, в связи с чем был поставлен в очередь на получение санаторно-курортного лечения. До настоящего времени Лошкарев П.В. путевками на санаторно-курортное лечение не обеспечен. Федеральным законом «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение социальной помощи в виде набора социальных услуг, к которым отнесены инвалиды. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Организация предоставления гражданам путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области. Услуги по приему документов на получение данной услуги, постановке граждан на учет, выдаче путевок осуществляются ГБУ СО – центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Лошкарев П.В. своевременно обратился в ГБУ СО «ЦСО Центрального района г. Тольятти» с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год,2012 год, представив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, и, следовательно, услуга по предоставлению ему путевки подлежала исполнению в течение календарного года. Однако данная услуга не была предоставлена Лошкареву П.В., что свидетельствует о нарушении его законных прав. Просит удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Лошкарев П.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ГБУ Самарской области «ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» Сиволобова С.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала. Суду пояснила, что Лошкарев П.В. 11.11.2010 года обратился в Центр с заявлением о постановке на учет для выделения ему путевки на санаторно- курортное лечение. Путевки на санаторно-курортное лечение в ЦСО предоставляет Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области. По мере поступления путевок и согласно очередности Лошкареву П.В. будет предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания, согласно предоставленным медицинским документам. Таким образом, никаких нарушений законодательства о государственной социальной помощи не было. В удовлетворении иска просит отказать.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, в деле имеется отзыв на иск, из которого следует, что исковые требования не признает. Предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение является расходным обязательством Российской Федерации, финансовое обеспечение осуществляется только за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых бюджету Самарской области в форме субвенций. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке учета лиц, нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении, состоит 29 430 федеральных льготополучателей, проживающих на территории Самарской области. В настоящее время министерством заключены государственные контракты, в рамках которых приобретено 5 624 путевок, а также заключен государственный контракт с ОАО «Федеральная пассажирская компания» по оказанию бесплатного проезда к месту лечения и обратно на междугородном транспорте. Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Лошкарев П.В. включен в список учета граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении. По мере поступления путевок Лошкареву П.В. будет предложено пройти курс санаторно-курортного лечения, согласно списку учета. Внеочередное обеспечение его путевками не может быть осуществлено без нарушения прав других инвалидов, вставших на учет в более ранние сроки. Таким образом, ответчиком приняты все необходимые меры для обеспечения Лошкарева П.В. путевками на санаторно-курортное лечение. В удовлетворении иска просил отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.4 Конституции Российской Федерации, Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – это социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, к которым отнесены инвалиды, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Из ст. 6.2 ФЗ от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что путевки на санаторно-курортное лечение включены в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг при наличии медицинских показаний.

В силу ч.2 ст.6.3 ФЗ от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение является расходным обязательством Российской федерации. Финансовое обеспечение переданных федеральных полномочий осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых бюджету Самарской области в форме субвенций.

Порядок предоставления путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям граждан, проживающих на территории Самарской области, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, не отказавшихся от получения социальной услуги, утвержден Постановлением правительства Самарской области от 21.01.2010г. за №11.

Согласно п.п.1.2 ст.1 Порядка к категориям граждан, имеющих право на предоставление путевок на санаторно-курортное лечение на условиях, определенных Порядком, относятся в частности инвалиды войны.

В соответствии с п.п.1.4 ст. 1 Порядка организация предоставления гражданам путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области.

Согласно п.п.1.5 Порядка услуги по приему документов на получение путевки на санаторно-курортное лечение, постановке граждан на учет, выдаче путевок осуществляются Государственными бюджетными учреждениями Самарской области – центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

В силу п.п.2.1 ст.2 Порядка заявление о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение по установленной форме подается гражданином либо лицом, представляющим его интересы, в ЦСО по месту жительства гражданина с приложением следующих документов: паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, справки для получения путевки по форме №070/у-04, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.11.2004г. №256.

Судом установлено, что Лошкарев ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой серии МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ, Учетной картой, не оспаривается сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ Лошкарев П.В. обратился в ГБУ Самарской области «ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение в связи с заболеванием – болезнь системы кровообращения, на основании которого был поставлен в очередь инвалидов с указанным заболеванием на получение санаторно-курортного лечения, что подтверждается копией заявления Лошкарева П.В., списком инвалидов, состоящих на учете в ГБУ СО «ЦСО Центрального района г.о. Тольятти по обеспечению ТСР, санкур лечение.

В соответствии с требованиями действующего законодательства Лошкаревым П.В. к заявлению о выделении путевки на санаторно-курортное лечение в ГБУ СО «ЦСО Центрального района г. Тольятти» предоставлены медицинские справки по утвержденной форме №, что подтверждается копиями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, Лошкарев П.В. своевременно обратился в ГБУ СО «ЦСО Центрального района г. Тольятти» с заявлением о предоставлении ему путевок на санаторно-курортное лечение за 2011 год, 2012 год, представив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, в связи с чем услуга по предоставлении ему путевок подлежала предоставлению в течение календарного года.

Из пояснений помощника прокурора следует, что предоставление Лошкареву П.В. путевок на санаторно-курортное лечение до настоящего времени не произведено.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителей ответчиков, которые факт обязанности предоставления Лошкареву П.В. путевок на санаторно-курортное лечение и факт непредставления ему данной социальной услуги не оспорили, указав, что путевки Лошкареву П.В. будут выделены согласно существующим спискам учета по мере поступления денежных средств из областного бюджета, после чего данные путевки будут направлены в ЦСО для передачи Лошкареву П.В. в порядке очередности.

Однако вышеуказанные доводы ответчиков суд считает необоснованными, поскольку действующим законодательством не предусмотрено ограничение прав инвалидов исходя из объемов финансирования, и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе в зависимость от списка учета. При указанных обстоятельствах суд считает необходимым обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области предоставить, а ГБУ Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» выдать Лошкареву П.В. путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год, 2012 год в соответствии с медицинскими показаниями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56,194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:


Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области предоставить Лошкареву ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год, за 2012 год в соответствии с медицинскими показаниями.

Обязать ГБУ Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» выдать Лошкареву Петру Викторовичу, 1954 года рождения путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год, за 2012 год в соответствии с медицинскими показаниями.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий. подпись. копия верна. Соболева Ж.В.

Суд:

Центральный районный суд г. Тольятти (Самарская область) (подробнее)

Истцы:

Лошкарев П.В. (подробнее)
Прокурор Центрального района (подробнее)

Ответчики:

ГБУ С/о "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" (подробнее)
Министерство социально-демографической и семейной политики (подробнее)

Судьи дела:

Соболева Ж.В. (судья) (подробнее)