Постановление № 5-491/2016 от 15 ноября 2016 г. по делу № 5-491/2016


Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


182250, <адрес>

15 ноября 2016 года

Себежский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Москаленко Т.Ю.,

при секретаре Карнауховой Н.Г.,

с участием представителя Себежской таможни Николаевой Н.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело по обвинению ООО «РЕДТРАНС» (адрес регистрации юридического лица: Бойцовая ул., <адрес>, помещение III, комната 45, офис 115, <адрес>, почтовый индекс 107150, ИНН 7718946615, КПП 771801001, ОГРН 1137746823664, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:


Фирма-перевозчик ООО «РЕДТРАНС» совершила административное правонарушение выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ декларантом ООО «РЕДТРАНС» на Себежский таможенный пост Себежской таможни в электронной форме была подана декларация на товары №, в том числе на товар № - изделия с лицевой поверхностью из текстильных материалов (100% полиэстер):

1. сумочки из синтетической ткани 100% полиэстер для рыболовных принадлежностей, изготовитель: BAITBREATH INK, товарный знак: BAITBREATH, артикул: TACKLE BAG VABA-08 36CM BLUE, количество: 2 шт., артикул: TACKLE BAG VABA-08 36CM WHITE, количество: 2 шт., артикул: TACKLE BAG VABA-08 40CM WHITE, количество: 2 шт., артикул: TACKLE BAG VABA-08 40CM GREEN CAMOUFLAGE, количество: 2 шт., код по ТН ВЭД ЕАЭС: 4202 92 9800.

Получателем, декларантом и контрактодержателем товара является ООО «РЕДТРАНС».

Товар перемещался в адрес ООО «РЕДТРАНС» согласно внешнеторговому контракту № DV004 от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе анализа возможных рисков нарушения таможенного законодательства по следующим направлениям (целям): запреты и ограничения, установленные международными договорами государств – участников таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и законодательством Российской Федерации в рамках проведения проверки в адрес ООО «РЕДТРАНС» было направлено письмо о предоставлении информации о наличии либо отсутствии документов, подтверждающих соответствие декларируемого товара обязательным требованиям (сертификата/декларации о соответствии), действительных на дату регистрации и выпуска ДТ №. При их наличии - предоставить документы в отдел товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Себежской таможни. Письмо возвращено в таможню ДД.ММ.ГГГГ с отметкой почты России «истек срок хранения».

Должностными лицами Себежской таможни в соответствии со статьей 111 ТК ТС проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений, в результате которого установлено, что к товарам, заявленным в декларации на товары применяются меры технического регулирования, а именно: товар, классифицируемый кодом ЕТН ВЭД ЕАЭС 4202329000, включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается предоставлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности (ТР №), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 228».

В 44 графе указанной ДТ под кодом вида документов «01191» сведения о разрешительных документах (сертификат соответствия/декларация о соответствии) отсутствуют. Декларируемые товары включены в Перечни продукции, в отношении которых подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза:

Товар включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности». Так для товаров изделия кожгалантерейные: сумки, чемоданы, портфели, рюкзаки, саквояжи, портпледы, футляры, папки и другие аналогичные изделия необходимо предоставить декларацию о соответствии или сертификат соответствия.

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Декларантом ООО «РЕДТРАНС» при подаче указанной декларации на товар № документ об оценке соответствия не представлен.

В ходе проводимой камеральной проверки установлены нарушения таможенного законодательства ЕАЭС, а именно: отсутствие необходимых сертификатов соответствия/деклараций о соответствии на момент таможенного декларирования товаров по ДТ № (товар №).

В частности, по указанной ДТ декларантом осуществлено декларирование товара, включенного в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР №), утвержденный Решением Коллегии ЕЭК от ДД.ММ.ГГГГ №. В 44 графе указанных ДТ под кодом вида документов «01191» сведения о разрешительных документах (декларация о соответствии или сертификат соответствия) отсутствуют.

В ответ на Требование Себежской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РЕДТРАНС» сообщило, что вышеуказанные товары сертификации не подлежат.

На основании вышеизложенного, учитывая то, что установлены нарушения, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «РЕДТРАНС» было возбуждено дело об административном правонарушении №.

В силу статьи 210 Таможенного кодекса Таможенного Союза одним из условий помещения товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена:

а) в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного установлены обязательные требования;

б) в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 620 «О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 319» (далее - Единый перечень);

в) в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Решением N 228 Коллегии Евразийской экономической комиссии «Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «С безопасности продукции легкой промышленности» (ТР №) (Москва, ДД.ММ.ГГГГ)», утвержден Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР №).

Пунктами 1 и 2 статьи 1 ТР № предусмотрено, что настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности. К продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся: сумки, чемоданы, портфели, рюкзаки, саквояжи, портпледы, футляры, папки и другие аналогичные изделия.

Пунктом 1 Перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза к продукции легкой промышленности, на которую распространяет действие ТР №, отнесены: сумки, чемоданы, портфели, рюкзаки, саквояжи, портпледы, футляры, папки и другие аналогичные изделия.

Следовательно, указанные товары должны сопровождаться представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза к продукции легкой промышленности, на которую распространяет действие ТР №.

В нарушение вышеуказанных правовых норм ООО «РЕДТРАНС» не выполнило установленную действующим законодательством обязанность декларанта о соблюдении ограничений при перемещении товаров через таможенную границу.

Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N18 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые установлена частью 3 статьи 16.2 и статьей 16.3 КоАП РФ, следует исходить из того, что по статье 16.3 КоАП РФ действие подлежит квалификации в том случае, когда несоблюдение указанных запретов и ограничений не связано с заявлением таможенному органу при декларировании недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах.

Поскольку в ходе камеральной проверки выявлено несоблюдение декларантом установленных решениями Комиссии Таможенного союза мер технического регулирования при ввозе товаров в Российскую Федерацию, выразившихся в отсутствии на товар № документов, подтверждающих соблюдение установленных запретов и ограничений, при отсутствии заявления в ДТ недостоверных сведений о товарах, действия ООО «РЕДТРАНС» квалифицируются по признакам состава административного правонарушения статьи 16.3 КоАП РФ.

Дело для рассмотрения по существу направлено в суд.

В судебное заседание представитель ООО «РЕДТРАНС» не явился по неизвестной причине, хотя о месте и времени рассмотрения дела ООО «РЕДТРАНС» извещалось надлежащим образом.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения и отсутствие препятствий к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, суд считает возможным рассмотреть дело без участия правонарушителя.

Представитель Себежской таможни Николаева Н.А. настаивала на привлечении ООО «РЕДТРАНС» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ.

Проверив представленные суду доказательства, суд полагает, что вина фирмы ООО «РЕДТРАНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 ч.1 КоАП РФ полностью установлена в ходе проверки.

Пунктами 1 и 2 части 2 статьи 95 ТК ТС предусмотрено, что таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию, а также таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

На основании статьи 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Согласно статье 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного Союза и законодательством государств - членов Таможенного Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В силу пункта 8 части 1 статьи 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с требованиями таможенного законодательства Таможенного союза п.п.8,11 п.2 ст.181 ТК ТС при таможенном декларировании обязательно заявление сведений о соблюдении запретов и ограничений, сведений о документах в отношении конкретных товаров.

На основании подпункта 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом, среди которых должны быть и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза, а также выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом (статья 188 ТК ТС).

Как указано в статье 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 названного Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного Союза выпуск товаров осуществляется таможенными органами, если таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными товарами государств-членов Таможенного союза.

Согласно статье 205 Таможенного кодекса Таможенного Союза обязанность подтверждения соблюдения условий помещений товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В результате административного расследования установлен факт несоблюдения со стороны перевозчика ООО «РЕДТРАНС» обязанностей, предусмотренных частью ч. 2 ст. 159 ТК ТС и решением Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ на момент ввоза подконтрольного товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

В ходе производства по делу об административном правонарушении перевозчиком ООО «РЕДТРАНС» не предоставлено доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Вина перевозчика ООО «РЕДТРАНС» установлена, так как в соответствии с нормами ч.2 ст.2.1 КоАП России у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и заключается в невыполнении обязанностей ст.159 Таможенного кодекса Таможенного Союза, предусматривающих предоставление достоверных сведений о весе товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

Указанные обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются материалами дела об АП №.

На основании вышеизложенного, ООО «РЕДТРАНС» правомерно привлечено к административной ответственности за нарушение таможенных правил, предусмотренных ст.16.3 ч.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает то обстоятельство, что ранее правонарушитель в течение года не привлекался к административной ответственности.

На основании ст.29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:


Признать ООО «РЕДТРАНС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере – 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты банка для перечисления штрафа:

Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, <адрес>, 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000.

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610,

КПП 773001001

Номер счета 40№ КБК 15№

УИН 15№

Назначение платежа: штраф по делу об АП № для Себежской таможни.

Сумму штрафа в рублях следует перечислять на счета Себежской таможни взыскателя:

ОГРН

1026002944439


ИНН

6022002002


Полное наименование

Себежская таможня


Адрес (место нахождения) юр. лица

182250 область Псковская <адрес> улица В.И.Марго, 62-А


Дата регистрации

08.02.1994


Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: Москаленко Т.Ю.

Суд:

Себежский районный суд (Псковская область) (подробнее)

Ответчики:

ООО "Редтранс" (подробнее)

Судьи дела:

Москаленко Татьяна Юрьевна (судья) (подробнее)