Постановление № 5-9/2016 от 23 марта 2016 г. по делу № 5-9/2016



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


23 марта 2016 г. г. Белёв Тульской области

Судья Белёвского районного суда Тульской области Тетеричев Г.И.,

с участием законного представителя муниципального казенного учреждения "Белёвская межпоселенческая библиотека имени В.А.Жуковского" Макаровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело № 5-9/2016 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного учреждения "Белёвская межпоселенческая библиотека имени В.А.Жуковского", юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

установил:


юридическое лицо муниципальное казенное учреждение "Белёвская межпоселенческая библиотека имени В.А.Жуковского" (сокращенное наименование – МКУ "БМБ") повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 или 4 ст. 20.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Постановлением № от 13 марта 2015 г. по делу об административном правонарушении, МКУ "БМБ" за нарушение требований пожарной безопасности в помещении Таратухинской сельской библиотеки привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000,00 руб.

17 марта 2016 г. при проведении отделением надзорной деятельности по Белёвскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тульской области внеплановой выездной проверки МКУ "БМБ", установлено повторное нарушение требований пожарной безопасности:

- в помещении Таратухинской сельской библиотеки в нарушение п. 38 таблицы А.3 "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;

- в помещении Таратухинской сельской библиотеки в нарушение п. 7 таблицы 2 СП 5.13130.2009 отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В судебном заседании законный представитель юридического лица МКУ "БМБ", в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Макарова В.А. вину признала и, не оспаривая нарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что установка пожарной сигнализации в помещении Таратухинской сельской библиотеке не произведена в связи с тем, что здание, в котором она расположена, в настоящее время не имеет собственника или балансодержателя. Также пояснила, что штраф за нарушение требований пожарной безопасности, наложенный в 2015 году не уплачен.

Должностное лицо, вынесшее определение о передаче дела об административном правонарушении в Белёвский районный суд – начальник ОНД по Белёвскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Тульской области ФИО1 пояснил, что техническая возможность установки пожарной сигнализации в помещении Таратухинской сельской библиотеки имеется, но в ходе рассмотрения дела установлено, что фактически осуществить это невозможно. Подтвердил, что отсутствие пожарной сигнализации создает опасность для лиц, посещающих библиотеку.

Выслушав представителя МКУ "БМБ" и должностное лицо надзорного органа, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ наступает в случае повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 или 4 настоящей статьи, и влечет административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст. 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ под повторным совершением административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Факт повторного совершения МКУ "БМБ" административного правонарушения, предусмотренное частью 3 или 4 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 17 марта 2016 г.;

- протоколом о временном запрете деятельности № от 17 марта 2016 г.

- распоряжением ОНД по Белёвскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Тульской области от 01 февраля 2016 г. № о проведении плановой выездной проверки МКУ "БМБ";

- протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу помещения – здания и помещения Таратухинской сельской библиотеки по адресу: <адрес>;

- актом проверки № от 17 марта 2016 г. к которому приложены фотографии, наглядно иллюстрирующие установленные нарушения;

- актом проверки № от 06 марта 2015 г.;

- предписанием № от 06 марта 2015 г. о необходимости устранения выявленных нарушений;

- постановлением № от 13 марта 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МКУ "БМБ" за нарушение требований пожарной безопасности в помещении Таратухинской сельской библиотеки;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ

- учредительными и регистрационными документами МКУ "БМБ";

- сведениями о структурном подразделении Таратухинская сельская библиотека и его местонахождении.

Доказательств устранения нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, МКУ "БМБ" не представлено.

Исследованные доказательства допустимы, относимы и в своей совокупности достаточны для разрешения дела об административном правонарушении и вывода нарушении МКУ "БМБ" требований пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях, ответственность, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть о повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, смягчающее административную ответственность обстоятельство, к которому относится признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Как следует из материалов дела, установленные нарушения правил пожарной безопасности, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, посещающих библиотеку, в связи с чем менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности Таратухинской сельской библиотеки МКУ "БМБ", не обеспечит как соблюдение требований безопасности, так и достижение целей административного наказания. При определении срока административного приостановления деятельности учитывается его соразмерность со временем, необходимым для устранения выявленных нарушений.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ нет.

Издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ, не имеется.

Вещественных доказательств по делу нет.

Руководствуясь ч. 5 ст. 20.4, ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:


признать юридическое лицо муниципальное казенное учреждение "Белёвская межпоселенческая библиотека имени В.А.Жуковского", юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Назначить муниципальному казенному учреждению "Белёвская межпоселенческая библиотека имени В.А.Жуковского" административное наказание в виде административного приостановления на срок 90 суток деятельности Таратухинской сельской библиотеки, расположенной по адресу: <адрес>.

Срок административного приостановления деятельности Таратухинской сельской библиотеки исчислять с момента фактического запрета ее деятельности с 16 час. 00 мин. 17 марта 2016 г.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отделение надзорной деятельности по Белёвскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тульской области.

Разъяснить муниципальному казенному учреждению "Белёвская межпоселенческая библиотека имени В.А.Жуковского" право в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, или должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ на составление протокола об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно или через Белёвский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья Г.И.Тетеричев

Суд:

Белевский районный суд (Тульская область) (подробнее)

Ответчики:

МКУ "Белёвская межпоселенческая библиотека им. В.А. Жуковского" (подробнее)

Судьи дела:

Тетеричев Геннадий Иванович (судья) (подробнее)


Судебная практика по:

По пожарной безопасности
Судебная практика по применению нормы ст. 20.4 КОАП РФ