Решение № 2-1231/2014 2-1231/2014~М-1139/2014 М-1139/2014 от 25 декабря 2014 г. по делу № 2-1231/2014

Чернушинский районный суд (Пермский край) - Гражданское
Суть спора: Другие жилищные споры

Дело № 2-1231/14


РЕШЕНИЕ


Именем Российской Федерации

Г. Чернушка. 25 декабря 2014 года.

Пермский край.

Чернушинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судья О.С. Лупенских, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда с участием :

Помощника прокурора Чернушинского района ФИО8

Истца ФИО3

При секретаре ФИО5

Гражданское дело по иску Прокурора Куединского района Пермского края, поданное в интересах ФИО3 к Правительству Пермского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение

УСТАНОВИЛ:


Прокурор Куединского района Пермского края, действуя по заявлению и в интересах ФИО3 обратился в суд к Правительству Пермского края, МРТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края, Министерству социального развития Пермского края КГБУ «Дирекция по капитальному строительству Пермского края» со следующими исковыми требованиями.

Прокуратурой Куединского района в связи с обращением ФИО3., как лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства.

Установлено, что отец ФИО3,(до брака ФИО10) ФИО1 и мать ФИО2 лишены родительских прав. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла.

Постановлением Главы администрации Куединского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была устроена в группу детского дома Большеусинской вспомогательной школы.

На основании постановления Главы администрации Куединского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 назначен опекун ФИО7

Решением комиссии МТУ № 4 Минсоцразвития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО3 (ФИО10) включена в список детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно информации Управления ФРС по Пермскому краю и ГУП «ЦТИ Пермского края» собственного жилья ФИО3 не имеет.

Согласно диплому Удмуртского государственного университета ФИО3 окончила высшее образовательное учреждение ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обладает статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей и на нее распространяются социальные гарантии, установленные ФЗ-159.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены и ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На основании ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п (далее - Порядок) и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан;

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Порядка Министерство социального развития Пермского края (далее - Министерство) в течение 10 рабочих дней со дня получения от Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края сведений об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду Пермского края направляет данные сведения в территориальные органы Министерства (далее - территориальные органы).

Гражданин с представителями территориального органа, краевого государственного бюджетного учреждения «Дирекция по капитальному строительству» (далее - Учреждение) производят осмотр предложенного жилого помещения.

При получении письменного согласия гражданина на предоставление осмотренного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения территориальные органы в течение 3 рабочих дней со дня получения такого согласия информируют об этом в письменном виде Министерство социального развития Пермского края с направлением в его адрес учетного дела гражданина.

Пунктом 2.3 Порядка предусмотрено, что Министерство на основании представленных территориальными органами письменных согласий граждан и учетных дел граждан в течение 10 рабочих дней в отношении граждан, право на жилое помещение у которых наступило в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29.12.2004 № 1939-419:

проверяет обоснованность включения граждан в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения;

направляет в Учреждение список о предоставлении гражданам жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, утвержденный министром социального развития Пермского края (далее - Список), с приложением к нему заверенной территориальным органом копии письменного согласия гражданина.

Учреждение (далее - Наймодатель) на основании Списка в течение 10 рабочих дней со дня получения Списка с прилагаемой копией письменного согласия гражданина принимает решение о предоставлении гражданам, включенным в Список, жилых помещений, уведомляет гражданина о принятом решении и заключает с гражданином договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

Решение о предоставлении гражданам, включенным в Список, жилых помещений оформляется приказом Учреждения.

Указанные договоры найма специализированного жилого помещения являются основанием для вселения граждан в предоставляемые жилые помещения.

В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

На основании ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01.01.2013).

В настоящее время ФИО3 закрепленного жилья не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, собственного жилья не имеет.

Таким образом, Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству» и Правительство Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели, обязаны предоставить жилье ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным нормам и требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Пермского края.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в связи с обращением к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 131, 132 ГПК РФ, прокурор Куединского района Пермского края просит суд

Обязать Правительство Пермского края предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории Куединского муниципального района Пермского края, либо с ее согласия в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

В судебном заседании прокурор ФИО8 иск поддержала, на удовлетворении иска настаивала. Прокурор ФИО8 суду пояснила, что обязанность по предоставлению ФИО3 жилого помещения должна быть возложена на Правительство Пермского края в порядке, определяемом нормами, приведенными в исковом заявлении.

Истец ФИО3 в судебном заседании иск поддержала, на удовлетворении иска настаивала.

Представители ответчиков и третьих лиц Правительства Пермского края, МРТУ № 4 Министерства социальной защиты Пермского края, КГБУ «Дирекции по Капитальному строительству Пермского края», Министерства социальной защиты Пермского края, Министерства энергетики и ЖКХ Пермского края, Министерства строительства и архитектуры Пермского края в рассмотрении дела не участвовали, представили суду письменные отзывы в которых с иском прокурора не согласились и просили оставить его без удовлетворения. Дело просили рассмотреть без их участия, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены. (л.д.24-37,40-60)

Заслушав заключение прокурора ФИО8, истца ФИО3 исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу :

Из материалов дела видно, что ФИО3 обратилась в Прокуратуру Куединского района с заявлением об оказании содействия в предоставлении ей как лицу, имеющему статус ребенка, оставшегося в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения. (л.д. 7)

Проверив заявление, признав его обоснованным, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах ФИО3 (л.д. 2-6, 21-22)

Согласно решению Куединского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО6 были лишены родительских прав. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО6 ФИО2 умерла. (л.д.8-9)

Постановлениями Главы администрации Куединского района Пермской области № 192 от ДД.ММ.ГГГГ и № 479 от ДД.ММ.ГГГГ, сначала ФИО6 была помещена в Большеусинский детский дом Кунгурского района, а затем над ФИО6 была установлена опека. (л.д. 10,11)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 зарегистрировала брак с ФИО9 с присвоением фамилии супруга ФИО3. (л.д. 16)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 закончила Удмуртский государственный университет, получив высшее профессиональное образование. (л.д. 17)

Какое-либо жилое помещение на праве собственности, либо по договору социального найма у отсутствует. (л.д. 12,14)

Согласно решению комиссии МТУ № 4 МСР Пермского края ФИО3 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на 2013 год. (л.д. 13)

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены и ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На основании ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п (далее - Порядок) и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан;

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Порядка Министерство социального развития Пермского края (далее - Министерство) в течение 10 рабочих дней со дня получения от Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края сведений об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду Пермского края направляет данные сведения в территориальные органы Министерства (далее - территориальные органы).

Гражданин с представителями территориального органа, краевого государственного бюджетного учреждения «Дирекция по капитальному строительству» (далее - Учреждение) производят осмотр предложенного жилого помещения.

При получении письменного согласия гражданина на предоставление осмотренного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения территориальные органы в течение 3 рабочих дней со дня получения такого согласия информируют об этом в письменном виде Министерство социального развития Пермского края с направлением в его адрес учетного дела гражданина.

Пунктом 2.3 Порядка предусмотрено, что Министерство на основании представленных территориальными органами письменных согласий граждан и учетных дел граждан в течение 10 рабочих дней в отношении граждан, право на жилое помещение у которых наступило в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29.12.2004 № 1939-419:

проверяет обоснованность включения граждан в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения;

направляет в Учреждение список о предоставлении гражданам жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, утвержденный министром социального развития Пермского края (далее - Список), с приложением к нему заверенной территориальным органом копии письменного согласия гражданина.

Учреждение (далее - Наймодатель) на основании Списка в течение 10 рабочих дней со дня получения Списка с прилагаемой копией письменного согласия гражданина принимает решение о предоставлении гражданам, включенным в Список, жилых помещений, уведомляет гражданина о принятом решении и заключает с гражданином договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

Решение о предоставлении гражданам, включенным в Список, жилых помещений оформляется приказом Учреждения.

Указанные договоры найма специализированного жилого помещения являются основанием для вселения граждан в предоставляемые жилые помещения.

В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

На основании ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01.01.2013).

Таким образом, поскольку в настоящее время ФИО3 закрепленного за ней жилья не имеет, собственником, нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является на основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, п. 1,7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в редакции Федерального закона № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 8.1 Закона Пермского края № 127-ПК от ДД.ММ.ГГГГ, Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству» и Правительство Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели, в порядке, определяемом Постановлением Правительством Пермского края № 1194-п от ДД.ММ.ГГГГ обязаны предоставить жилье ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения, которое отвечает нормам и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Пермского края.

Следовательно иск, заявленный Прокурором Куединского района Пермского края в интересах ФИО3 подлежит удовлетворению. При этом, суд считает, что в силу вышеуказанных норм обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО3 должна быть возложена на Правительство Пермского края.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:


Иск удовлетворить. Обязать Правительство Пермского края предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 33 кв. м. в границах Куединского муниципального района Пермского края, либо с согласия истца в другом муниципальном образовании Пермского края.

Решение в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд.

Судья О.С. Лупенских

Суд:

Чернушинский районный суд (Пермский край) (подробнее)

Истцы:

Байрамшина Е.А. (подробнее)
прокурор Куединского района в интересах Байрамшиной Е.А. (подробнее)

Ответчики:

Краевое государственное бюджетное учреждение "Дирекция по капитальному строительству" (подробнее)
МТУ №4 Министерства социального развития Пермского края (подробнее)
Правительство Пермского края (подробнее)

Судьи дела:

Лупенских Олег Станиславович (судья) (подробнее)