Решение № 2-3663/2012 2-3663/2012~М-3628/2012 М-3628/2012 от 22 ноября 2012 г. по делу № 2-3663/2012

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область) - Гражданское
Суть спора: Другие жилищные споры


Р Е Ш Е Н И Е


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» ноября 2012 года

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону

В составе: судьи Величко Е.В.

При секретаре Шаховой Ю.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Хлопова Д.Е. к ГУ МЧС России по Ростовской области, ФКУ «Управление экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России «Южный филиал о признании незаконным исключения из списков военнослужащих и сотрудников ГПС РО, не имеющих жилой площади и нуждающихся в улучшении жилищных условий по федеральному бюджету, обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий

У с т а н о в и л :


Хлопов ДД.Е. обратился с исковыми требованиями признании незаконным исключения из списков военнослужащих и сотрудников ГПС РО, не имеющих жилой площади и нуждающихся в улучшении жилищных условий по федеральному бюджету, обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что истец является сотрудником ГУ МЧС России по <адрес>. В марте истец обратился в ФКУ « Управление экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России «Южный филиал с целью получения информации по вопросу обеспечения жильем во вновь построенном доме. Истцу было разъяснено, что в списках сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий он не состоит и разъяснили, что он имеет право обратиться с заявлением о восстановлении на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец ранее ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в ЦЖБК УВД РО. ДД.ММ.ГГГГ истцу было предоставлено служебное помещение по адресу : г..<адрес> «а» кВ. 12. В предоставленном служебном помещении истец и проживает до настоящего времени. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец состоял в списках военнослужащих и сотрудников ГПК <адрес> как не обеспеченный жилым помещением и нуждающийся в улучшении жилищных условий по федеральному бюджету. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке военнослужащих и сотрудников ГПК <адрес> не обеспеченных жилым помещением и нуждающихся в улучшении жилищных условий по федеральному бюджету истец отсутствует. Решения о снятии истца с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий истцу не выдавалось. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ МЧС России по РО с заявлением о восстановлении на учете для обеспечения жилым помещением в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ5 г. ДД.ММ.ГГГГ истцу комиссией по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения Южного филиала ФКУ

« Управление экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» было сообщено, что по результатам обращения истца принято решение сделать запрос ГУ МЧС по РО о причине снятия с учета. ГУ МЧС России по РО ДД.ММ.ГГГГ направило копию жилищного дела истца, в котором решение о снятии истца с квартирного учета отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ истец был извещен об отказе в постановке на учете лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В связи с чем истец просит признать действия жилищной комиссии ГУ МЧС РФ по <адрес> по исключению истца из списка военнослужащих и сотрудников ГПС РО, не имеющих жилой площади и нуждающихся в улучшении жилищных условий по федеральному бюджету незаконными

и обязать ФГК « Управление экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России «Южный филиал восстановить его на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель Хлопова Д.Е. по доверенности поддержала доводы исковых требований и просила иск удовлетворить.

Представитель ГУ МЧС России по <адрес> по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в удовлетворении исковых требований, т.к. ГУ МЧС России по РО не принимало решения об исключении Хлопова Д.Е. из списка сотрудников ГПС РО, не имеющих жилой площади и нуждающихся в улучшении жилищных условий по федеральному бюджету. Жилищное дело на Хлопова Д.Е. было передано в ГУ МЧС России, но в связи с тем, что Хлопов Д.Е. не обратился в ГУ МЧС Росси по РО с заявлением о постановке на учет как нуждающийся в обеспечении жилым помещением, Хлопов Д.Е. и не был включен в список сотрудников ГУ МЧС России по РО нуждающихся в улучшении жилищных условий

Представитель ФКУ « Управление экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России «Южный филиал по доверенности в судебном заседании также иск не признала и просил Хлопов Д.Е. не состоял и не состоит

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования Хлопова Д.Е. подлежащими удовлетворению частично.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в ЦЖБК УВД РО. ДД.ММ.ГГГГ истцу было предоставлено служебное помещение по адресу : г..<адрес> «а» кВ. 12.)л.д. 16, 17, 18)

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Хлопов Д.Е. состоял в списке очередности сотрудников УГПС ГУВД <адрес> (л.д. 15)

Согласно списка военнослужащих и сотрудников ГПС <адрес>, не имеющих жилой площади и нуждающихся в улучшении жилищных условий по федеральному бюджету по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Хлопов состоял на учете (л.д. 18 оборот). Список утвержден начальником ГУУ МЧС России по РО 09ДД.ММ.ГГГГ

В списке военнослужащих и сотрудников ГПС <адрес>, не имеющих жилой площади и нуждающихся в улучшении жилищных условий по федеральному бюджету по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Хлопов Д.Е. отсутствует (л.д. 21 -22).

Представитель ГУ МЧС России по РО в судебном заседании не отрицала, что в связи с прекращением деятельности Главного управления ГОЧС <адрес> и созданием Главного Управления МЧС России по <адрес> истец является с ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ГУ МЧС России по РО. Квартирные дела на лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, были переданы из Главного управления ГОЧС <адрес> в ГУ МЧС России по РО. В то числе и квартирное дело Хлопова Д.Е. было передано в ГУ МЧС России по РО, которое находится в архиве ГУ МЧС России по РО. Согласно ст. 4 Областного закона <адрес> №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>» ( в редакции от 0710.2005 года)

1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

2. Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма в порядке, установленном настоящим Областным законом.

Такими основаниями являются:

1) обеспеченность жильем на одного члена семьи 9 и менее квадратных метров жилой площади;

2) проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживание в квартирах, занимаемых несколькими нанимателями, имеющими в своем составе лиц, страдающих тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживание в одной или же в двух и более смежных неизолированных комнатах разведенных супругов, при условии образования новой семьи хотя бы одним из бывших супругов;

5) проживание свыше трех лет в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживание свыше трех лет на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и частного жилищного фонда;

7) проживание в служебных жилых помещениях граждан, не имеющих другой жилой площади;

8) проживание в коммунальных квартирах граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших с момента аварии на Чернобыльской АЭС участие в работах по ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

4. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом местного самоуправления не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частями 1, 2 настоящей статьи.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что Хлопов Д.Е. не уведомлялся жилищной комиссией ГУ МЧС России по РО о необходимости пройти перерегистрацию для постановки на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. При этом представитель ГУ МЧС России по РО не отрицала, что лично Хлопов Д.Е. не уведомлялся жилищной комиссией о необходимости пройти перерегистрацию. Доводы возражений ГУ МЧС России по РО о том, что

начальникам ОГПС-ПЧ, ОГС, УЦ, ИГПН, ИПЛ, ПК направлялись уведомления ГУ МЧС России по РО о необходимости сотрудникам, состоящим на квартирном учете, прибыть в жилищную комиссию Главного Управления МЧС России по РО для перерегистрации, судом не могут быть приняты как бесспорное доказательство уведомления истца о необходимости пройти перерегистрацию.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец с 1989 года состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он также состоял в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Жилищные условия истца до настоящего времени не улучшились и он проживает в служебном жилом помещении, предоставленном ему при постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 1992 году.

В установленном законном порядке истец не был снят с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и жилищная комиссия ГУ МЧС России по РО не принимала в установленном законном порядке решения о снятии Хлопова Д.Е. с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с не предоставлением документов, необходимых при перерегистрации лиц, состоящих на квартирном учете, согласно списка военнослужащих и сотрудников ГПС <адрес>, не имеющих жилой площади и нуждающихся в улучшении жилищных условий по федеральному бюджету по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому не включение Хлопова Д.Е. в список военнослужащих и сотрудников ГПС <адрес>, не имеющих жилой площади и нуждающихся в улучшении жилищных условий уже по состоянию на 1.03. 2005 года является незаконным.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Хлопов Д.Е, был в установленном законном порядке поставлен на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и на момент прекращения деятельности Главного управления ГОЧС <адрес> и создания Главного Управления МЧС России по <адрес> состоял в списке военнослужащих и сотрудников ГПС <адрес>, не имеющих жилой площади и нуждающихся в улучшении жилищных условий по федеральному бюджету. В установленном законном порядке Хлопов Д.Е. снят с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не был, жилищные условия истца до настоящего времени не улучшились и истец имеет право состоять на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Поскольку истец неправомерно не включен в списки сотрудников ГУ МЧС России по РО, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования о восстановлении истца на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий являются законными и подлежат удовлетворению и ФКУ «Управление экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России « Южный филиал в компетенции которого входит учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, следует обязать восстановить Хлопова Д.Е. в списках указанных лиц с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования Хлопова Д.Е. в этой части подлежат удовлетворению.

Поскольку в судебном заседании установлено, что жилищной комиссией ГУ МЧС России по РО не принималось в установленном законном порядке решение о снятии Хлопова Д.Е. с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, то исковые требования Хлопова Д.Е. о признании незаконным действия жилищной комиссии ГУ МЧС России по РО по исключению его из списка военнослужащих и сотрудников ГПС <адрес>, не имеющих жилой площади и нуждающихся в улучшении жилищных условий по федеральному бюджету подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :


Исковые требования Хлопова Д.Е. к ГУ МЧС России по <адрес>, ФКУ «Управление экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России «Южный филиал о признании незаконным исключения из списков военнослужащих и сотрудников ГПС РО, не имеющих жилой площади и нуждающихся в улучшении жилищных условий по федеральному бюджету, обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить частично.

Обязать ФКУ «Управление экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России «Южный филиал восстановить Хлопова д.е. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья :

Суд:

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область) (подробнее)

Истцы:

Хлопов Д.Е. (подробнее)

Ответчики:

ГУ МЧС России по РО (подробнее)
ФКУ "Управление обеспечения МЧС России" (подробнее)

Судьи дела:

Величко Елена Викторовна (судья) (подробнее)