Решение № 2-131/2011 2-131/2011~М-124/2011 М-124/2011 от 12 июля 2011 г. по делу № 2-131/2011

Знаменский гарнизонный военный суд (Астраханская область) - Гражданское
Суть спора: Прочие исковые дела


РЕШЕНИЕ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Знаменск 12 июля 2011 года

Знаменский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего Егорова О.А.,

при секретарях Халине С.Л. и Федосеевой А.И.,

с участием представителей истца – Папильняка С.Ф и Дуриной Н.А., ответчика Юрьевой С.В. и её представителя Прокопенко А.А., рассмотрев гражданское дело по иску войсковой части 42202 к военнослужащим войсковой части 42202 прапорщику Юрьевой Светлане Викторовне о взыскании с неё ... рублей в счет возмещения материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:


Командир войсковой части 42202 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил:

Взыскать с Юрьевой С.В. ... рублей в пользу войсковой части 42202, в счет возмещения причиненного ущерба.

Истец также просил взыскать с Юрьевой С.В. расходы, понесенные войсковой частью 42202 на уплату госпошлины.

В обоснование исковых требований в заявлении указывается, что прапорщик Юрьева С.В. проходит военную службу в войсковой части 42202. С ... года временно исполняла обязанности помощника командира части по финансово-экономической работе - начальника финансовой службы войсковой части 42202 до ... года. ... года по настоящее время зачислена приказом командира войсковой части 42202 ... от ... года в распоряжение командира войсковой части 42202 в связи с организационно-штатными мероприятиями. Приказом командира войсковой части 42202 от ... ... Юрьева СВ. была допущена к временному исполнению обязанностей по вакантной должности заместителя начальника финансовой службы (заместителя главного бухгалтера). ... года приказом командира войсковой части 42202 ... на прапорщика Юрьеву СВ. временно возложено исполнение обязанностей помощника командира по финансово-экономической работе. На основании указаний Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от ... года ... финансовая служба сокращена с ... года.

В период с ... года по ... года в войсковой части 42202 старшим инспектором-ревизором межрегиональной финансовой инспекции (по СКВО) и начальником контрольно-ревизионного отделения военного комиссариата ... при участии рабочей инвентаризационной комиссии по финансовой службе проведена ревизия финансовой и хозяйственной деятельности войсковой части 42202, в ходе которой был выявлен незаконный расход денежных средств на сумму ... рублей ... копеек по возмещению расходов по проезду в служебные командировки. Ревизией охвачен период финансово-экономической и хозяйственной деятельности воинской части с ... года по ... года.

В ходе проведенной ревизии и в дальнейшем ряд военнослужащих возместили ущерб в добровольном порядке в размере ... рублей. На основании приказа командира войсковой части 42202 ... от ... года прапорщик Юрьева СВ. за допущенные финансовые нарушения была привлечена к ограниченной материальной ответственности в счет частичного возмещения ущерба причиненного финансовыми нарушениями в размере одного месячного должностного оклада и одной месячной процентной надбавки за выслугу лет в сумме ... рублей.

Так в ходе проведенной ревизии установлено: в разделе акта ... «Другие расходы бюджетных средств (ассигнований) по смете Министерства обороны и использование материальных средств» проверкой законности расходования денежных средств, выделенных на оплату суточных и квартирных денег, возмещение транспортных расходов при служебных командировках, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации 2002 года № 729, приказа Министра обороны РФ 2006 года № 200 и указаний начальника финансовой инспекции Министерства обороны РФ 2009 года ... выявлены многочисленные факты оплаты проезда военнослужащих в служебные командировки без предоставления оправдательных документов подтверждающих произведенные расходы. В качестве документов по которым производилось возмещение транспортных расходов к оплате принимались справки о стоимости проезда с железнодорожной станции ... до станции ... однако факт следования железнодорожным транспортом не установлен и произведенные в связи с этим расходы военнослужащими не предъявлялись.

Пунктом 317 приказа МО РФ от 30 июня 2006 года № 200 определен перечень расходов на проезд в служебные командировки военнослужащим.

Однако, в ходе ревизии фактическое следование военнослужащих в служебные командировки одним из видов транспорта, указанных в пункте 317 не нашло свое подтверждение. Какие-либо документы, подтверждающие произведенные затраты ни по одному случаю проезда не представлены. Таким образом, документально не установлено, что военнослужащие следовали в служебную командировку именно железнодорожным транспортом. Тот факт, что военнослужащий реально находился в пункте командировке, не означает факта произведенных расходов, поскольку военнослужащий мог осуществлять проезд на личном или попутном автотранспорте и при этом не затрачивать на это денежных средств.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, указав, что Юрьева С.В. должна нести материальную ответственность в полном размере ущерба, на основании п.5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» поскольку он причинен в результате незаконного расходования и использования имущества. В частности Юрьева С.В., исполняя обязанности помощника командира по финансово-экономической работе, в нарушение требований законодательства проверив авансовые отчеты по командировкам, подписала их. Данный действия, по мнению представителя, истца повлекли причинение ущерба воинской части.

Ответчик Юрьева С.В. исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что на основании подпункта «в» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2002 года № 729 при отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, возмещаются расходы в размере минимальной стоимости проезда. При проверке авансовых отчетов, представляемых военнослужащими части при возвращении из командировок, в случае отсутствия проездных документов, в качестве оправдательного документа принималась справка о стоимости проезда в плацкартном вагоне. После проверки и подписания ею авансовых отчетов они утверждались командиром части. Только после этого военнослужащим выплачивались денежные средства для оплаты расходов, связанных со следованием в пункт назначения.

Юрьева также пояснила, что она уже привлечена к ограниченной материальной ответственности по данному факту и с неё взыскано ... рублей.

Выслушав доводы участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона №76-ФЗ от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих» военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №161-ФЗ от 12 июля 1999 г. «О материальной ответственности военнослужащих» настоящий Федеральный закон устанавливает условия и размеры материальной ответственности военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы (далее - военнослужащие), за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также определяет порядок возмещения причиненного ущерба.

Пункт 1 статьи 3 указанного Федерального закона гласит, что военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

Пункт 3 статьи вышеуказанной статьи, в свою очередь, устанавливает, что не допускается привлечение военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа командира (начальника), а также в результате правомерных действий, оправданного служебного риска, действия непреодолимой силы.

Закон предусматривает возможность привлечения военнослужащего, как к ограниченной, так и к полной материальной ответственности. Статьи 4 и 5, соответственно, содержат исчерпывающий перечень оснований для привлечения к тому или иному виду ответственности.

Таким образом, исходя из положений Закона, следует вывод, что необходимыми и достаточными условиями материальной ответственности военнослужащих являются:

- нарушение военнослужащим нормы права (правонарушение);

- наличие реального ущерба имуществу воинской части;

-наличие причинно-следственной связи между совершенным военнослужащим правонарушением и наступившим реальным ущербом;

- нахождение военнослужащего в момент причинения ущерба имуществу воинской части при исполнении обязанностей военной службы;

- вина военнослужащего.

Требование необходимости означает то, что только при одновременном наличии указанных условий может наступить материальная ответственность.

В судебном заседании установлено, что в качестве ущерба войсковой части 42202 истцом расценивается выплата в ... денежных средств в счет возмещения транспортных расходов при следовании их в служебные командировки, на основании представленных ими справок о стоимости проезда в плацкартном вагоне.

Вместе с тем, судом исследованы выписки из приказов командира войсковой части 42202, копии командировочных удостоверений с соответствующими отметками, на основании которых вышеперечисленные военнослужащие убывали в служебные командировки. Данные документы со всей очевидностью свидетельствуют, что все военнослужащие фактически перемещались из ... (пункт постоянной дислокации в/ч 42202) в ... (СГ СКВО) для выполнения служебного задания.

Пунктом 317 приказа МО РФ от 30 июня 2006 года № 200 определен перечень расходов на проезд в служебные командировки военнослужащим, который включает в себя в том числе:

стоимость проезда до пункта командировки и обратно до места службы.

Кроме того, подпунктом «в» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2002 года № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» установлено, что возмещение расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы на пользование в поездах постельными принадлежностями) производиться в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в купейном вагоне строго фирменного поезда:

водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте 1 категории судна паромного переправы;

воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).

Этим же пунктом определено, что при отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, возмещаются расходы в размере минимальной стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Оценив установленные обстоятельства, в совокупности с требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что .... законно и обосновано выплачены денежные средства для оплаты стоимости проезда до пункта командировки и обратно до места службы при следовании их в служебные командировки, на основании представленных ими справок о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда. Следовательно, реального ущерба для войсковой части 42202 не наступило.

Действия Юрьевой С.В., связанные с проверкой авансовых отчетов по командировкам и подписанием их, в ходе исполнения обязанностей помощника командира по финансово-экономической работе, суд находит правомерными. Оснований для привлечения её к полной материальной ответственности не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198, 199 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:


В удовлетворении требований по иску войсковой части 42202 к Юрьевой Светлане Викторовне о взыскании с неё ... рублей в счет возмещения материального ущерба – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в 3 окружной военный суд через Знаменский гарнизонный военный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Егоров О.А.

Истцы:

Командир в/ч 42202 (подробнее)

Ответчики:

Юрьева С.В. (подробнее)

Судьи дела:

Егоров О.А. (судья) (подробнее)