Решение № 2А-2899/2016 2А-2899/2016~М-2220/2016 М-2220/2016 от 14 ноября 2016 г. по делу № 2А-2899/2016

Шуйский городской суд (Ивановская область) - Гражданское
Суть спора: 3.016 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)


Р Е Ш Е Н И Е


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2016 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Беспаловой О.В.,

при секретаре Капцовой Ю.С.,

с участием представителя административного истца Шуйского межрайонного прокурора Илларионовой Е.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:


Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, выражающееся в неприведении в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 участка автомобильной дороги в с. Студенцы Шуйского района Ивановской области от кладбища до дома 57; обязать административного ответчика произвести ремонт дорожного покрытия в с. Студенцы Шуйского района Ивановской области от кладбища до дома 57 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в срок до 31 декабря 2017 года.

Заявленные требования мотивированы следующим. Шуйской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения возложена на орган местного самоуправления – администрацию Колобовского городского поселения. В соотве6тствии с п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см, глубине – 5 см. Проведенной проверкой установлено, что состояние автомобильной дороги в с. Студенцы Шуйского района Ивановской области от кладбища до дома 57 не соответствует установленным законодательством требованиям, а именно, на проезжей части дороги имеются выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые размеры выбоин, установленные ГОСТ Р 50597-93. Неисполнение администрацией Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области приведенных требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизнедеятельности, в частности, обеспечение безопасности дорожного движения. Устранение указанного нарушения прав неопределенного круга лиц возможно посредством защиты гражданских прав в судебном порядке путем признания бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании произвести ремонт дорожного покрытия.

В судебном заседании представитель административного истца Шуйского межрайонного прокурора Илларионова Е.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, однако ходатайствовал перед судом о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил суду письменное заявление, из которого следует, что заявленные прокурором требования признает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Шуйский» в судебное заседание не явился, однако в суд поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца Илларионову Е.С., изучив материалы дела, суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу пункта 6 части 1 статьи 13, части 3 статьи 15 Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьями 17 и 18 Закона предусмотрено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В рассматриваемой сфере правоотношений подлежит применению требования ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93", утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года N 221.

Согласно требованиям ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93", утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. (пункт 3.1.2).

Судом установлено, что Шуйской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

Согласно постановлению Администрации Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области № 67 от 23.03.2016 года автомобильная дорога в с. Студенцы Шуйского района Ивановской области внесена в Перечень автомобильных дорог Колобовского городского поселения.

Исходя из положений действующего законодательства, обязанность по ремонту и содержанию автомобильной дороги в с. Студенцы Шуйского района Ивановской области возложена на орган местного самоуправления – Администрацию Колобовского городского поселения.

Проведенной проверкой установлено, что состояние автомобильной дороги в с. Студенцы Шуйского района Ивановской области от кладбища до дома 57 не соответствует установленным законодательством требованиям, а именно, на проезжей части дороги имеются выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые размеры выбоин, установленные ГОСТ Р 50597-93.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки, проведенной Шуйской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Шуйский», от 27 октября 2016 года, фототаблицей, и лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Таким образом, из материалов дела следует, что данные обязанности Администрацией Колобовского городского поселения надлежащим образом не исполняются.

В силу ч.3,5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В данном случае судом указанных обстоятельств не установлено, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы иных лиц, подтверждается доказательствами по делу.

С учетом изложенного, административные исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Колобовского городского поселания Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления следует удовлетворить, бездействие Администрации Колобовского городского поселения по не обеспечению надлежащего состояния проезжей части автомобильной дороги в с. Студенцы Шуйского района Ивановской области от кладбища до дома 57 следует признать незаконным и обязать Администрацию осуществить ремонт проезжей части указанной дороги, обеспечив ее эксплуатационное состояние в соответствии с требованиями государственного стандарта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:


Административные исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, выразившееся в неприведении в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 участка автомобильной дороги в с. Студенцы Шуйского района Ивановской области от кладбища до дома 57.

Обязать Администрацию Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области произвести ремонт дорожного покрытия в с. Студенцы Шуйского района Ивановской области от кладбища до дома 57 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в срок до 31 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись О.В.Беспалова.

Решение изготовлено в окончательной форме 14 ноября 2016 года.

Согласовано.

Судья: О.В.Беспалова

Суд:

Шуйский городской суд (Ивановская область) (подробнее)

Истцы:

Шуйский межрайпрокурор (подробнее)

Ответчики:

Администрация Колобовского поселения ШМР (подробнее)

Иные лица:

МО МВД России Шуйский (ОГИБДД МО МВД России Шуйский) (подробнее)

Судьи дела:

Беспалова Ольга Васильевна (судья) (подробнее)