Решение № 2-346/2016 2-346/2016~М-326/2016 М-326/2016 от 21 ноября 2016 г. по делу № 2-346/2016

Мокроусовский районный суд (Курганская область) - Административное
Суть спора: 2.114 - Споры, связанные с землепользованием -> Споры о праве собственности на землю -> о признании права собственности на невостребованные земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения

Дело № 2-346/2016


Р Е Ш Е Н И Е


Именем Российской Федерации

с.Мокроусово 21 ноября 2016 года.

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Евдокимовой Н.В.,

при секретаре Квашниной К.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску главы администрации Маломостовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Курганской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о прекращении и о признании права собственности на невостребованную земельную долю Пилигримовой ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:


Глава администрации Маломостовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области Захарцев А.Н. обратился в суд о прекращении и признании права собственности на земельную долю Пилигримовой Г.В. к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Курганской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области. В обосновании заявленных требований указал, что Администрацией Маломостовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области в ходе осуществления муниципального земельного контроля установлено, что Пилигримова ФИО8 согласно свидетельству о праве собственности на землю серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года является собственником земельной доли общей площадью <данные изъяты> из земель бывшего колхоза «Заветы Ленина, расположенных на территории Маломостовского сельсовета Мокроусовского района, на земельном участке общей долевой собственности, расположенного по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с.Малое Мостовское, колхоз «Заветы Ленина», кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты>.. Собственник земельной доли не распоряжался ей более трех лет. Согласно справки о смерти, выданной отделом ЗАГС Администрации Мокроусовского района Курганской области Пилигримова ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года, место смерти: <адрес>. Согласно п.1 ст. 12.1. Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течении трех и более лет подряд. Согласно п.2 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники по закону, так и по завещанию или все наследники отказались от наследства. 5 апреля 2016 года Администрацией Маломостовского сельсовета Мокроусовского района сообщения о невостребованных земельных долях опубликованы в Курганской областной газете «Новый мир». Претензий о желании воспользоваться правами участников долевой собственности в Администрацию Маломостовского сельсовета не поступало. Распоряжением Администрации Маломостовского сельсовета от 20.09.2016 года №1-р утвержден список невостребованных земельных долей. В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. На основании п.8 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. На основании изложенного, руководствуясь ст. 131 ГПК РФ, ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просит суд: Прекратить право общей долевой собственности на земельную долю в границах Муниципального образования Маломостовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> на земельном участке общей долевой собственности, расположенного по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с.Малое Мостовское, колхоз «Заветы Ленина, кадастровый номер №, принадлежащей на праве общей долевой собственности, Пилигримовой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности на землю серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года. Признать за Муниципальным образованием Администрацией Маломостовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области право муниципальной собственности на земельную долю в границах Муниципального образования Маломостовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> на земельном участке общей долевой собственности, расположенного по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с.Малое Мостовское, колхоз «Заветы Ленина, кадастровый номер №, принадлежащей на праве общей долевой собственности, Пилигримовой ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности на землю серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года.

Определением Мокроусовского районного суда Курганской области от 07.11.2016 года в качестве соответчика к участию в деле привлечена Долгушина ФИО16.

В судебном заседании представитель истца - глава администрации Маломостовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области Захарцев А.Н., поддержал исковые требования в полном объеме, указал, что спорная земельная доля не используется по назначению, заброшена и заросла травой, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Курганской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил.

Представитель ответчика ИФНС России №5 по Курганской области просил рассмотреть дело по существу заявленных требований в отсутствии своего представителя (л.д.56).

Долгушина ФИО17 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме просит рассмотреть судебное заседание без своего участия. Сообщает, что земельную долю, принадлежащую ей после смерти матери Пилигримовой ФИО3, оформлять в свою собственность не желает, против удовлетворения исковых требований администрации Маломолстовского сельсовета не возражает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - межмуниципального отдела по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам Управления Росреестра по Курганской области просил рассмотреть дело в его отсутствие, письменно указал, что в ЕГРП имеется запись о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.02.2002г. сделана запись регистрации №, сформированный из земельного участка с кадастровым номером № в счет земельной доли Пилигримовой ФИО4 на основании Постановления Администрации Мокроусовского района Курганской области №43 от 14.02.2002г. Следовательно, земельная доля, права на которую зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не может быть признана невостребованной земельной долей. Решение данного вопроса в отношении земельной доли, оставляет на усмотрение суда (л.д.59).

Нотариус Мокроусовского района Курганской области Васильев В.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения заявленных требований не возражал (л.д.58).

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с ст. 12.1 п. 5 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Маломостовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области территория бывшего колхоза «Заветы Ленина" (л.д.46-51).

Согласно свидетельству на право собственности на землю: серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и Постановления администрации Мокроусовского района Курганской области от 10.12.1993 года N 335, Пилигримовой ФИО14, принадлежала земельная доля в землях Колхоза «Заветы Ленина» общей площадью <данные изъяты> из них пашни <данные изъяты>. (л.д.34).

Согласно справки о смерти, выданной отделом ЗАГС Администрации Мокроусовского района Курганской области видно, что Пилигримова ФИО10, умерла ДД.ММ.ГГГГ года, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.35).

Из сообщения нотариуса Мокроусовского нотариального округа следует, что наследственное дело после смерти Пилигримовой ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, не заводилось. За оформлением наследства обращений не было (л.д.58).

Согласно справки Администрации Сунгуровского сельсовета от 17.10.2016 года, Пилигримова ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на день смерти проживала с дочерью Долгушиной ФИО18, по адресу: <адрес> (л.д. 45).

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Маломостовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области расположен земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, общей декларированной площадью <данные изъяты>., находящийся в общей долевой собственности. Спорная земельная доля входит в данный земельный участок.

Администрацией Маломостовского сельсовета составлен список, состоящий из 8 человек, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (л.д.9).

В данном списке перечислена также Пилигримова ФИО12, чья земельная доля признана невостребованной (л.д.8).

Истцом заявлены требования о признании права собственности за Администрацией Маломостовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области на вышеуказанную земельную долю.

Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Курганской области от 24.12.2003 N 362 "Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области" сообщения о невостребованных земельных долях были опубликованы в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир" №25 от 05.04.2016 года (л.д.33) и размещены на информационных стендах с.Малое Мостовское, Малое Середкино, д.Круглое, д.Отставное (л.д.8), а также на официальном сайте администрации в сети "Интернет" (л.д.31-32).

С момента публикации и до настоящего времени письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

01.08.2016 года проведение общего собрания участников долевой собственности для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей не состоялось по причине отсутствия кворума. Поэтому решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, принято не было (л.д.7)

По истечении четырех месяцев со дня публикации указанный список собственников невостребованных земельных долей утвержден постановлением Администрации Маломостовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области N 1-р от 20.09.2016 года "Об утверждении списка невостребованных земельных долей" (л.д.7).

Пункт 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ предусматривает право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Суд принимает во внимание, что признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.

В судебном заседании установлено, что собственник вышеуказанной земельной доли не выражал намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, наследники после смерти Пилигримовой Г.В. за принятием наследства не обратились.

Согласно выписке из ЕГРП и сообщению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 24.10.2016 года на земельный участок по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с.Малое Мостовское, колхоз «Заветы Ленина» зарегистрировано право в общей долевой собственности на долю в праве в размере <данные изъяты>. кадастровый номер земельного участка № за Пилигримовой ФИО19. Указанный земельный участок не выделен, границы его не установлены, сведения о распоряжении данным земельным участком отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что право собственности на земельную долю <данные изъяты> из них пашни <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из общей площади <данные изъяты>. в земельном участке земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Заветы Ленина», расположенном в границах муниципального образования администрации Маломостовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области, с кадастровым номером №, Пилигримовой Г.В. в ЕГРП зарегистрировано, умершей, наследники отсутствуют, либо никто из наследников не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, либо с заявлением об отказе от наследства.

В соответствии со ст.12.1 указанного выше Федерального закона, земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями в связи с их неиспользованием более трех лет.

Однако, как указывалось выше, в ст. 12.1 указанного Федерального закона закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

До настоящего времени право собственности Российской Федерации на спорные земельные доли не зарегистрировано. Доказательств, подтверждающих, что Управлением производились какие-либо действия по оформлению прав и истребовании данного имущества, в суд не представлено.

Кроме того, как указывалось выше, в данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Ни Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ни Земельный кодекс РФ не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения, либо земельные доли признанные выморочным имуществом. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Данных о том, что от участников долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и ими было заявлено об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из обозначенного списка, не имеется.

Согласно обследования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах землепользования бывшего колхоза «Заветы Ленина» установлено, что собственник земельной доли Пилигримова Г.В., земельный участок в натуре не выделила, не определила границы земельного участка. Спорная земельная доля сельхозназначения не используется по назначению, заросла сорняками, деревьями, кустарниками, чем землям сельхозугодий наносится вред.

При указанных выше обстоятельствах, судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:


Исковые требования администрации Маломостовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Курганской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о прекращении и о признании права собственности на невостребованную земельную долю Пилигримовой ФИО6 из земель сельскохозяйственного назначения, удовлетворить.

Прекратить зарегистрированное право Пилигримовой ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, в общей долевой собственности, на долю в праве в размере <данные изъяты>, расположенной по адресу: Курганская область, Мокроусовский район в границах муниципального образования Маломостовской сельсовет, кадастровый номер земельного участка №, регистрационная запись № от 24.04.2002 года.

Признать за муниципальным образованием Маломостовской сельсовет Мокроусовского района Курганской области право собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежащую: Пилигримовой ФИО15 на праве общей долевой собственности в размере <данные изъяты>, расположенной по адресу: Курганская область, Мокроусовский район в границах муниципального образования Маломостовской сельсовет, кадастровый номер земельного участка №, регистрационная запись № от 24.04.2002 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения, путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.

Судья-

Суд:

Мокроусовский районный суд (Курганская область) (подробнее)

Истцы:

Администрация М-Мостовского сельсовета (подробнее)

Ответчики:

МРИФНС России №5 по Курганской области (подробнее)
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области (подробнее)

Судьи дела:

Евдокимова Н.В. (судья) (подробнее)