Решение № 2-4809/2016 2-4809/2016~М-4156/2016 М-4156/2016 от 7 ноября 2016 г. по делу № 2-4809/2016

Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область) - Административное
Суть спора: 2.063 - Споры, возникающие из пенсионного законодательства -> Иски физических лиц к Пенсионному фонду... -> иные требования к Пенсионному фонду РФ

Дело №2-4809/16


РЕШЕНИЕ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2016 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Фофонова А.С.,

при секретаре Юдиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Пичугина ИО1 к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о признании права на назначение досрочной пенсии на льготных условиях за выслугу лет в период с 31.07.2004 г. по 28.04.2009 г., возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную пенсию на льготных условиях за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:


Пичугин В.Е. обратился в суд с иском УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о признании права на назначение досрочной пенсии на льготных условиях за выслугу лет в период с 31.07.2004 г. по 28.04.2009 г., возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную пенсию на льготных условиях за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ Заявленные требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной льготной пенсии в связи с прохождением службы на территории <адрес> Республики в вышеуказанный период в условиях чрезвычайного положения, однако ему было отказано, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебное заседание истец Пичугин ИО1 не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается письменной распиской, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Мельникова М.В., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать, указала на отсутствие необходимого обращения истца с заявлением о назначении конкретной пенсии, поэтому пенсионный орган не отказывал в ее назначении.

При этом Мельникова М.В. указала, что истец не достиг установленного возраста для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а льготная выслуга лет может учитываться при назначении пенсионного обеспечения как истцу военнослужащему ведомственным пенсионным органом и не относится к компетенции ответчика, поэтому представитель настаивала на рассмотрении дела по существу.

Представитель 3 –го лица ФКУ «Следственный изолятор № УФСИН России по Воронежской области» по доверенности Лучинкин С.С. при разрешении заявленных требований полагался на усмотрение суда.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что Пичугин ИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в органах УФСИН России по <адрес> с 01.07.2009 г. по 31.07.2015 г., до этого проходил военную службу, в том числе выполнял задачи на территории <адрес> региона, принимал участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются представленной справкой и копией послужного списка истца.

Таким образом, истец не достиг пенсионного возраста установленного для мужчин для назначения страховой пенсии на общих основаниях.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже в своей деятельности по установлению пенсий различным категориям граждан на момент рассматриваемых правоотношений руководствуется Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральным законом Российской Федерации от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Только эти нормативно-правовые акты закрепляют основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Право на страховую пенсию по старости (статья 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ) имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, имеющие стаж не менее 7 лет (для лиц уходящих на пенсию в 2016 году) и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента на 2016 год в размере не менее 9.

При этом статьи 30, 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают возможность досрочного назначения страховых пенсий по старости, это:

- мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

- мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

- мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет;

- мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет;

- мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет;

- мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 20 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж не менее 25 лет;

- мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет;

- мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет;

- лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

- мужчинам, проработавшим не менее 25 лет на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности;

- мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, в указанном составе гражданской авиации;

- мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

- мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет;

- лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста;

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

- мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и др. категориям.

Кроме того, Федеральным законом от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлены основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

Так, согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 4 данного нормативного акта право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют военнослужащие, им согласно пунктам 2 и 4 статьи 5 могут назначаться пенсия за выслугу лет или пенсия по инвалидности.

Пунктом 1 статьи 8 названного закона определено, что пенсия за выслугу лет и пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

С целью обращения гражданами в территориальные органы ПФР за назначением пенсий в соответствии с пунктом 17 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.01.2016г. №14н необходимо предоставить следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданину, предусмотренные пунктами 20 - 36, 38 - 40, 42 Административного регламента.

В соответствии с пунктом 80 Административного регламента основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Управления поступило письменное обращение Пичугина ИО1 о назначении досрочной пенсии на льготных условиях в связи с тем, что в период с 31.07.2004г. по 28.04.2009г. он проходил службу на территории Чеченской Республики в условиях чрезвычайного положения, как военнослужащий, выполняющий задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. При этом истцом не было представлено дополнительно каких-либо документов, из которых бы усматривалось на какую пенсию он претендует. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Пичугину ИО1 был направлен ответ на его обращение, в котором разъяснен порядок надлежащего обращения за пенсией.

При этом истец не стал обращаться в пенсионный орган и предоставлять необходимые документы, подтверждающие его право на получение пенсии по выбранному им основанию, а также не стал указывать само основание для назначения пенсии (возможно заявитель обращался по поводу назначения пенсионного обеспечения как военнослужащий).

Таким образом, Управление не нарушило какое-либо право Пичугина ИО1., а поскольку в соответствии с номами гражданского процессуального законодательства суд осуществляет защиту нарушенных прав граждан, то в данном случае права истца нарушены не были.

В связи с тем, что отсутствуют основания для решения вопроса о досрочном назначении пенсии Пичугину ИО1 то в судебном порядке его права не могут восстановлены, поскольку отсутствует сам факт их нарушения. При этом вынесение данного решения не препятствует Пичугину ИО1. защите его прав в случае надлежащего обращения к ответчику.

В связи с чем, заявленные требования о признании права на досрочное назначение пенсии на льготных условиях за выслугу лет в период с 31.07.2004г. по 28.04.2009г., о назначении и выплате досрочной пенсии на льготных условиях за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. надлежит оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:


Исковые требования Пичугина ИО1 к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о признании права на назначение досрочной пенсии на льготных условиях за выслугу лет в период с 31.07.2004 г. по 28.04.2009 г., возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную пенсию на льготных условиях за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.С. Фофонов

Суд:

Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область) (подробнее)

Истцы:

Пичугин В.Е. (подробнее)

Ответчики:

УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже (подробнее)

Судьи дела:

Фофонов Александр Сергеевич (судья) (подробнее)