Решение № 2А-86/2016 2А-86/2016~М-45/2016 М-45/2016 от 9 марта 2016 г. по делу № 2А-86/2016

Яровской районный суд (Алтайский край) - Гражданское
Суть спора: 3.021 - Гл. 22 КАС РФ -> о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

Дело №2а-86/2016


Р Е Ш Е Н И Е


Именем Российской Федерации

09 марта 2016 года г. Яровое

Яровской районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Чистоходовой Н.Г., при секретаре Сулима В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Беленькова М.А. к судебному приставу-исполнителю Славгородского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Бушуевой В.В., Славгородскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :


29.02.2016 года Беленьков М.А. обратился в Яровской районный суд Алтайского края с административным иском к судебному приставу-исполнителю Славгородского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Бушуевой В.В. об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании исполнительского сбора, обязывании произвести возврат излишне взысканных сумм в размере 1500 руб., указав в обоснование своих требований, что 27.10.2015 года судебным приставом –исполнителем Славгородского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ( далее Славгородский МОСП ) Бушуевой В.В. в отношении него возбуждено исполнительное производство № на основании постановления ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» от 30.07.2015 года о взыскании штрафа в размере 500 руб., с установлением 5-ти дневного срока для добровольного исполнения. 25.11.2015 года названным судебным приставом - исполнителем также было вынесено постановление о взыскании с Беленькова М.А. исполнительского сбора в размере 1000 руб. В результате данных действий судебного пристава-исполнителя с Беленькова М.А. в рамках указанного исполнительного производства взысканы денежные средства на общую сумму 1500 руб. Полагая вышеназванные действия судебного пристава-исполнителя Славгородского МОСП Бушуевой В.В. незаконными, со ссылкой на то обстоятельство, что он в установленный срок ( 02.10.2015 года ) оплатил административный штраф в размере 500 руб., административный истец обратился за судебной защитой своих прав, одновременно ходатайствовав перед судом о восстановлении срока для такого обращения, мотивировав свое позднее обращение в суд временной потерей квитанции об оплате штрафа.( л.д. 2).

01.03.2016 года названный административный иск был принят к производству Яровского районного суда Алтайского края, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом для участия в деле названной датой в качестве второго административного соответчика привлечен Славгородский МОСП, в качестве заинтересованного лица - МО МВД России « Славгородский» ( л.д. 1).

09.03.2016 года определением Яровского районного суда Алтайского края ходатайство административного истца о восстановлении процессуального срока для подачи иска в суд удовлетворено в полном объеме.

09.03.2016 года определением Яровского районного суда Алтайского края производство по административному делу № 2а-86/2016 по административному иску Беленькова М.А. к судебному приставу-исполнителю Славгородского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Бушуевой В.В., Славгородскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании исполнительского сбора, обязывании произвести возврат излишне взысканных сумм, в части требований к судебному приставу –исполнителю Славгородского МОСП Бушуевой В.В., Славгородскому МОСП об обязывании возврата уплаченной суммы в размере 1500 руб. в рамках исполнительного производства №, возбужденного 27.10.2015 года на основании исполнительного листа МО МВД России «Славгородский», прекращено.

В судебном заседании административный истец Беленьков М.А. свои требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебное заседание не явились соответчики по делу : судебный пристав- исполнитель Славгородского МОСП Бушуева В.В. и представитель Славгородского МОСП, а также представитель заинтересованного лица МО МВД России « Славгородский», о месте и времени слушания извещены надлежаще, причин неявки не сообщили, ходатайства об отложении дела не заявляли. В суд представлен письменный отзыв от соответчика по административному делу судебного пристава-исполнителя Славгородского МОСП Бушуевой В.В., в котором она просит требования административного истца оставить без удовлетворения, со ссылкой на то, что ее действия по исполнению исполнительного документа произведены в соответствии с нормами Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"( далее ФЗ «Об исполнительном производстве")

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, судебное заседание проведено в отсутствии вышеназванных участников процесса.

Выслушав доводы административного истца по заявленным требованиям, изучив материалы дела и исполнительного производства № от 27.10.2015 года, суд приходит к следующему выводу.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.( ч.1 ст. 441 ГПК РФ )

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 8 марта 2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее КАС РФ) с 15 сентября 2015 года вступил в силу КАС РФ.

В соответствии со статьей 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава.

Статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с п. п. 1, 8, 11, 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.

Пунктом 1 части 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ходе настоящего судебного разбирательства установлено, что судебный пристав-исполнитель Славгородского МОСП Бушуева В.В. на основании исполнительного документа, поступившего 27.10.2015 года из МО МВД России «Славгородский « ( постановление № от 30.07.2015 года в отношении Беленькова М.А. за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.29 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 500 руб.), указанной датой вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №, установив должнику Беленькову М.А. 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований взыскателя.

Копию названного постановления должник получил 03.11.2015 года посредством почтовой связи, что не отрицалось им в судебном заседании.

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель при возбуждении указанного исполнительного производства неверно указала дату исполнительного документа -постановления об административном правонарушении ( 17.10.2015 года вместо 30.07.2015 года )

09.11.2015 года судебный пристав-исполнитель Славгородского МОСП Бушуева В.В. вынесла постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, согласно которому с Беленькова М.А. в счет взыскания долга взыскано 113,81 руб.

Судом также установлено, что судебным приставом-исполнителем Славгородского МОСП Бушуевой В.В. исполнительский сбор в размере 1000 руб. с Беленькова М.А. взыскан ранее даты вынесения самого постановления о взыскании исполнительского сбора.

Так, 24.11.2015 года Беленьковым М.А. наличными денежными средствами в Славгородское МОСП в счет долга по указанному исполнительному производству передано 1400 руб. ( 400 руб. в счет штрафа и 1000 руб. в счет оплаты исполнительского сбора), о чем свидетельствует квитанция №, выданная должнику судебным приставом –исполнителем Бушуевой В.В.( л.д. 6)

25.11.2015 года судебным приставом -исполнителем Славгородского МОСП Бушуевой В.В. в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Беленькова М.А. в размере 1000 руб., а 30.11.2015 года - постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение и об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа и постановления о взыскании исполнительского сбора в полном объеме.

В судебном заседании административный истец отрицал направление ему постановления о взыскании исполнительского сбора от 25.11.2015 года, в материалах исполнительного производства данные о направлении должнику или получении им копии данного документа не имеется.

Постановление об окончании исполнительного производства от 30.11.2015 года должником получено, что не отрицалось им в судебном заседании, дату получения данного документа административный истец затруднился назвать, в материалах исполнительного производства информации о получении данного постановления Беленьковым М.А. не имеется.

При этом судом не принимаются доводы судебного пристава-исполнителя Славгородского МОСП Бушуевой В.В., указанные в письменном отзыве о том, что на момент рассмотрения дела в базе АИПС административной практики МО МВД России «Славгородский» данных об оплате штрафа по постановлению № от 30.07.2015 года не имеется, поскольку названное обстоятельство не зависит от лица, привлеченного к административной ответственности и обязанного оплатить наложенный на него административный штраф.

Судом установлено, что 19.02.2016 года решением Яровского районного суда Алтайского края, вступившим в законную силу по жалобе Беленькова М.А. отменено постановление мирового судьи судебного участка г. Яровое Алтайского края от 17.12.2015 года в отношении Беленькова М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, производство по делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ. В ходе рассмотрения данной жалобы Беленькова М.А. судом было установлено, что последний действительно оплатил наложенный на него административный штраф за нарушение правил ПДД (уникальный идентификационный номер №), 02.10.2015 года через банковский терминал в размере 500 руб., представлен в качестве доказательства оригинал банковского чека. ( л.д. 21-22).

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела по существу установлено, что Беленьков М.А. фактически дважды оплатил штраф по 500 руб., наложенный на него административным органом ( сначала в добровольном в установленные законом сроки, потом в принудительном порядке ), а затем с него взыскали в рамках исполнительного производства еще и исполнительский сбора в сумме 1000 руб.

На момент рассмотрения настоящего иска по существу вышеперечисленные постановления, вынесенные судебным приставом -исполнителем Славгородского МОСП Бушуевой В.В. в рамках исполнительного производства № не отменены, не изменены, в том числе в части допущенных описок, просимая административным истцом взысканная с него в принудительном порядке сумма в размере 1500 руб. ( 500 руб. в счет штрафа и 1000 руб. в счет исполнительного сбора) не полностью, ни в части не возвращена, доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.

На основании изложенного, суд полагает, что оспариваемые административным истцом постановления судебного -пристава-исполнителя Славгородского МОСП нарушают права, свободы и законные интересы Беленькова М.А., а следовательно его требования об их отмене - подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст,175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:


Исковые требования административного истца Беленькова М.А. удовлетворить.

Признать не соответствующим требованиям Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца постановление, вынесенное 27.10.2015 года судебным приставом –исполнителем Славгородского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Бушуевой В.В. о возбуждении исполнительного производства № на основании исполнительного листа МО МВД России «Славгородский» о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. по постановлению по делу об административном правонарушении № от 30.07.2015 года в отношении Беленькова М.А..

Отменить постановление, вынесенное 27.10.2015 года судебным приставом –исполнителем Славгородского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Бушуевой В.В. о возбуждении исполнительного производства № на основании исполнительного листа МО МВД России «Славгородский» о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. по постановлению по делу об административном правонарушении № от 30.07.2015 года в отношении Беленькова М.А..

Признать не соответствующим требованиям Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца постановление вынесенное 25.11.2015 года судебным приставом –исполнителем Славгородского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Бушуевой В.В. о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. с Беленькова М.А. по исполнительному производству №, возбужденному 27.10.2015 года.

Отменить постановление, вынесенное 25.11.2015 года судебным приставом –исполнителем Славгородского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Бушуевой В.В. о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. с Беленькова М.А. по исполнительному производству №, возбужденному 27.10.2015 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Яровской районный суд течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 марта 2016 года.

Судья: Н.Г.Чистоходова

Суд:

Яровской районный суд (Алтайский край) (подробнее)

Истцы:

Беленьков М.А. (подробнее)

Ответчики:

Славгородский МОСП (подробнее)
СПИ Б.В. (подробнее)

Иные лица:

МО МВД России "Славгородский" (подробнее)

Судьи дела:

Чистоходова Н.Г. (судья) (подробнее)