Постановление № 5-85/2016 от 25 марта 2016 г. по делу № 5-85/2016


Дело №5-85/2016


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


по делу об административном правонарушении

25 марта 2016 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Юсупова Т.Ф.,

при секретаре Сарубалаевой В.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Шабалиной О.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Шабалиной О.Н. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:


01.12.2015 в 08 часов 30 минут по адресу: г. Киров, {Адрес}, по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной в период с 29.09.2015 по 21.10.2015 на основании распоряжения {Номер} от 21.09.2015, установлено, что ИП Шабалина О.Н. ((Данные деперсонифицированы)) незаконно привлекла к трудовой деятельности гражданина Азербайджанской Республики ФИО12, (Данные деперсонифицированы) в период с июня 2015 по 13.09.2015 в качестве охранника магазина «(Данные деперсонифицированы)», расположенного по адресу: г. Киров, {Адрес}, не имеющего патента на работу, чем нарушила ч. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании Шабалина О.Н. пояснила, что с правонарушением не согласна, поскольку ФИО4 является ее сожителем и иногда помогает ей в магазине, привозит товар и охраняет в ночное время. Продажей он не занимается, трудовой договор она с ним не заключала, заработную плату он не получает. В октябре 2015 года магазин прекратил свою деятельность.

Представитель УФМС России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

В судебном заседании были исследованы письменные материалы дела, а именно:

- протокол об административном правонарушении {Номер} от 01.12.2015,

- сообщение ОП {Номер} от 04.09.2015 {Номер};

- выписка из ЕГРЮЛ от 01.10.2015;

- свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве ИП;

- объяснения Шабалиной О.Н., согласно которого в начале июня 2015 года она открыла розничный магазин «(Данные деперсонифицированы)». Трудовую деятельность в магазине она осуществляла лично. Также иногда в магазине ей помогал ее сожитель ФИО4, с которым трудовой договор она не заключала, зарплату он не получал;

- объяснение ФИО4, согласно которого в конце января 2015 года он приехал из Азербайджана к Шабалиной О.Н. Разрешения на работу у него не имеется. Во время сбора документов на временное проживание ему был поставлен диагноз «закрытая форма турберкулеза». В июне 2015 года Шабалина О.Н. открыла магазин «(Данные деперсонифицированы)» по адресу: г. Киров, {Адрес}. Он помогал Шабалиной в работе, но торговлей не занимался, т.к. разрешения на работу у него нет. Он привозил товар, охранял магазин в ночное время, заработную плату не получал, т.к. Шабалина является его сожительницей.

- административный материал в отношении ФИО4;

- распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки от 21.09.2015 {Номер};

- акт проверки от 21.09.2015;

- рапорт старшего инспектора ОИК Перевозникова О.В. от 21.09.2015;

- договор аренды от 09.06.2015 {Номер} и от 07.09.2015;

- выписка из ЕГРЮЛ.

Суд, выслушав пояснения Шабалиной О.Н., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, вещественными доказательствами.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

01.12.2015 старшим инспектором ОИК УФМС России по Кировской области в отношении Шабалиной О.Н. был составлен протокол об административном правонарушении. Ее действия были квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 УоАП РФ.

При этом из объяснений Шабалиной О.Н. следует, что гражданин {Адрес} ФИО4 является ее сожителем. В магазине «(Данные деперсонифицированы)» он не работал, трудового договора она с ним не заключала, заработную плату он не получал, лишь помогал ей в магазине: привозил товар.

Из объяснений ФИО4 также следует, что Шабалина является его сожительницей. Иногда он помогал ей в магазине с принятием товара, охранял ночью. Трудовой договор заключен не был, заработную плату он не получал.

Из показаний ФИО7, данных в судебном заседании следует, что ФИО4 в магазине Шабалиной О.Н. никогда не работал, но приезжал в магазин, т.к. сожительствовал с последней.

Согласно сведениям КОГБУЗ «(Данные деперсонифицированы)», ФИО4 находился на стационарном лечении с 26.02.2015 по 15.07.2015, затем с 23.07.2015 по 18.09.2015.

Содержание приведенных доказательств в совокупности свидетельствует об отсутствии в материалах дела достаточных данных, свидетельствующих о том, что иностранный гражданин Республики Азербайджан ФИО4 в период с июня 2015 по 13.09.2015 был привлечен ИП ФИО1 к трудовой деятельности в качестве охранника магазина «(Данные деперсонифицированы)» по адресу: г. Киров, {Адрес}.

Бесспорные доказательства, которые могли бы свидетельствовать об обратном, в материалах дела отсутствуют.

Объяснения ФИО7, полученные УУП ОП №2 УМВД России по г. Кирову ФИО8 25.08.2015 не могут быть признаны допустимым доказательством, т.к. получены с нарушением установленной процедуры по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, сделать однозначный вывод о том, что ФИО4 был привлечен (допущен) к выполнению работ, не представляется возможным.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие с достоверностью установить факт привлечения ФИО4 к выполнению работ, у суда возникли неустранимые сомнения в виновности ИП Шабалиной О.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Суд толкует данные сомнения в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, приходит к выводу о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях ИП Шабалиной О.Н. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенных обстоятельств, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:


Производство по делу об административном правонарушении в отношении Шабалиной О.Н. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Т.Ф. Юсупов

Суд:

Первомайский районный суд г. Кирова (Кировская область) (подробнее)

Ответчики:

Шабалина О.Н. (подробнее)

Судьи дела:

Юсупов Т.Ф. (судья) (подробнее)