Решение № 12-64/2016 12-65/16 от 8 ноября 2016 г. по делу № 12-64/2016


Дело № 12-65/16


Р Е Ш Е Н И Е


08 ноября 2016 года с. Кваркено

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Заполиной Е.А.,

при секретаре Шмелевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Кваркенского района Оренбургской области Кузьминой В.В.,

лица в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении Букина В.А.,

секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Разореновой М.С.,

рассмотрев по протесту прокурора Кваркенского района Оренбургской области на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав МО Кваркенский район 12 октября 2016 года, материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Букина В.А., <данные изъяты>

у с т а н о в и л:


прокурор обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Букина А.Ф., вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав МО Кваркенский район 12 октября 2016 года.

В обоснование доводов протеста указал, что опротестованное постановление незаконно, подлежит отмене, поскольку постановление по делу об административном правонарушении вынесено ненадлежащим должностным лицом. Согласно протоколу о рассмотрении дела об административном правонарушении от 12.10.2016 года в отношении Букина В.А. секретарем КДН и ЗП администрации МО Кваркенский район является Разоренова М.С., председательствующим М. И.С., которые указанный протокол подписали. Разоренова М.С. и М. И.С. являются близкими родственниками.

Помощник прокурора в судебном заседании протест поддержала, просила постановление об административном правонарушении отменить. Дополнительно указала, что протокол комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав составлен с нарушением, так как в нем не отражено мнение всех членов комиссии о виновности Букина В.А. в совершении указанного административного правонарушения.

Букин В.А. в судебном заседании полагал постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав законным обоснованным.

Разоренова М.С. в судебном заседании пояснила, что постановление по делу об административном правонарушении подписано М. И.С., однако его подпись не имеет расшифровки по технической невнимательности; как участники заседания в постановлении указаны М. В.Д. и К. Е.В., которые на самом деле не присутствовали на заседании комиссии по технической ошибке, так как проект постановления был подготовлен заранее. Отсутствие мнения всех членов комиссии о виновности Букина В.А. в протоколе также допущено по технической ошибке. М. И.С. приходится ей родным братом, однако полагает, что конфликта интересов ими не допущено, поскольку они не являются кровными родственниками с Букиным В.А. и другой заинтересованности не преследовали. О наличии родственных связей с М. И.С. она ставила в известность до заседания комиссии прокурора района. Перенести заседание на другую дату было невозможно в связи с необходимостью соблюдения сроков рассмотрения протоколов об административных правонарушениях.

Выслушав помощника прокурора, участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

По делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; и обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с правилами части 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии с постановлением по делу Букин В.А., являясь родителем Букина Р.В. 2004 года рождения, допустил управление последним скутером, который 22.09.2016 года в 15.00 часов столкнулся в автомобилем ВАЗ 20153 на 432 километре 130 метре автодороги «Оренбург-Орск», при выезде со второстепенной дороги не предоставил преимущество в движении транспортному средству, пользующемуся преимуществом проезда перекрестка, то есть Букин В.А. недолжным образом исполнял родительские обязанности.

Согласно постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в качестве членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Кваркенский район указаны М. В.Д. и К. Е.В., данное постановление подписано, имеется расшифровка фамилии председательствующего –М. В.Д.

Согласно протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Кваркенский район, в составе председательствующего М. И.С. при секретаре заседания Разореновой М.С. рассмотрела материал по административному правонарушению в отношении Букина В.А. Данный протокол не содержит мнения участвующих в заседании членов комиссии о виновности Букина В.А.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ М. В.Д. и К. Е.В. отсутствовали на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Кваркенский район.

Согласно ст. 29.2 КоАП РФ судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо:

является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя;

лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.

Факт близких родственных отношениях председательствующего комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Кваркенский район М. И.С. и секретаря заседания Разореновой М.С. судом установлен. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии у данных лиц личной (прямой или косвенной) заинтересованности в исходе дела, поэтому суд полагает что опротестованное постановление подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в числе прочего, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В силу указанных выше установленных судом обстоятельств суд полагает протест прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:


протест прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Кваркенский район в отношении Букина В.А. отменить, дело об административном правонарушении направить должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Е.А.Заполина

Суд:

Кваркенский районный суд (Оренбургская область) (подробнее)

Ответчики:

Букина Л.Ф. (подробнее)

Судьи дела:

Заполина Е.А. (судья) (подробнее)