Решение № 2-1291/2015 2-1291/2015~М-1075/2015 М-1075/2015 от 3 июля 2015 г. по делу № 2-1291/2015

Кировский районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край) - Гражданское
Суть спора: Прочие исковые дела

Дело № 2-1291/2015


Р Е Ш Е Н И Е


Именем Российской Федерации

03 июля 2015 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Якубанец Е.Ю.,

при секретаре Столяровой М.В.,

с участием представителя ответчика Орловой А.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Головащенко ФИО1 к Федеральному государственного казенному учреждению «Востокрегионжилье» МО РФ о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства за счет средств федерального органа исполнительной власти, возложении обязанности по восстановлению в списках участников программы «Жилище»,

установил:


Головащенко А.К. обратился с иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства за счет средств федерального органа исполнительной власти, возложении обязанности по восстановлению в списках участников программы «Жилище», в обоснование требований указав, что он проходил военную службу в Вооруженных силах более <данные изъяты> лет, но никогда не обеспечивался жилым помещением, ни от администрации, ни от Министерства обороны, данный факт ответчиком не оспаривается. В течение длительного периода времени, в том числе и в настоящее время истец и члены его семьи проживают в служебном жилом помещении, которое предоставляется исключительно на период трудовых отношений. В целях реализации его Конституционного права на жилье в 2002 году истец собрал и направил комплект документов, предусмотренный Постановлением Правительства РФ № 153. На основании поданных документов с 2002 года он был признан нуждающимся в получении жилого помещения и включен в программу «Жилище». В течение длительного периода времени ему неоднократно сообщалось, что он является участником программы, но очередь продвигается очень медленно. Таким образом, должностными лицами не отрицается тот факт, что истец жилого помещения не имеет, включен в программу «Жилище» на законных основаниях и подлежит обеспечению жилым помещением за счет средств Министерства обороны РФ. При этом МО РФ предоставляет жилые помещения или ГЖС через уполномоченные территориальные органы. В соответствии с приказом МО РФ № 1455 от 3.11.2010 года, таким уполномоченным является Департамент жилищного обеспечения МО РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации, в частности, ФГКУ «ВОСТОКРЕГИОНЖИЛЬЕ». Считает, что в данной ситуации нарушаются его права, предусмотренные Конституцией РФ и изданными в ее развитие нормативно - правовыми актами, поскольку до настоящего времени ГЖС не получал, его не реализовывал.

Ссылку ответчика на то, что истец был включен в программу на основании подп. «Б» п. 5 Правил, считает безосновательной, так как истец включался в программу на законных основаниях, при этом ответчиком, в разумный срок, ГЖС выделен не был. Так, по общему принципу действия закона во времени закон обратной силы не имеет и распространяет свое действие лишь на правоотношения, возникшие после введения его в действие, следовательно, исключение соответствующего военного городка из перечня закрытых исключает возможность реализации права на получение ГЖС в порядке отселения из закрытого военного городка лишь теми гражданами, которые до этого момента права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период продолжения ими военной службы.

Ответчиком не учтен тот факт, что истец прослужил в Вооруженных силах <данные изъяты> лет, а значит полностью соответствует требованиям п. «А» п.5 Правил.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие истца в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Орлова А.Н. с требованиями истца не согласна, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку Головащенко А.К. состоял на учете нуждающихся в получении ГЖС по категории- граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков с <данные изъяты> года. В связи с тем, что военный городок № место дислокации – <адрес> исключен из перечня закрытых, истец утратил право на участие в вышеуказанной подпрограмме. Как военнослужащий, истец с заявлением о постановке на учет не обращался.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Головащенко А.К. проходил службу в Вооруженных силах РФ, на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Данная информация также подтверждается рапортом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

В соответствии со справкой военного комиссариата <адрес> (л.д. 23) продолжительность военной службы Головащенко А.К. в календарном исчислении составляет <данные изъяты> дней, в льготном исчислении <данные изъяты> дней.

Как следует из справки администрации сельского поселения «<адрес>» (л.д. 14, 15) Головащенко А.К. с ДД.ММ.ГГГГ проживает в сельском поселении «<адрес>» по адресу: <адрес>. Также по данному адресу зарегистрирована и проживает ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), супруга истца, что подтверждается свидетельством о регистрации брака (л.д.26). Также данный факт подтверждается выписками по лицевому счету (л.д. 10-11).

Вышеназванное помещение предоставлено истцу по договору найма служебного жилого помещения, в связи с работой в в/ч № (л.д. 33-34). Аналогичный договор заключен с ФИО2 (л.д.31-32).

Из справок КГУП «Забайкальское БТИ» Оловяннинский филиал, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Забайкальскому краю следует, что у истца и членов его семьи отсутствуют на праве собственности объекты недвижимости (л.д. 17-22).

Представленными ответчиком в судебное заседание документами из учетного дела истца подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление о включении его в состав кандидатов на участие в президентской программе «Государственные жилищные сертификаты» для выдачи ГЖС для приобретения жилья в <адрес> (л.д. 51). Головащенко А.К. включен в список кандидатов на получение государственных жилищных сертификатов в <данные изъяты> году (л.д. 50).

Как видно из ответа ФГКУ «Востокрегионжилье» от <данные изъяты> года Головащенко состоял в списках граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков с ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с тем, что военный городок № место дислокации – <адрес> исключен из перечня закрытых, истец утратил право на участие в вышеуказанной подпрограмме, у граждан проживающих в городках, утративших статус закрытых, не имеется.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000г. № 752-р утвержден перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности, куда включен военный городок № <адрес>.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 30 сентября 1997 г. N 1062 "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" (с изменениями и дополнениями) установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков (далее именуются - военнослужащие и некоторые другие категории граждан), является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 865 в Федеральную целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы включена подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы", в которой согласно разделу 2 предусматривалось право на получение социальных выплат гражданами, подлежащими переселению из закрытых военных городков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 53 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы" утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее - Правила) в рамках реализации данной подпрограммы.

В подп. "б" п. 5 Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в частности, граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Учитывая, что с момента утраты статуса закрытого военного городка отпало условие, при наличии которого у истца имелось право на получение субсидии в виде государственного жилищного сертификата для отселения из закрытого военного городка, и в настоящее время истец перестал отвечать установленным законодательством условиям для предоставления ему мер социальной поддержки на переселение по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков», принимая во внимание, что действующие нормативные акты, регламентирующие порядок обеспечения граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, не предусматривают возможности сохранения за участниками программы права на получение государственного жилищного сертификата в случае утраты военным городком статуса закрытого военного городка. Исходя из норм действующего законодательства, право на признание участником подпрограммы и получение государственного жилищного сертификата должно существовать на момент принятия уполномоченным лицом решения по указанным вопросам. Следовательно, право на получение государственного жилищного сертификата могло быть реализовано заявителем лишь до исключения военного городка, где он проживает, из перечня имеющих жилищный фонд в закрытых военных городках. В связи с утратой статуса военного городка, истец не может быть отнесен к категории лиц, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата по данному основанию.

Сведений об обращении Головащенко в уполномоченный орган по постановке его на учет в качестве военнослужащего, подлежащего увольнению (уволенного) с военной службы, имеющего право на получение жилья по избранному месту жительства, у суда отсутствуют, сторонами не представлены.

Ссылка истца на включение его в программу на законных основаниях, не получение ГЖС в разумный срок, в связи с чем, он имеет право на получение ГЖС на указанных условиях, является ошибочной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:


В удовлетворении иска Головащенко ФИО1 к Федеральному государственного казенному учреждению «Востокрегионжилье» МО РФ о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства за счет средств федерального органа исполнительной власти, возложении обязанности по восстановлению в списках участников программы «Жилище» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 03.07.2015г.

Судья: /подпись/

Решение не вступило в законную силу

Копия верна: Судья Е.Ю. Якубанец

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-1291/2015 в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь М.В. Столярова

Суд:

Кировский районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край) (подробнее)

Истцы:

Головащенко А.К. (подробнее)

Ответчики:

Востокрегионжилье (подробнее)

Судьи дела:

Якубанец Елена Юрьевна (судья) (подробнее)