Решение № 2-609/2016 2-609/2016~М-459/2016 М-459/2016 от 8 ноября 2016 г. по делу № 2-609/2016

Юрьевецкий районный суд (Ивановская область) - Гражданское
Суть спора: 2.178 - Прочие исковые дела -> прочие (прочие исковые дела)

Дело № 2-609/2016


Р Е Ш Е Н И Е


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2016 года г. Юрьевец, Ивановской области

Юрьевецкий районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Парикова Н.А.,

представителя истца старшего помощника прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Смирновой Л.Н.,

представителя ответчика – администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области Платонова Л.А. (по доверенности)

при секретаре Абрамовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Юрьевецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области об обязании администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области привести покрытие проезжей части автомобильной дороги по улице …. г. … в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения»,

У С Т А Н О В И Л:


Прокурор Юрьевецкого района в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области об обязании привести покрытие проезжей части автомобильной дороги по улице ….г. … в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения».

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Юрьевецкого района на основании обращения Ф. проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, осуществления контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог в г. …..

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в деятельности администрации Юрьевецкого муниципального района.

На основании ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон №196-ФЗ) основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории РФ является: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определены ст. 12 Закона №196-ФЗ, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании п. 4 ст. 6 Закона №196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения.

Ряд полномочий органов местного самоуправления в области дорожного движения определён Федеральным законом от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №257-ФЗ), в соответствии со ст. 13 которого осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Из пункта 6 ст. 3 Закона №257-ФЗ следует, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В свою очередь, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 33 Устава Юрьевецкого городского поселения администрация Юрьевецкого городского поселения является исполнительно-распорядительным органом поселения, наделённым Уставом поселения полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ст. 17 Закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов установлены Государственным стандартом РФ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», введённым в действие Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года №221 (далее ГОСТ Р 50597-93).

Требования ГОСТ Р 50597-93 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранности жизни, здоровья граждан, на что прямо указано в ГОСТе.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие дорожной части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Согласно п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см, глубине -5 см.

Так, проверкой установлено, что покрытие проезжей части автомобильной дороги местного значения в границах Юрьевецкого городского поселения на всей протяженности по улице …. г….. имеет просадки грунта и выбоины глубиной до 9 см, шириной до 1,5 м, длиной до 1 метра.

Выявленные нарушения ГОСТа Р 50597-93 свидетельствуют о ненадлежащем содержании и ремонте автодорог в г. Юрьевец, что может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые в свою очередь повлекут причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение им имущественного вреда.

В соответствии с п. 11 соглашения от 18 сентября 2015 года, заключенного между администрациями Юрьевецкого городского поселения и Юрьевецкого муниципального района, с 1 января 2016 года полномочия исполнительно-распорядительного органа Юрьевецкого городского поселения в полном объёме осуществляет администрация Юрьевецкого муниципального района.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ РФ « О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит:

обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района привести покрытие проезжей части автомобильной дороги по улице Пучежская г. Юрьевец в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения».

В судебном заседании представитель истца - прокуратуры Юрьевецкого района Ивановской области старший помощник прокурора Смирнова Л.Н. исковые требования поддержала, изложенное в исковом заявлении подтвердила, и уточнила срок исполнения заявленных исковых требований – до 01 июля 2017 года.

Представитель ответчика – администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области Платонов Л.А. в судебном заседании с исковыми требованиями и со сроком исполнения решения суда до 1 июля 2017 года согласился.

Третье лицо - представитель ОГИБДД МО МВД РФ «Кинешемский» в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без участия представителя.

Выслушав мнения участников судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица- представителя МО МВД РФ «Кинешемский».

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, представителя администрации Юрьевецкого муниципального района, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст.3 Федерального Закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог.

Как следует из статьи 13 вышеуказанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчёта размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

На основании п.4 ст. 27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требуют защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Юрьевецкого района Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения администрацией Юрьевецкого муниципального района, и в частности, обследование покрытия проезжей части дороги местного значения в границах г….. на улице …..

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 5 ч. 1 ст. 7 Устава Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, принятого решением Совета Юрьевецкого городского поселения №90 от 27 сентября 2012 года, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Госстандарта от 11 октября 1993 года №221 утвержден ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Суд приходит к выводу, что проседание грунта и выбоины на вышеуказанном участке автомобильной дороги в г. Юрьевец могут привести к нарушению правил дорожного движения и угрозе жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Представители истца и ответчика, учитывая погодные условия, финансовое положение ответчика, просили установить срок для исполнения решения суда до 1 июля 2017 года. Суд соглашается с мнением истца и ответчика и, учитывая характер требований искового заявления, считает необходимым установить предельный срок исполнения решения суда до 1 июля 2017 года.

Поскольку ответчик, иск к которому удовлетворен, освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п. 19 ч. 1 ст. 333. 36 НК РФ, оснований для ее взыскания не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:


Исковые требования прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области об обязании администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области привести покрытие проезжей части автомобильной дороги по улице …. г….. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», удовлетворить.

Обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в срок до 1 июля 2017 года привести покрытие проезжей части автомобильных дорог по улице …. г. … в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения».

Освободить администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Юрьевецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.А. Париков

Суд:

Юрьевецкий районный суд (Ивановская область) (подробнее)

Истцы:

Прокурор Юрьевецкого района (подробнее)

Ответчики:

Администрация Юрьевецкого муниципального района ивановской области (подробнее)

Судьи дела:

Париков Николай Андреевич (судья) (подробнее)