Решение № 2-1208/2016 2-1208/2016~М-1210/2016 М-1210/2016 от 11 ноября 2016 г. по делу № 2-1208/2016

Галичский районный суд (Костромская область) - Административное
Суть спора: 2.063 - Споры, возникающие из пенсионного законодательства -> Иски физических лиц к Пенсионному фонду... -> иные требования к Пенсионному фонду РФ

Дело № 2-1208/2016


Р Е Ш Е Н И Е


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово

Костромская область 11 ноября 2016 года.

Галичский районный суд Костромской области,

под председательством судьи Воробьёва А.Л.,

при секретаре Селезнёве Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корягина Н. Н.ча к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) райотромостромской области о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:


<дата> Корягин Н. Н.ч обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) за назначением ему досрочной трудовой пенсии по старости как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.

<дата> решением ..... комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) (далее УПФ РФ) в педагогический стаж Корягина Н.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости были включены: период службы в армии по призыву с <дата> по <дата> и период его работы в должности учителя физкультуры <адрес> с <дата> по настоящее время (<дата>). Данное учебное заведение в результате переименований носило следующие названия. <адрес> муниципальная средняя общеобразовательная школа. Муниципальное общеобразовательное учреждение «<адрес> средняя общеобразовательная школа». Муниципальное общеобразовательное учреждение «<адрес> средняя общеобразовательная школа <адрес>». Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<адрес> средняя общеобразовательная школа <адрес>». Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «<адрес> средняя общеобразовательная школа <адрес>». Муниципальная казённая общеобразовательная организация «<адрес> средняя школа» <адрес>. Далее в решении данное учебное заведение будет указываться как Антроповская средняя школа, каковой по своей сути была и остаётся до настоящего времени независимо от переименований.

Данным решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (далее Комиссии) работа истца в должности учителя физкультуры Антроповской средней школы была включена в его специальный стаж за исключением следующих периодов нахождения на курсах повышения квалификации. С <дата><дата>.

Не включив указанные периоды в педагогический стаж Корягина Н.Н., Комиссия приняла решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с данным решением педагогический стаж Корягина Н.Н. дающий право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости на <дата> составил <данные изъяты>, вместо требуемых 25 лет.

Не соглашаясь с данным решением Комиссии, Корягин Н.Н. обратился в суд с требованием о признании его неправомерным. Истец, уточнив заявленные требования, просил признать неправомерным указанное решение в части не включения в педагогический стаж вышеуказанных периодов его нахождения на курсах повышения квалификации и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Истец просил суд обязать ответчика включить в его педагогический стаж вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с <дата> на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В исковом заявлении и судебном заседании Корягин Н.Н. сославшись на статьи 187, 196 ТК РФ, п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обосновал свои уточнённые исковые требования следующим.

С <дата> по <дата> проходил службу в армии по призыву, с <дата> по настоящее время работает в должности учителя физкультуры <адрес> средней школы.

Во время работы учителем физкультуры Антроповской средней школы он (истец) неоднократно направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, где находился в следующие периоды. С <дата><дата>.

При этом он (истец) находился на курсах повышения квалификации в тот период работы, который вошёл в его педагогический стаж.

Вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации необходимо включить в педагогический стаж, поскольку в эти периоды за ним (истцом) сохранялись место работы и средняя заработная плата, с которой производились необходимые страховые отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Кроме того, для него (истца) регулярное повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

На момент обращения <дата> в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости его (истца) педагогический стаж составлял более 25 лет. Таким образом, исключение ответчиком спорных периодов из его специального стажа и отказ в назначении досрочной трудовой пенсии были незаконными. В связи с этим ему (истцу) должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Представитель ответчика УПФ РФ Егорова Т.Б. действующая по доверенности исковые требования Корягина Н.Н. не признала, считая их необоснованными. Заместитель начальника УПФ РФ Фёдорова О.В. в письменном возражении на исковое заявление, представитель УПФ РФ Егорова Т.Б. в судебном заседании указали следующее.

Действительно <дата> истец обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, предоставив требуемые документы.

<дата> Комиссия отказала истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.

По документам, истребованным УПФ РФ и представленным Корягиным Н.Н. его стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на <дата> (включительно) составил 24 года 10 месяцев 8 дней. При этом в педагогический стаж истца не были засчитаны вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Решение Комиссии о не включении в специальный стаж истца указанных периодов и отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости было законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы в должностях предусмотренных Списками, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Других периодов, включаемых в специальный стаж, указанным Постановлением не предусмотрено.

Следовательно, периоды нахождения Корягина Н.Н. на курсах повышения квалификации не подлежат включению в его специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. В данные спорные периоды истец непосредственно по своей специальности учителя не работал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом № 400-ФЗ в части ему не противоречащей.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статёй 8 настоящего Федерального закона возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичные правовые нормы содержались и в ранее действовавшем Федеральном законе № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Педагогическая деятельность относится к таким видам деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (часть 5 статьи 196 ТК РФ).

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, следует из документов отказного пенсионного дела, копий военного билета и трудовой книжки Корягина Н. Н.ча, с <дата> по <дата> он проходил военную службу по призыву в Советской Армии. С <дата> по настоящее время работает учителем физкультуры <адрес> средней школы.

Во время работы учителем физкультуры Антроповской средней школы он направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, где находилась в следующие периоды.

С <дата>

<дата>

<дата>

<дата>

<дата>

<дата> Корягин Н.Н. обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив требуемые документы.

<дата> Комиссия приняла решение ..... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Корягину Н.Н. по причине отсутствия у него требуемого педагогического стажа 25 лет.

Согласно этому решению Комиссии в педагогический стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости были включены данные периоды службы в армии по призыву и его работы учителем физкультуры Антроповской средней школы, за исключением вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с данным решением педагогический стаж Корягина Н.Н. дающий право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости составил на <дата><данные изъяты>, вместо требуемых 25 лет.

Решение Комиссии в обжалуемой части - не включения в педагогический стаж истца вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отказа в назначении досрочной трудовой пенсии суд считает незаконным.

Ответчик, приняв решение об отказе во включении спорных периодов в педагогический стаж истца, не учёл того, что в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому эти периоды подлежат включению в специальный стаж в таком же порядке, как и время работы.

В указанные спорные периоды истец работал на должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж. Таким образом, суд полагает возможным включить указанные периоды нахождения Корягина Н.Н. на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 1 месяц, 23 дня в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись место работы и средний заработок, из которого производились предусмотренные законом удержания во внебюджетные фонды единого социального страхования (в том числе в Пенсионный фонд).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у Корягина Н.Н. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, поскольку стаж его педагогической работы, засчитанный ответчиком - <данные изъяты>, с учётом спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью <данные изъяты>, составляет 25 лет.

Такая пенсия должна быть назначена Корягину Н.Н. с момента обращения с заявлением о её назначении, то есть с <дата>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:


Исковые требования Корягина Н. Н.ча удовлетворить.

Признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) ..... от <дата> об отказе Корягину Н. Н.чу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периодов его нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> и отказа в назначении с <дата> досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) включить Корягину Н. Н.чу в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периоды его нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с <дата>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объёме, в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) Костромской области.

Судья А.Л. Воробьёв

В полном объёме решение изготовлено 14 ноября 2016 года.

Судья____________________А.Л. Воробьёв

Суд:

Галичский районный суд (Костромская область) (подробнее)

Истцы:

Корягин Н.Н. (подробнее)

Ответчики:

ГУ УПФ РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) (подробнее)

Судьи дела:

Воробьев А.Л. (судья) (подробнее)