Решение № 2-130/2016 2-130/2016(2-2115/2015;)~М-2013/2015 2-2115/2015 М-2013/2015 от 20 февраля 2016 г. по делу № 2-130/2016

Зеленогорский городской суд (Красноярский край) - Гражданское
Суть спора: Трудовые споры - об оплате труда

№ 2-130/16


РЕШЕНИЕ


Именем Российской Федерации

20 февраля 2016 года г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Жукова К.М.,

при секретаре Селявко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.ко А. В. к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны Главного управления МВД РФ по Красноярскому краю» о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, денежной компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:


А.ко А.В. обратился в суд с иском к ФГКУ УВО ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании денежной компенсации за сверхурочную службу 23819,14 руб., денежной компенсации за задержку ее выплаты 170,86 руб., возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет компенсации за неиспользованный отпуск; взыскании компенсации морального вреда 10 000 руб. и расходов по оплате услуг представителя 10 000 руб. и оформлении нотариальной доверенности 1 000 руб.

Требования мотивированы тем, что он проходил службу в ОВО по ЗАТО г.Зеленогорск – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Красноярскому краю с 17.03.2005г. по 31.10.2015г. в должности полицейского водителя. Уволен по п.11 ч.2 ст.82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В 2015 году в связи со служебной необходимостью выполнял служебные обязанности сверх установленного служебного времени. Количество сверхурочной работы составило 269 часов, компенсацию за сверхурочную работу при увольнении получил только за 120 часов, не оплачено 149 часов, что является нарушением Трудового кодекса РФ. За просрочку выплаты компенсации за 149 часов сверхурочной работы просит взыскать по ст. 236 Трудового кодекса РФ денежную компенсацию, а также за нарушение трудовых прав компенсировать причиненный моральный вред.

В судебное заседание истец А.ко А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил своего представителя.

Представитель истца Поддубный А.В. в судебном заседании отказался от требований об обязании ответчика произвести перерасчет компенсации за неиспользованный отпуск, гражданское дело в этой части прекращено. Исковые требования с учетом отказа от части требований поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Спиридонова О.В. возражала против иска, указав, что сверх 120 часов оплата за сверхурочную работу не допускается.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного Федерального закона в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", предусматривающей распространение действие трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

В силу частей 2, 6, 10 статьи 53 Федерального Закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержден приказом МВД России от 19.10.2012 N 961 "Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха".

Согласно пункту 2 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 года N 961, сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, образовательной, научной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, иной организации или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. С учетом специальных задач, возложенных на органы, организации, подразделения МВД России, правовым актом Министерства внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России могут быть установлены дополнительные формы учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (пункт 4).

Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (пункт 8).

В силу пункта 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (пункт 10).

За выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется (пункт 13).

В соответствии с пунктом 15 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется: Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России; иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России.

В силу пункта 16 Порядка рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в подпунктах 15.1 и 15.2 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

Согласно пункту 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации",

В силу пункта 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 года N 65, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Согласно пункту 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (пункт 57).

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (пункт 58).

В силу ст. 99 Трудового кодекса РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать 120 часов в год.

Объяснениями сторон, материалами дела в судебном заседании установлено, что истец проходил службу в ОВО по ЗАТО г. Зеленогорск – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Красноярскому краю с 17.03.2005г. по 21.10.2015г. в должности полицейского водителя. Приказом №л\с от 29.10.2015г. уволен по п.11 ч.2 ст.82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с сокращением должности в органах внутренних дел замещаемой сотрудником).

В период службы в 2015 году истцом сверх нормальной продолжительности рабочего времени отработано 269 часов (29,4 дней), что подтверждается табелями учета рабочего времени за 2015 год, не оспаривалось представителем ответчика. На основании рапорта истца о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной продолжительности в связи с увольнением от 28.10.2015г. ему произведена оплата за сверхурочно отработанные за 120 часов 19183,67 руб., что подтверждается расчетным листком. Денежная компенсация либо предоставление других дней отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 149 часов в 2015 году и при увольнении не были произведены, что следует из справки (л.д.29).

Из анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что предоставление дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени осуществляется в заявительном порядке – уполномоченным руководителем на основании рапорта сотрудника, в части же выплаты вместо предоставления дополнительных дней отдыха денежной компенсации установлено ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

Судом установлено, что в 2015 году истец А.ко А.В. с рапортами о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени к руководству не обращался и не просил о предоставлении отпуска за 2015 год при увольнении с использованием дней отдыха за сверхурочную работу.

Истец посчитал, что неиспользованные дни отдыха за сверхурочную работу должны быть ему компенсированы денежной выплатой в полном объеме, в том числе и сверх 120 часов. Также ссылался на то, что ответчик не имел права привлекать истца к сверхурочной работе свыше 120 часов, что предусмотрено ст. 99 Трудового кодекса РФ.

Эти доводы представителя истца основаны на ошибочном понимании нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел. Поскольку порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, дополнительных дней отдыха, денежной компенсации регулируется специальным законодательством, то нормы ст. 99 Трудового кодекса РФ о 120 часах применяется только для оплаты денежной компенсации в пределах этой нормы, что прямо предусмотрено в п. 58 Приказа МВД РФ от 31.01.2013г.

Учитывая, что предоставление дней отдыха осуществляется только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, в 2015 году от истца таких рапортов не поступало, денежная компенсация выплачена истцу в максимально возможном размере, сверх указанного количества часов оплата действующим законодательством не предусмотрена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации за отработанные истцом сверх нормальной продолжительности служебного времени 149 часов (18 дней) в 2015 году.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:


Иск А.ко А. В. к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны Главного управления МВД РФ по Красноярскому краю» о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, денежной компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.М.Жуков

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2016 года.

Суд:

Зеленогорский городской суд (Красноярский край) (подробнее)

Истцы:

Андрущенко А.В. (подробнее)

Ответчики:

Федеральное государственное казенное учреждение "Управление вневедомственной охраны главного управления МВД РФ по Красноярского краю" (подробнее)

Иные лица:

Поддубный А.В. (подробнее)

Судьи дела:

Жуков К.М. (судья) (подробнее)