Решение № 2-492/2016 2-492/2016~М-417/2016 М-417/2016 от 8 ноября 2016 г. по делу № 2-492/2016

Альменевский районный суд (Курганская область) - Административное
Суть спора: 2.114 - Споры, связанные с землепользованием -> Споры о праве собственности на землю -> о признании права собственности на невостребованные земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения

Дело № 2-492/2016г.


РЕШЕНИЕ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Альменевский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Перевалова Д.Н.,

при секретаре Ахметовой А.Н.,

с участием представителя истца Лизуновой Л.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Альменево Курганской области 8 ноября 2016 года гражданское дело по иску Администрации Казенского сельсовета Альменевского района к Зубаировой Р...К..., Князеву А...П..., Князевой Л...П..., Кунгурцевой Х...Т..., Лукманову Т...Р..., Магасумову Х...Ф..., Мухаметдинову М...С..., Мингажову Ш..., Михайлову С...Н..., Сабировой Р...А..., Савинкину В...И... о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:


В Альменевский районный суд обратилась Администрация Казенского сельсовета с иском к Зубаировой Р.К., Князеву А.П., Князевой Л.И., Кунгурцевой Х.Т., Лукманову Т.Р., Магасумову Х.Ф., Мингажову Ш., Михайлову С.Н., Сабировой Р.А., Савинкину В.И., Насибуллину Р.С., Насибуллиной А.Х., Сабировой Ф.Б., Костромитиной Е.А., Мухаметдинову М.С. о признании права собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование иска указала, что постановлением Администрации Альменевского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га сенокосов, <данные изъяты> га пастбищ. Этим же постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству (колхоза «<данные изъяты>»), с наделением доли каждого собственника в размере <данные изъяты> га. В списке среди прочих указаны ответчики. Земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположен на территории Альменевского района в границах бывшего колхоза «<данные изъяты>». В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данным Законом порядке невостребованными. При этом согласно п. 1 указанной статьи, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Администрацией Казенского сельсовета Альменевского района составлен список невостребованных земельных долей, который был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ размещен на официальном сайте администрации Казенского сельсовета Альменевского района Курганской области, на информационных щитах на территории Казенского сельсовета. С момента публикации с ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Общее собрание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов, не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности, заявлений и возражений не поступило. Постановлением Администрации Казенского сельсовета Альменевского района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В данный список включены следующие граждане: Зубаирова Р.К., Князев А.П., Князева Л.И., Кунгурцева Х.Т., Лукманов Т.Р., Магасумов Х.Ф., Мингажов Ш., Михайлов С.Н., Сабирова Р.А., Савинкин В.И., Насибуллин Р.С., Насибуллина А.Х., Сабирова Ф.Б., Костромитина Е.А., Мухаметдинов М.С. Ссылаясь на изложенное, истец просил суд признать право муниципальной собственности на 15 земельных долей указанных в иске граждан.

В ходе судебного разбирательства представитель истца Лизунова Л.П. отказалась от иска в части требования признания права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие Насибуллину Р.С., Насибуллиной А.Х., Сабировой Ф.Б., Костромитиной Е.А., производство по делу в данной части прекращено определением суда.

Представитель истца – Администрации Казенского сельсовета Лизунова Л.П. в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду пояснила, что указанные в исковом заявлении граждане на протяжении многих лет не принимали мер к надлежащему использованию земельных долей, земли заброшены, не используются по назначению. Доли в натуре не выделены. Список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «<данные изъяты>», на сайте Администрации Казенского сельсовета Альменевского района, в сети <данные изъяты>, на информационных щитах на территории Казенского сельсовета. Никто из указанных в исковом заявлении лиц или в администрацию Казенского сельсовета по вопросу оформления земельных долей не обращался. Ненадлежащее использование находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

Ответчики Князев А.П., Князева Л.И., Кунгурцева Х.Т., Лукманов Т.Р., Магасумов Х.Ф., Михайлов С.Н., Мухаметдинов М.С., Сабирова Р.А. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны, на земельные доли, не претендуют.

Согласно протоколу судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Зубаирова Р.К. в ходе исполнения судебного поручения в Куединском районном суде Пермского края заявила о признании иска, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Согласно сведениям, представленным судьёй Шумихинского районного суда Курганской области, ответчик Савинкин В.И. в судебное заседание по исполнению судебного поручения не явился, извещался надлежащим образом.

Согласно сведениям, представленным судьёй Калининского районного суда г. Челябинска, ответчик Мингажов Ш. в судебное заседание по исполнению судебного поручения не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Территориального управления Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Альменевского района в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей Территориального управления Росимущества в Курганской области, Администрации Альменевского района, Шумихинского отдела Управления Росреестра по Курганской области, ответчиков, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился, ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Как следует из п. 3 ст. 12.1 указанного Федерального закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 данной статьи (то есть список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "<данные изъяты>" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. (пункты 4, 5 указанной ст. 12.1)

Согласно п. 2 ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "<данные изъяты>" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

При этом, согласно пунктам 6, 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. После чего, в соответствии с п. 8 указанной ст. 12.1, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из постановления Администрации Альменевского района № от ДД.ММ.ГГГГ, в общую долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га сенокосов, <данные изъяты> га пастбищ; этим же постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству (колхоза «<данные изъяты>») с наделением доли каждого собственника в размере <данные изъяты> га. В списке среди прочих указаны граждане: Зубаирова Р.К., Князев А.П., Князева Л.И., Кунгурцева Х.Т., Лукманов Т.Р., Магасумов Х.Ф., Мингажов Ш., Михайлов С.Н., Сабирова Р.А., Савинкин В.И., Мухаметдинов М.С.

Из кадастровой выписки филиала ФГБУ «<данные изъяты>» по Курганской области следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, имеет местоположение, установленное относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый <адрес> в бывших границах колхоза «Фрунзе».

В соответствии с Законом Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области» и принятом в соответствии с ним Постановлением Правительства Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения», списки невостребованных земельных долей подлежат опубликованию в Курганской областной общественно-политической газете «<данные изъяты>».

Постановлением Администрации Казенского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего совхоза «<данные изъяты>» на территории муниципального образования Казенского сельсовета Альменевского района Курганской области.

Согласно списку невостребованных земельных долей, являющемуся приложением к указанному постановлению ДД.ММ.ГГГГ, в нем значатся указанные в исковом заявлении граждане: Зубаирова Р.К., Князев А.П., Князева Л.И., Кунгурцева Х.Т., Лукманов Т.Р., Магасумов Х.Ф., Мингажов Ш., Михайлов С.Н., Сабирова Р.А., Савинкин В.И., Мухаметдинов М.С.

Согласно справке Администрации Казенского сельсовета Альменевского района от ДД.ММ.ГГГГ указанный список размещен на официальном сайте Казенского сельсовета Администрации Альменевского района ДД.ММ.ГГГГ.

В Альменевской районной газете «<данные изъяты>» размещено извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Курганская область, Альменевский район, в границах бывшего колхоза «<данные изъяты>» (кадастровый №) по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего совхоза «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности.

Согласно представленной копии общественно-политической газеты «<данные изъяты>» список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «<данные изъяты>», утвержденный постановлением Администрации Казенского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «<данные изъяты>».

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано право собственности лиц, указанных в иске, а также их наследников на земельные доли площадью <данные изъяты> га каждая земельного участка с кадастровым №, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Росреестра по Курганской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением Администрации Альменевского района № от ДД.ММ.ГГГГ у граждан, в том числе: Зубаировой Р...К..., Князева А...П..., Князевой Л...И.., Кунгурцевой Х...Т..., Лукманова Т...Р..., Магасумова Х...Ф..., Мингажова Ш..., Михайлова С...Н..., Сабировой Р...А..., Савинкина В...И..., Мухаметдинова М...С... возникло право общей долевой собственности на землю в границах землепользования бывшего колхоза «<данные изъяты>» в соответствии с нормой бесплатной передачи земли гражданам в том числе: пашни – <данные изъяты> га, сенокосов – <данные изъяты> га, пастбищ – <данные изъяты> га. Сами собственники земельных долей не выражали намерения распорядиться земельными долями, не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд. Что в свою очередь свидетельствует о том, что названные земельные доли не были востребованными их собственниками.

Администрацией Казенского сельсовета соблюден порядок признания указанных земельных долей невостребованными. При этом право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения, а именно Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :


Исковые требования Администрации Казенского сельсовета Альменевского района Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли – удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Казенского сельсовета Альменевского района Курганской области на земельные доли земель сельскохозяйственного назначения в границах земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м. сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка (<адрес> в границах бывшего колхоза «<данные изъяты>», размер каждой доли определен в виде пашни – <данные изъяты> га, сенокосов – <данные изъяты> га, пастбищ – <данные изъяты> га, принадлежащие на основании постановления Администрации Альменевского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ гражданам: Зубаировой Р...К..., Князеву А...П..., Князевой Л...И..., Кунгурцевой Х...Т..., Лукманову Т...Р..., Магасумову Х...Ф..., Мингажову Ш..., Михайлову С...Н..., Сабировой Р...А..., Савинкину В...И..., Мухаметдинову М...С....

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Альменевский районный суд.

Судья: Д.Н. Перевалов

Суд:

Альменевский районный суд (Курганская область) (подробнее)

Истцы:

Администрация Казенского сельсовета (подробнее)

Ответчики:

Зубаирова Р.К. (подробнее)
Князев А.П. (подробнее)
князева Л.И. (подробнее)
Костромитина (Личман) Елена Анатольевна (подробнее)
Кунгурцева Х.Т. (подробнее)
Лукманов Т.Р. (подробнее)
Магасумов Х.Ф. (подробнее)
Мингажов Шамсутдин (подробнее)
Михайлов С.Н. (подробнее)
Мухаметдинов М.С. (подробнее)
Насибуллин Р.С. (подробнее)
Насибуллина А.Х. (подробнее)
Сабирова Р.А. (подробнее)
Сабирова Ф.Б. (подробнее)
Савинкин а.И. (подробнее)

Судьи дела:

Перевалов Д.Н. (судья) (подробнее)