Решение № 2-495/2014 2-495/2014~М-199/2014 М-199/2014 от 22 апреля 2014 г. по делу № 2-495/2014

Ленинский районный суд г. Владикавказа (Республика Северная Осетия-Алания) - Гражданское
Суть спора: Иски о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию

Дело №


РЕШЕНИЕ


Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Хамицаева Г.А.,

при секретаре Дзанаговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галабуевой Марины Сергеевны к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в РСО-Алания о внесении изменений в лицевой счет и исключении начисленной оплаты за потребленный газ,

у с т а н о в и л:


Галабуева М.С. обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в РСО-Алания о внесении изменений в лицевой счет, исключении необоснованно начисленных сумм и судебных расходов на оплату услуг представителя. Пояснила, что истица со своей семьей проживает в домовладении, расположенном по адресу: РСО-Алания, <адрес>, которое отапливается природным газом. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем в средней общеобразовательной школе МКОУ СОШ <адрес> РСО-Алания. Как работник сельской школы, постоянно проживающий в сельской местности, Галабуева М.С. имеет право на предоставление государством жилья с бесплатным отоплением и освещением. Данные льготы предусмотрены ст.55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», с изменениями, внесенными Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 439-ФЗ, законом РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № 32-РЗ и другими нормативными правовыми актами. Однако порядок предоставления указанных льгот не реализован, и ответчиком незаконно начислена сумма оплаты природного газа в размере <данные изъяты>, израсходованного за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на отопление помещения, в котором проживает Галабуева М.С.

В ходе судебного разбирательства представителем Галабуевой М.С. – Аршиевым требования были уточнены, окончательно просил внести изменения в лицевой счет № исключить необоснованно начисленную сумму на оплату отопления домовладения по адресу: РСО-Алания, <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, и взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, в остальной части иск просил не рассматривать.

В судебное заседание Галабуева М.С., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась. В исковом заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, с участием ее представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании Чехоев С.Р., представляющий интересы ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в РСО-Алания по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал и пояснил, что ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» является коммерческой организацией, имеющей в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Отсутствуют правовые основания для возложения на поставщика газа обязанности по списанию задолженности и об обоснованности начисления оплаты за потребленный газ. Согласно действующему законодательству предоставление гражданам различных мер социальной поддержки является прерогативой государства и относится к его расходным обязательствам. При этом именно государство определяет размер и порядок предоставления соответствующих льгот. В Закон РФ «Об образовании» внесены изменения, согласно которым педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату отопления. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Согласно Закону РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №32-P3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности», возмещение расходов на оплату коммунальных услуг производится в виде предоставления ежемесячной выплаты в размере 100 процентов платы за отопление. Поэтому предоставление натуральных льгот в виде бесплатного отопления за счет коммерческой организации, каковой является ответчик, противоречит требованиям закона, а запрет на начисление оплаты за потребленный газ вышеуказанными нормативными правовыми актами не предусмотрен. Поэтому истице следует обратиться в суд с требованиями о выплате ежемесячных денежных компенсаций, ответчиками должны выступать Министерство труда и социального развития РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания и Министерство финансов РФ в лице УФК РФ. Кроме того, просил применить срок исковой давности, поскольку истица просит внести изменения за период с 2007 года по ДД.ММ.ГГГГ года. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учетом положений ст.39 ГПК РФ суд считает, что изменение размера исковых требований не нарушает права сторон и соответствует требованиям закона.

Из справки МКОУ ООШ <адрес> РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Галабуева М.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя осетинского языка и литературы.

Согласно данным трудовой книжкой АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж работы Галабуевой М.С. превышает 10 лет, и, следовательно, она является получателем мер социальной поддержки, предусмотренной ст.55 Закона РФ «Об образовании».

Согласно справкам, выданным АМС Карман-Синдзикауского сельского поселения <адрес> РСО-Алания № № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Галабуева М.С. проживает по адресу: РСО-Алания, <адрес>. В состав её семьи входят: ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии паспорта 90 01 152329, выданного ОВД администрации <адрес> РСО-Алания ДД.ММ.ГГГГ года, Галабуева М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: РСО-Алания, <адрес> – Синдзикау, <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ года.

Абзацем 3 пункта 5 ст.55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании» предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ в абзац 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» внесены дополнения, согласно которым размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов РФ.

Соответствующий нормативный правовой акт, регламентирующий размер и порядок предоставления названных льгот в субъекте Российской Федерации – РСО-Алания был принят в виде закона № 32-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 32-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности», согласно которому возмещение педагогическим работникам образовательных учреждений расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг происходит в форме ежемесячной выплаты в размере 100 процентов, и изданного в его исполнение постановления Правительства РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности».

Однако законом РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №63-РЗ, действие закона РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №32-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности» приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Аналогичные изменения в ст.55 Закона РФ «Об образовании» внесены федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 439-ФЗ, согласно части 2 статьи 1 которого «педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.» При этом, в силу ст.3 вышеуказанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 439-ФЗ Нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абзаца третьего пункта пятого статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 3266-I «Об образовании» (в редакции настоящего Федерального закона), не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из этого следует, что федеральным законодательством сохранялось право на предоставление льгот в натуральной форме педагогическим работникам до внесения изменений от ДД.ММ.ГГГГ в ст.55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании», затем заменено на право предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, освещения и тепла.

Анализ приведенных правовых актов в их взаимосвязи позволяет суду сделать вывод, что педагогические работники, проживающие в сельской местности, освобождены от оплаты стоимости газа, потребленного ими на отопление занимаемой жилой площади. При этом до ДД.ММ.ГГГГ предоставление указанных льгот предусмотрено в натуральном виде, следовательно, начисление ответчиком истице стоимости оплаты отопления, занимаемого ею жилого помещения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Между тем, согласно справки о произведенных начислениях, а также из представленных ответчиком данных по лицевому счету № ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в РСО-Алания фактически произведено начисление оплаты за отопление по домовладению, расположенному по адресу: РСО-Алания, <адрес>, что свидетельствует о нарушении права истицы на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ «Об образовании». При этом согласно вышеуказанному расчету, который не оспаривается сторонами, следует, что излишне начисленная сумма оплаты за отопление составляет <данные изъяты>.

В соответствии с п.2 ст.548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, общие правила о договоре энергоснабжения, в том числе и об обязанности абонента оплачивать принятую энергию, применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

При этом, согласно п.1 ст.422 Гражданского кодекса РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу положений абз. 3 ст. 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Приведенные правовые нормы, освобождая данную категорию педагогических работников от обязанности оплаты стоимости количества газа, потребленного ими на отопление занимаемой жилой площади, являлись, по своему правовому содержанию, императивными, в связи с чем, заключенные между соответствующей энергоснабжающей организацией и такими педагогическими работниками договоры газоснабжения не могли противоречить данным нормам, и являться основанием для возникновения у педагогических работников подобной обязанности.

Следовательно, истица в силу закона освобождена от обязанности по оплате стоимости потребляемого на отопление занимаемого ею жилого помещения газа.

Из представленных суду данных о лицевом счете № по домовладению, расположенному по адресу: РСО-Алания, <адрес>, расчет оплаты за потребленный газ включает в себя не только потребление газа на приготовление пищи и подогрев воды, но и на отопление жилого помещения. При этом согласно нормативам потребления природного газа на приготовление пищи и подогрев воды, установленных Постановлением Правительства РСО-Алания «О розничных ценах на природный газ, реализуемый населению», а также с учетом состава семьи истицы излишне начислено <данные изъяты>.

Таким образом, требования о внесении изменений в лицевой счет и исключении необоснованно начисленной суммы на оплату отопления в размере <данные изъяты>, подлежат удовлетворению в части на сумму <данные изъяты>.

В соответствии со ст.199 ГК РФ, представителем ответчика заявлено о применении к исковым требованиям трехгодичного срока исковой давности, поскольку истица просит внести изменения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд не считает, что в данном случае необходимо применить трехгодичный срок исковой давности, поскольку данные правоотношения являются длящимися и к ним не применяется исковая давность.

Кроме того, из газеты «Северная Осетия» о ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик признал правомерность требований истицы о перерасчёте необоснованно начисленной суммы на оплату отопления домовладения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Данные действия ответчика прервали течение срока исковой давности по указанным требованиям, истица не пропустила трёхгодичный срок, обратившись в суд ДД.ММ.ГГГГ года.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно приходному кассовому ордеру истица оплатила услуги представителя в сумме <данные изъяты> рублей.

Кроме того, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которая не была оплачена истицей при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:


исковые требования Галабуевой Марины Сергеевны удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в РСО-Алания внести изменения в лицевой счет № по домовладению, расположенному по адресу: РСО-Алания, <адрес>, исключив из начисленной оплаты за потребленный газ сумму в размере – <данные изъяты>) рублей 10 копеек.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в РСО-Алания в пользу Галабуевой Марины Сергеевны, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере – <данные изъяты>) рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в РСО-Алания госпошлину в сумме <данные изъяты>) рублей на расчетный счет: № УФК РСО-Алания, налоговый орган: межрайонная ИФНС России по <адрес>, ОГРН: №, код налогового органа 1513, код ОКАТО №, наименование банка – ГРКЦ Национального банка, БИК банка №, код налога №.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Г.А. Хамицаев

Суд:

Ленинский районный суд г. Владикавказа (Республика Северная Осетия-Алания) (подробнее)

Истцы:

Галабуева М.С. (подробнее)

Ответчики:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Пятигорск" в лице филиала по РСО-Алания(ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" в лице филиала по РСО-Алания) (подробнее)

Судьи дела:

Хамицаев Георгий Анатольевич (судья) (подробнее)