Решение № 2-224/2016 2-224/2016~М-59/2016 М-59/2016 от 2 марта 2016 г. по делу № 2-224/2016

Хостинский районный суд г. Сочи (Краснодарский край) - Гражданское
Суть спора: Прочие исковые дела

к делу №2-224/2016


Р Е Ш Е Н И Е


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2016 года г. Сочи

Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Сидорука К.К.

при ведении протокола секретарем Ермолаевой О.Б.

с участием прокурора Нестеренко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора г. Сочи поданного в защиту неопределенного круга лиц к ЗАО «Курортная поликлиника №1» об обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:


И.о.прокурора г.Сочи обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ЗАО «Курортная поликлиника №1» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму.

В обоснование своих требований прокурор указал, что антитеррористической комиссией г. Сочи 03.12.2015 проведено обследование подведомственного ЗАО «Курортная поликлиника № 1» объекта расположенного по адресу: <адрес> Вышеуказанный объект входит в перечень мест массового пребывания людей и объектов в пределах города Сочи, подлежащих категорированию и паспортизации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации 25.03.2015 № 272. В целях реализации требований законодательства о противодействии терроризму комиссией был составлен акт от 03.12.2015 № № согласно которому ответчику было рекомендовано: разработать актуализированный паспорт безопасности объекта, заключить договорные отношения с лицензированной физической охраной, обеспечить личный состав охраны досмотровым оборудованием, увеличить глубину архива хранения информации до 30 суток, предусмотреть оборудование входной группы жилых корпусов арочными металлодетекторами, либо оборудованием контроля ручной клади, багажа гостей и посетителей, разместить информационный материал по профилактике и противодействию терроризму на объекте, оборудовать объект автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, исключить эксплуатацию неисправных огнетушителей, разработать план эвакуации людей.

В судебном заседании прокурор – помощник прокурора Хостинского района г.Сочи Нестеренко И.А. требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований пояснив, что на данный момент большинство рекомендованных актом от 03.12.2015 № № рекомендаций ответчиком выполнено: заключен договор с лицензированной физической охраной, личный состав которой обеспечен досмотровым оборудованием; увеличена глубина архива хранения данных до 30 суток; на входной группе у контролеров имеется ручной металлодетектор, фонарь, средства связи; размещен информационный материал по профилактике и противодействию коррупции; проверена работоспособность внутреннего противопожарного водопровода; устранены все неисправные огнетушители с объекта; разработан план эвакуации. Паспорт безопасности объекта согласован со всеми уполномоченными органами. Монтажные и пусконаладочные работы систем пожарно-охранной сигнализации заканчиваются исполнителем. Так же представитель ответчика просил суд о рассрочке исполнения решения суда на 2 месяца.

Представитель третьего лица – администрации г.Сочи Бочоришвили Л.В. просил принять решение на усмотрения суда.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть спор при данной явке.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела антитеррористической комиссией г. Сочи 03.12.2015 проведено обследование подведомственного ЗАО «Курортная поликлиника № 1» объекта расположенного по адресу: <адрес> Вышеуказанный объект входит в перечень мест массового пребывания людей и объектов в пределах города Сочи, подлежащих категорированию и паспортизации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № №. В целях реализации требований законодательства о противодействии терроризму комиссией был составлен акт от 03.12.2015 № № согласно которому ответчику было рекомендовано: разработать актуализированный паспорт безопасности объекта, заключить договорные отношения с лицензированной физической охраной, обеспечить личный состав охраны досмотровым оборудованием, увеличить глубину архива хранения информации до 30 суток, предусмотреть оборудование входной группы жилых корпусов арочными металлодетекторами, либо оборудованием контроля ручной клади, багажа гостей и посетителей, разместить информационный материал по профилактике и противодействию терроризму на объекте, оборудовать объект автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, исключить эксплуатацию неисправных огнетушителей, разработать план эвакуации людей.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 «О прокуратуре РФ» прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 ФЗ от 17.01.1992 «О прокуратуре РФ» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 14.02.2002 N 4-П, прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

В силу п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно части четвертой статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992. N 2202-1 «О прокуратуре РФ» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Сама по себе процессуальная активность или пассивность лиц, в защиту интересов которых выступает прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ, не имеет значения и не влияет на право прокурора обратиться с таким иском в суд, поскольку прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, исковое заявление прокурора г.Сочи подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст.ст.2,12 Федерального закона от 28.12.2010 № 390 «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности.

Статьями 2, 24 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму» определены правовые и организационные основы борьбы с терроризмом, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов государственной власти.

Одной из целей в противодействии терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма. Организации независимо от форм собственности, должностные лица должны принимать все необходимые меры по противодействию терроризму.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 разработаны и утверждены перечни мест массового пребывания людей и объектов в пределах г. Сочи, подлежащих категорированию и паспортизации. Указанный перечень содержит сведения о подведомственном ЗАО «Курортная поликлиника № 1» объекте, находящимся по адресу: Краснодарский край, город Сочи, пр. Пушкина д.2.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1244 утверждены правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов и паспортов безопасности объектов. Вышеуказанный паспорт является информационно-справочным документом, в котором отражаются сведения о соответствии объекта требованиям по его защите от актов терроризма, экстремизма и другим антиобщественным проявлениям, а так же устанавливаются требования, подтверждающие готовность сил и средств такого объекта обеспечивать проведение необходимых мероприятий по защите персонала и населения, а так же материально-технической базы при предупреждении и ликвидации возможных актов терроризма, экстремизма и другим антиобщественным проявлениям.

Учитывая, что вышеперечисленные нарушения действительно затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципального образования города-курорта Сочи, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, суд пришел к выводу о законности и обоснованности заявленных истцом требований, при этом государственная пошлина по иску не оплачена, поскольку истец освобожден от уплаты в силу закона, что является основанием для ее взыскания с ответчика настоящим судебным актом.

Представитель ответчика просил суд, в случае удовлетворения исковых требований, предоставить отсрочку исполнения решения суда на два месяца.

Суд считает возможным данное ходатайство удовлетворить, и в соответствии со ст. 203 ГПК РФ предоставить ответчику отсрочку исполнения решения суда на два месяца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 144194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :


Исковое заявление и.о. прокурора г. Сочи поданного в защиту неопределенного круга лиц к ЗАО «Курортная поликлиника №1» об обязании устранить нарушения законодательства – удовлетворить.

Обязать ЗАО «Курортная поликлиника №1» устранить нарушения в сфере законодательства о противодействии терроризму, выявленные 03.12.2015 комиссионным обследованием при обследовании подведомственного объекта расположенного по адресу: <адрес>

На основании ст.103 ГК РФ взыскать с ЗАО «Курортная поликлиника №1», доход государства государственную пошлину по иску в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей, перечислив указанную сумму на расчетный счет Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Краснодарскому краю, адрес взыскателя: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, ул. Кирова, 41.

Предоставить ЗАО «Курортная поликлиника №1» отсрочку исполнения решения суда на два месяца, после вступления судебного акта в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца.

Председательствующий: К.К. Сидорук

На момент публикации не вступило в законную силу

Согласовано судья

Суд:

Хостинский районный суд г. Сочи (Краснодарский край) (подробнее)

Истцы:

Прокуратура г. Сочи (подробнее)

Ответчики:

ЗАО "Курортная поликлиника №1" (подробнее)

Судьи дела:

Сидорук К.К. (судья) (подробнее)