Определение № 2А-7672/2016 2А-7672/2016~М-7118/2016 М-7118/2016 от 18 ноября 2016 г. по делу № 2А-7672/2016

Ангарский городской суд (Иркутская область) - Гражданское
Суть спора: 3.020 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных служащих (кроме судебных приставов-исполнителей)


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении административного искового заявления без рассмотрения


18 ноября 2016 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шишпор Н.Н., при секретаре Хромых Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-7672/2016 по административному иску ФИО1 к начальнику и заместителю начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по городу ..., к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу ... о признании незаконным отказа в предоставлении налоговой льготы, возложении обязанности восстановить нарушенное право,

У С Т А Н О В И Л :


ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ИФНС России по ..., заместителю начальника ИФНС России по ... ФИО5 о признании отказа в предоставлении налоговой льготы по уплате земельного налога незаконным, возложении обязанности по предоставлению налоговой льготы, указав, что не согласен с отказом в предоставлении налоговой льготы по уплате земельного налога, изложенных в письмах ИФНС России по ... от ** № и от ** № по причине того, что он не может быть признан одиноко проживающим неработающим пенсионером. Считает, что оспариваемый отказ нарушает п. 4.1 «Положения о земельном налоге на территории Ангарского городского округа». Просит признать отказ в предоставлении налоговой льготы по уплате земельного налога незаконным; обязать начальника ИФНС России по ... восстановить допущенное нарушение права на предоставление налоговой льготы по уплате земельного налога.

Определением суда от ** ИФНС России по ... привлечена в качестве административного ответчика.

В судебном заседании судом оглашено ходатайство административного ответчика начальника ИФНС России по ... ФИО4 об оставлении административного искового заявления без рассмотрения в связи с несоблюдением ФИО1 досудебного порядка урегулирования спора.

Представитель административного ответчика ИФНС России по ..., административные ответчики начальник ИФНС России по ... ФИО4, заместитель начальника ИФНС России по ... ФИО5, представитель заинтересованного лица Думы АГО в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не возражал об оставлении административного иска без рассмотрения, поскольку согласен с тем, что им не соблюден порядок обжалования решения ИФНС России по ....

Выслушав мнение административного истца, изучив материалы административного дела, оценив доводы ходатайства административного ответчика, суд приходит к выводу об оставлении административного иска без рассмотрения. Выводы суда основаны на следующем.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Главой 19 Налогового кодекса РФ предусмотрен порядок обжалования актов налоговых органов и действий или бездействий их должностных лиц.

В соответствии со статьей 137 Налогового кодекса РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

В силу пункта 2 статьи 138 Налогового кодекса РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Таким образом, в силу названной нормы акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган.

Как следует из материалов дела, ФИО1 просит суд признать незаконным отказ начальника и заместителя начальника ИФНС России по ... ФИО5 в предоставлении налоговой льготы по уплате земельного налога.

Оспариваемый административным истцом отказ налоговой инспекции выражен в письмах начальника ИФНС России по ... от ** №, заместителя начальника ИФНС России по ... ФИО5 от ** №.

Таким образом, фактически ФИО1 обжалует решение налоговой инспекции, которым он считает нарушены его права. Обжалуемое административным истцом решение налоговой инспекции является актом ненормативного характера и Налоговым кодексом РФ для данной категории споров установлен досудебный порядок урегулирования спора с налоговым органом путем подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган. При соблюдении налогоплательщиком досудебной процедуры, предусмотренной статьей 78 Налогового кодекса РФ, у ФИО1 возникнет право на обращение в суд с требованиями, составляющими предмет заявленного административного иска.

Вместе с тем, административный истец ФИО1, обращаясь в суд с настоящим административным иском, не представил доказательств обращения в вышестоящий налоговый орган с жалобой по предмету заявленных в суд требований. Тот факт, что административный истец не обращался в вышестоящий налоговый орган в порядке подчиненности с жалобой не оспаривался им в судебном заседании.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Оставляя административное исковое заявление без рассмотрения, суд исходит из того, что ФИО1 не был соблюден досудебный порядок урегулирования административного спора.

Согласно части 3 статьи 197 Кодекса административного судопроизводства РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196, 197, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:


административное исковое заявление ФИО1 к начальнику и заместителю начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по городу ..., к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу ... о признании незаконным отказа в предоставлении налоговой льготы, возложении обязанности восстановить нарушенное право - оставить без рассмотрения.

Разъяснить административному истцу, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней с даты изготовления определения в окончательной форме.

Мотивированное определение будет изготовлено **.

Судья

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Суд:

Ангарский городской суд (Иркутская область) (подробнее)

Истцы:

Шевков В.К. (подробнее)

Ответчики:

ИФНС г.Ангарск (подробнее)
Казакова О.В. зам.начальника ИФНС по г.Ангарску Иркутской обл. (подробнее)

Иные лица:

Дума Ангарского городского округа (подробнее)

Судьи дела:

Шишпор Н.Н. (судья) (подробнее)