Решение от 20 сентября 2017 г. по делу № А71-10866/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru; е-mail: info@udmurtiya.arbitr.ru


Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело №А71-10866/2017
г. Ижевск
21 сентября  2017 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С.Коковихиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) г.Глазов  к Акционерному обществу «Чепецкий механический завод» г.Глазов, в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, 



У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций  в размере 1000 руб. 00 коп.

В соответствии со ст.ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

12.09.2017 подписана и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

14 сентября 2017 года ответчик обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ.

Из представленных по делу доказательств следует, что пенсионным фондом 18 января 2017 года была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ в отношении АО «Чепецкий механический завод».

По результатам проведенной проверки был составлен Акт  о выявлении  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  от 18.01.2017 №019S18170000351, в котором указано, что плательщиком страховых взносов дополнительно представлена форма СЗВ-М за ноябрь 2016 года по электронным каналам связи 10.01.2017.

21 февраля  2017 года Пенсионным фондом было вынесено решение №019S19170001067 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 1000,00 руб.

Основанием для вынесения указанного решения, послужило то, что общество представило неполные и (или) недостоверные сведения, предусмотренные п. 2.2. ст. 11 Закона №27-ФЗ в отношении 2 застрахованных лиц за отчетный период - ноябрь 2016 года.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.03.2017 №019S01170163469 со сроком исполнения до 11.04.2017.

В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника санкции в принудительном порядке.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируются Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ №83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Вместе со сведениями, предусмотренными приведенным пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Из изложенных правовых норм следует, что страхователь обязан представлять органам Пенсионного фонда достоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, соответствующие данным имеющихся у него документов и данным его учета.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона №27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона №27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Материалами дела подтверждается, что  общество первоначально представило 06.12.2016 отчетность формы СЗВ-М за ноябрь 2016 года.

Затем АО «Чепецкий механический завод»  10.01.2017  по телекоммуникационным каналам связи  представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах» за ноябрь 2016 года на двух застрахованных лиц.

Согласно статье 40 Федерального закона №212-ФЗ основанием для привлечения страхователя к ответственности является совершение им нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, под которым названной статьей понимается является виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое законодательством о страховых взносах установлена ответственность.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ ответственность в виде финансовой санкции установлена за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Из анализа указанной нормы следует, что объективную сторону состава приведенного в ней правонарушения образует: нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета; представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета; субъективную сторону определяет наличие вины в действиях лица, совершившего правонарушение.

Соответственно, в данном случае первоначально страхователем были представлены сведения, содержащие неполные или недостоверные данные о застрахованных лицах, что содержит состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, в ситуации, когда страхователем в органы Пенсионного фонда указанные в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются первоначально в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, а впоследствии представляются в форме СЗВ-М типов «отменяющая» или «дополняющая» с иными показателями, чем в представленных ранее, состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, имеется в части, касающейся представления неполных или недостоверных сведений.

Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении. Наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве.

Следовательно, привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, фонд должен установить наличие в его действиях вины как обязательного элемента состава правонарушения.

Фонд, привлекая общество к ответственности как в акте проверки, а также  в решении о привлечении к ответственности установил все элементы состава данного правонарушения, в том числе виновности АО «Чепецкий механический завод».

В указанной связи, поскольку, страхователь обязан представлять органам Пенсионного фонда достоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, соответствующие данным имеющихся у него документов и данным его учета, соответственно в действиях общества  содержится состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ - непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

В связи с тем, что представленными по делу доказательствами обоснованность заявленного требования подтверждена, срок для обращения в суд с настоящим заявлением заявителем не пропущен, требование заявителя подлежит удовлетворению. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, ст.ст. 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика следует взыскать в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

                                            РЕШИЛ:

1. Взыскать с Акционерного общества «Чепецкий механический завод», расположенного по адресу: <...>, основной государственный регистрационный номер 1021801092158, ИНН  <***>, дата государственной регистрации – 27.09.1991, место государственной регистрации - г. Глазов:

1.1. в доход соответствующего бюджета 1000 руб. 00 коп. финансовой санкции (за неполное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года);

1.2. в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.


Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


      Судья                                                                       Т.С.Коковихина