Постановление от 20 января 2026 г. ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-41133/2024
г. Краснодар
21 января 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2026 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 января 2026 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Артамкиной Е.В. и Афониной Е.И., в отсутствие в судебном заседании истца – индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), ответчиков: министерства труда и социального развития Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.06.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2025 по делу № А32-41133/2024, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1(далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с искомк министерству труда и социального развития Краснодарского края и отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – министерство и фонд соответственно) о взыскании 298 197 рублей 78 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.06.2025, оставленнымбез изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного судаот 27.08.2025, иск удовлетворен полностью.

В кассационной жалобе фонд просит отменить обжалуемые судебные акты и прекратить производство по делу. По мнению подателя жалобы, со стороны фонда нарушения сроков предоставления заявки и перечисления средств не установлено. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие виновность фонда в неисполнении обязательств, предусмотренных соглашением. Регистрация заявок осуществлялась фондом своевременно, а денежные средства перечислялись в установленном законом порядке. Причинами нарушения прав истца на своевременное получение выплаты и возникновения просрочки денежного обязательства являлись действия министерства по вынесению решений об отказе в осуществлении компенсационных выплат предпринимателю. Солидарная ответственность между ответчиками в данном случае отсутствует.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и судами установлено, что ФИО1 (исполнитель) и родственники Героев Социалистического Труда (заказчики) заключили следующие договоры, в соответствии с пунктом 1.1 которых исполнитель обязуется за счет средств федерального бюджета оказать услуги и выполнить работы по установке надгробий на могилах умерших Героев Социалистического Труда:

1) договор от 02.10.2020 № 284 на установку памятника (надгробия) герою ФИО2 (01.05.1912 – 18.10.1993; захоронена на кладбище пос. Кубанский Краснодарского края) стоимостью 481 300 рублей; заказчик – ФИО3;

2) договор от 02.10.2020 № 285 на установку памятника (надгробия) герою ФИО4 (01.02.1897 – 26.07.1983; захоронена на кладбище пос. Кубанский Краснодарского края) стоимостью 481 300 рублей; заказчик – ФИО5;

3) договор от 02.10.2020 № 288 на установку памятника (надгробия) герою ФИО6 (12.04.1930 – 18.10.1997; захоронен на кладбище г. Гулькевичи Краснодарского края) стоимостью 482 600 рублей; заказчик – ФИО7;

4) договор от 05.10.2020 № 305 на установку памятника (надгробия) герою ФИО8 (15.02.1907 – 13.10.1967; захоронена на кладбище пос. Кубань Краснодарского края) стоимостью 487 900 рублей; заказчик – ФИО9;

5) договор от 09.10.2020 № 307 на установку памятника (надгробия) герою ФИО10 (1910 – 02.10.1967; захоронена на кладбище пос. Кубань Краснодарского края) стоимостью 487 900 рублей; заказчик – ФИО11;

6) договор от 18.09.2021 № 317 на установку памятника (надгробия) герою ФИО12 (27.11.1907 – 30.05.1966; захоронен на кладбище с. Отрадно-Кубанское Краснодарского края) стоимостью 508 400 рублей; заказчик – ФИО13;

7) договор от 21.09.2021 № 320 на установку памятника (надгробия) герою ФИО14 (15.09.1908 – 22.12.1991; захоронена на кладбище пос. Кубанский Краснодарского края) стоимостью 508 100 рублей; заказчик – ФИО15;

8) договор от 04.10.2021 № 328 на установку памятника (надгробия) герою ФИО16 (04.09.1929 – 12.08.2020; захоронена на кладбище х. Плавненский Краснодарского края) стоимостью 546 400 рублей; заказчик – ФИО17;

9) договор от 18.01.2022 № 333 на установку памятника (надгробия) герою ФИО18 (01.07.1908 – 19.01.1987; захоронен на кладбище ст-цы Староминской Краснодарского края) стоимостью 595 200 рублей; заказчик – ФИО19;

10) договор от 18.01.2022 № 334 на установку памятника (надгробия) герою ФИО20 (06.08.1919 – 16.07.1972; захоронена на кладбище ст-цы Староминская Краснодарского край) стоимостью 595 500 рублей; заказчик – ФИО21;

11) договор от 20.01.2022 № 335 на установку памятника (надгробия) герою ФИО22 (15.09.1910 – 15.09.1971; захоронена на кладбище пос. Уманский Краснодарского края) стоимостью 592 400 рублей; заказчик – ФИО23;

12) договор от 27.01.2022 № 338 на установку памятника (надгробия) герою ФИО24 (14.07.1909 – 14.09.1984; захоронена на кладбище пос. Октябрьский Краснодарского края) стоимостью 594 650 рублей; заказчик – ФИО25;

13) договор от 27.01.2022 № 339 на установку памятника (надгробия) герою ФИО26 (17.04.1922 – 05.05.2018; захоронена на кладбище пос. Октябрьский Краснодарского края) стоимостью 594 650 рублей; заказчик – ФИО27;

14) договор от 27.01.2022 № 340 на установку памятника (надгробия) герою ФИО28 (06.09.1914 – 19.07.1993; захоронена на кладбище пос. Октябрьский Краснодарского края) стоимостью 594 650 рублей; заказчик – ФИО29;

15) договор от 01.02.2022 № 341 на установку памятника (надгробия) герою ФИО30 (27.12.1914 – 12.01.1985; захоронена на кладбище ст-цы Ленинградской Краснодарского края) стоимостью 592 650 рублей; заказчик – ФИО31;

16) договор от 01.02.2022 № 342 на установку памятника (надгробия) герою ФИО32 (11.11.1909 – 30.10.1977; захоронен на кладбище ст-цы Ленинградской Краснодарского края) стоимостью 592 650 рублей; заказчик – ФИО33;

17) договор от 03.02.2022 № 343 на установку памятника (надгробия) герою ФИО34 (14.10.1912 – 02.11.1987; захоронен на кладбище ст-цы Ленинградской Краснодарского края) стоимостью 592 650 рублей; заказчик –ФИО35;

18) договор от 04.02.2022 № 344 на установку памятника (надгробия) герою ФИО36 (20.02.1913 – 27.03.1982; захоронен на кладбище ст-цы Староминской Краснодарского края) стоимостью 597 500 рублей; заказчик – ФИО37;

19) договор от 04.02.2022 № 345 на установку памятника (надгробия) герою ФИО38 (10.12.1919 - 12.04.1988; захоронен на кладбище ст-цы Канеловской Краснодарского края) стоимостью 597 000 рублей; заказчик – ФИО39;

20) договор от 06.02.2022 № 347 на установку памятника (надгробия) герою ФИО40 (22.07.1912 – 04.07.1980; захоронен на кладбище ст-цы Канеловской Краснодарского края) стоимостью 597 000 рублей; заказчик – ФИО41;

21) договор от 06.02.2022 № 348 на установку памятника (надгробия) герою ФИО42 (25.01.1915 – 17.01.1979; захоронен на кладбище ст-цы Ленинградской Краснодарского края) стоимостью 592 650 рублей; заказчик: ФИО43;

22) договор от 06.02.2022 № 349 на установку памятника (надгробия) герою ФИО44 (10.01.1901 – 15.04.1981; захоронен на кладбище с. Красное Краснодарского края) стоимостью 588 200 рублей; заказчик – ФИО45;

23) договор от 06.02.2022 № 351 на установку памятника (надгробия) герою ФИО46 (20.12.1914 – 31.08.1967; захоронен на кладбище ст-цы Ленинградской Краснодарского края) стоимостью 592 650 рублей; заказчик – ФИО47;

24) договор от 08.02.2022 № 350 на установку памятника (надгробия) герою ФИО48 (18.03.1912 – 14.12.1984; захоронен на кладбище ст-цы Кущевской Краснодарского края) стоимостью 588 400 рублей; заказчик – ФИО49;

25) договор от 11.02.2022 № 354 на установку памятника (надгробия) герою ФИО50 (22.05.1922 – 04.04.1977; захоронен на кладбище ст-цы Кущевской Краснодарского края) стоимостью 589 700 рублей; заказчик – ФИО51;

26) договор от 12.02.2022 № 356 на установку памятника (надгробия) герою ФИО52 (23.09.1916 – 12.10.1970; захоронен на кладбище ст-цы Кисляковской Краснодарского края) стоимостью 593 800 рублей; заказчик – ФИО53.

По условиям договоров заказчики передали исполнителю право требования компенсации стоимости изготовления и установки надгробия в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации (министерстве труда и социального развития) в рамках программы установки надгробных памятников Героям Социалистического Труда в соответствии с частью 2 статьи 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (далее – Закон № 5-ФЗ).

Работы по изготовлению и установке надгробий на могилах героев были выполнены предпринимателем в полном объеме, что подтверждается актами приемки выполненных работ.

Согласно сметам общая стоимость работ по изготовлению и установке надгробий на могилах вышеуказанных героев составляет 14 665 800 рублей.

В пункте 1.2 договоров, предусмотрено, что установка надгробия на могиле умершего (погибшего) героя осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 № 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета» (далее – постановление № 740).

Предприниматель обратился в министерство с просьбой о предоставлении полагающегося ему в соответствии с законом возмещения понесенных расходовна установку надгробий.

Компенсация (субсидия) предоставлена истцу со значительной задержкой,что подтверждается платежным поручением от 08.12.2022 № 293354 на 29 556 200 рублей из которых 14 665 800 рублей – по спорным договорам и уведомлением № 204.0-04-17573/22.

По мнению ответчиков, право на получение субсидии возникает на основании решения уполномоченного органа о соответствии участника отбора требованиям Порядка. В этой связи сам факт поступления предложения (заявки) участника отбора на получение субсидии в целях возмещения затрат и недополученных доходов в связи с оказанием услуг (выполнением работ) по сооружению на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда памятника (надгробия) не является правовым основанием предоставления субсидии. Решение о предоставлении субсидии принято министерством, что подтверждается приказом № 2007. Средства субсидии перечислены 08.12.2022. Проценты за пользование чужими денежными средствами начислению не подлежат.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в суд с рассматриваемым иском.

Суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, принятыхсудами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения нормматериального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемогосудебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее(часть 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;далее – Кодекс).

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса).

В соответствии со статьей 6.1 Закона № 5-ФЗ сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца производится за счет средств федерального бюджета.

Средства федерального бюджета, передаваемые для финансирования указанных расходов, зачисляются в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и перечисляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации через свои территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации представляет в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 25 числа каждого месяца данные о фактически произведенных расходах, связанных с реализацией данного Федерального закона, и потребности в средствах на следующий месяц (части 2 и 3 статьи 7 Закона № 5-ФЗ).

Согласно постановлению № 740 финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации. Средства федерального бюджета, передаваемые на финансирование расходов, связанных с сооружением надгробия, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через его территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 7 Закона № 5-ФЗ. Указанные средства зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 постановления № 740 финансирование расходов, связанныхс изготовлением и установкой надгробия, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Проценты за пользование чужими денежными средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (пункт 3 статьи 395 Гражданского кодекса).

Суды правомерно руководствовались разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7«О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в соответствии с которым проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанныхв Гражданском кодексе Российской Федерации).

Суды верно указали, что применительно к подходу, сформированному Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24.03.2017 № 9-П, даже при допущении квалификации отношений в качестве публично-правовых правила статьи 395 Гражданского кодекса также могут быть к ним применены.

Поскольку Закон № 5-ФЗ не содержит прямых норм, позволяющих применить меры ответственности в случае невыплаты в срок гарантируемых законом денежных средств, то также имеются основания для применения статьи 395 Гражданского кодексав случае просрочки предоставления гарантии по оплате выполненных работпо изготовлению и установке памятника (аналогичная правовая позиция изложенав определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.10.2023 № 308-ЭС23-11688).

Выполнение работ по изготовлению и установке памятников относится к гражданско-правовым отношениям. Работы производятся, и их результат оплачивается по правилам главы 37 Гражданского кодекса на основании договора подряда.

При определении сроков выполнения работ и их оплаты, а также ответственности за просрочку выполнения работ применяются положения глав 22, 25, 26 и 37 Гражданского кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательствапо правилам статьи 71 Кодекса в совокупности и взаимосвязи, а также доводыи возражения участвующих в деле лиц, установив, что работы по изготовлениюи установке надгробий выполнены предпринимателем на основании договоров, заключенных с родственниками умерших Героев Социалистического Труда,в соответствии с которыми предпринимателю были переданы права требования компенсации стоимости изготовления и установления надгробий у министерства, а также учитывая, что несвоевременное исполнение спорного обязательства является основанием для начисления на сумму основного долга процентов за пользование чужими денежными средствами, пришли к правомерному выводу о наличии правовых основанийдля удовлетворения исковых требований.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ранее родственники героев либо иные лица в связи с установкой постоянного надгробия на месте захоронения указанных героев получали отмеченную нормативно предусмотренную компенсацию, министерством и фондом в материалы дела не представлено.

Сооружения на могилах умерших (погибших) Героев Социалистического Труда надгробий установленного образца за счет средств федерального бюджета является гарантируемой государством льготой, следовательно, в силу перечисленных выше нормативных правовых актов у уполномоченных органов имеется обязанность компенсировать предпринимателю расходы по изготовлению и установке памятникав установленном законом порядке.

Доводы фонда об отсутствии между ответчиками солидарной ответственности,а также вины в нарушении сроков выплаты компенсации отклоняются судом округакак необоснованные, противоречащие приведенным выше нормативным положениями разъяснениям.

Выводы судов соответствуют сложившейся судебной практике (определения Верховного Суда Российской Федерации от 26.10.2023 № 308-ЭС23-11688, от 13.10.2023 № 306-ЭС23-19055, от 25.10.2024 № 308-ЭС24-19968, от 17.03.2025 № 309-ЭС25-970,от 21.03.2025 № 304-ЭС25-1428, постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 26.07.2023 по делу № А06-7758/2022, Арбитражного суда Уральского округаот 29.01.2025 по делу № А50-6599/2024, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.09.2024 по делу № А19- 250/2024, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.12.2024 по делу № А27-82/2024, от 08.11.2023 по делу № А46-11574/2022, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.08.2024 по делу № А63-7060/2022, от 03.12.2024 по делу № А63-8027/2023, от 19.08.2024 по делу № А53-43898/2023,от 22.04.2025 по делу № А32-26805/2024) и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции.

Иные доводы кассационной жалобы названные выводы не опровергают. В частиони направлены на установление обстоятельств, не установленных судами первойи апелляционной инстанций или отвергнутых ими как не подтвержденных доказательствами. Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делуне допускается (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанцийо применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимсяв деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного актав совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу положенийстатьи 288 Кодекса безусловными основаниями для отмены судебных актов,судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлениюбез изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.06.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2025 по делу№ А32-41133/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.В. Аваряскин

Судьи Е.В. Артамкина

Е.И. Афонина