Решение от 6 апреля 2021 г. по делу № А15-466/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-466/2020
6 апреля 2021г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2021г.

Полный текст решения изготовлен 6 апреля 2021г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Исаева М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "Газпром межрегионгаз Махачкала" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФГБОУ ВО "Дагестанский государственный технический университет" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 426223 руб. 84 коп.,

с участием в судебном заседании

от истца: представитель ФИО2 (доверенность),

от ответчика: представитель ФИО3 (доверенность),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к ФГБОУ ВО "Дагестанский государственный технический университет" о взыскании 426223 руб. 84 коп., из которых 389280,45 руб. - основной долг, 36943,39 руб. - пеня, с последующим расчетом пени по день исполнения обязательства от суммы основного долга.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и в дополнении к нему просит в иске отказать, мотивировав это тем, что замечания указанные в акте проверки узла учета газа №4-19.02.08-2 от 08.02.2019, в частности размещение отверстия для отбора давления не на верхней части измерительного трубопровода, повышенное давление газа в сети (447,7 кПа) от договорного давления (101 кПа) не могут быть основанием для проведения начисления объема потребленного газа за февраль 2019г. по мощности газопотребляющего оборудования, поскольку ГОСТ 8.611-2013 применяется к монтажу ультразвуковых преобразователей расхода газа без учета конкретных измерительных приборов; максимальные и минимальные значения измеряемых параметров потока и газа должны перекрываться диапазонами измерений средств измерений; проектная документация на измерительный комплекс учета газа была согласована с ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск»»; письма от 20.03.2019 за №499 и от 12.04.2019 с просьбой направить в его адрес счет за потребленный в феврале 2019 года газ, выписанный на основании показаний прибора учета газа, истец оставил без удовлетворения, в связи с этим, с учетом того, что является бюджетным учреждением не может до сих пор оплатить его стоимость. Его представитель в судебном заседании повторил доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и в дополнении к нему, и просил в иске отказать.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ с 23.03 по 30. 03. 2021 объявлялся перерыв.

Как следует из материалов дела, 15.11.2018 между ООО "Газпром межрегионгаз Махачкала" и ФГБОУ ВО "Дагестанский государственный технический университет" заключен договор поставки газа №12-33/00-2447/19, по условиям которого поставщик обязуется поставлять газ горючий природный и (или) газ горючий природный сухой отбензиненный, добытый ООО "Газпром" и его аффилированными лицами, либо газ, добытый независимым поставщиком, не являющимся аффилированным лицом ООО "Газпром", а покупатель - получать (выбирать) и оплачивать газ.

Годовой объем поставки газа согласован сторонами в размере 49,6 тыс. куб. м (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 4.1 договора количество поставляемого газа (объем) определяется по узлу учета газа (комплекту средств измерений и технических устройств, обеспечивающих учет количества газа, а также контроль и регистрацию его параметров) поставщика, установленного у покупателя.

При неисправности или отсутствии узлов учета газа поставщика, а также при несоответствии их требованиям действующих нормативных документов объем газа определяется по узлу учета газа потребителя.

При отсутствии либо неисправности контрольно-измерительных приборов, по которым производится определение количества газа, а также отсутствии действующего поверительного клейма, отсутствии или нарушении пломб, установленных поставщиком на узлах учета газа или задвижках байпасов узла учета, наводных задвижках, несоответствии узла учета газа требованиям действующих нормативно-технических документов, непредставлении покупателем данных о расходе газа, количество поставляемого газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения.

Под неисправностью узла учета газа стороны понимают такое состояние, при котором средства измерения и технические устройства, входящие в состав узла учета, не соответствуют хотя бы одному из требований нормативно-технической документации, включая требование о наличии действующего поверительного клейма.

Покупатель обеспечивает сохранность установленных на узле учета газа пломб госповерителя и поставщика.

В соответствии с пунктом 4.3 договора определение количества газа (объема) производится по контрольно-измерительным приборам узла учета газа, указанного в техническом соглашении, подписанном сторонами (приложение N 4), в соответствии с требованиями ГОСТ 8.899-2015, ГОСТ 8.586.1-5 2005, ГОСТ 8.741-2011, ГОСТ 8.740-2011 во взаимосвязи с ГОСТ 30319.1-3-2015, с учетом ГОСТ 31369-2008 (ИСО 6976:1995) и ГОСТ 31370-2008 (ИСО 10715:1997) и иными нормативными документами, вступившими в силу в течение действия договора.

Согласно п. 4.5 договора период времени, в течение которого расход газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок покупателя в соответствии с пунктом 4.1. Договора, исходя из 24 часов их работы в сутки, начинается:

-в случае отсутствия у покупателя узла учета газа-с момента начала работы неопломбированных газопотребляющих установок, а при невозможности определения времени начала работы оборудования, с момента предыдущей проверки;

- в случае несоответствия узла учета газа покупателя действующим нормативным документам (ГОСТ 8.899-2015, ГОСТ 8.586.1-5 2005, ГОСТ 8.740-2011) - с момента обнаружения несоответствия поставщиком газа;

- в случае наличия неповеренного средства измерения узла учета газа - с момента окончания срока поверки прибора, входящего в состав узла учета;

- в случае неисправности любого из средств измерения, входящего в состав узла учета газа, отсутствия или нарушения пломб поставщика - с момента неисправности средства измерения, а при невозможности определения

В силу пункта 4.10. договора ответственность за надлежащее техническое состояние, своевременную поверку средств измерений, входящих в состав узла учета газа, за достоверность результатов измерений и расчетов несет владелец узла учета газа.

Узел учета считается принятым в эксплуатацию после оформления акта приемки узла учета газа в эксплуатацию с соответствующим заключением. Владелец узла учета газа обязан предоставлять поставщику копии паспортов, оригиналы свидетельств на средства измерений и узел учета газа с отметкой о поверке, проектную документацию, паспорта с разрешающей документацией Ростехнадзора на газопотребляющее оборудование. Владельцы турбинных, ротационных и вихревых расходомеров и счетчиков также обязаны представлять поставщику акт проверки состояния и применения средств измерений и соблюдения требований ГОСТ 8.740-2011 (по форме Приложения Г к указанному ГОСТу), выданный федеральным государственным учреждением - центром стандартизации, метрологии и сертификации.

В подписанном сторонами техническом соглашении от 15.11.2018 (Приложение N 4 к договору) согласован следующий состав узла учета газа: ИРВИС-РС4 (заводской номер 25495), ИРВИС-РС4М-Ультра (заводской номер 25495).

В качестве газопотребляющего оборудования в техническом соглашении от 15.11.2018 указаны: RS-А300, 2, максимальный проектный расход газа на установку, им3/час. -60.

Согласно акту поданного-принятого газа к указанному договору в феврале 2019 г. был поставлен газ в объеме 32.070 куб.м. стоимостью 397602 руб. 06 коп. (с учетом НДС).

15.07.2019 истец направил в адрес ответчика письмо, в котором указано, что повторно направляются акты поданного-принятого газа за февраль, апрель-июнь 2019 г. и просит их подписать, скрепить печатью и вернуть по одному экземпляру в его адрес.

Ответчик направил в адрес истца письма от 20.03.2019 и 12.04.2019, в которых указал, что объем потребленного в феврале 2019 г. газа согласно показаниям прибора учета составляет 7100 куб. м. и просил направить в его адрес счет за февраль месяц 2019г., выписанный на основании показаний прибора учета, что истец оставил без ответа.

Истец полагая, что покупателем нарушен согласованный сторонами порядок оплаты потребляемого газа, в связи с чем образовалась задолженность в размере 397602 руб. 06 коп. направил 14.10.2019 в адрес ответчика претензию с требованием оплатить образовавшуюся задолженность, которая оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Правоотношения сторон по договору поставки газа от 15.11.2018 №12-33/00-2447/19, регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" с учетом изменений в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ (далее - Закон N 69-ФЗ).

В соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Кроме того, отношения между поставщиками и покупателями газа регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила поставки N 162), Правилами учета газа, утвержденными Минэнерго России 13.12.2013 N 961 (далее - Правила учета газа N 961), обязательными для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно пункту 5 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила N 162), поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов.

Пунктом 30 Правил N 162 поставки газа предусмотрено, что поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором.

Учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающий газ, и оформляется документом, подписанным сторонами по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа (п. 22 Правил N 162).

В обоснование размера исковых требований истец представил в материалы дела копию акта №4-19.01-08-2 от 08.02.2019, хотя как основание иска он в исковом заявлении не указан.

Представитель истца в судебном заседании сослался и на архивные данные корректора.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец за поставленный в феврале 2019г. газ начисление произвел по проектной мощности газопотребляющих установок.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец в обоснование размера исковых требований представил в материалы дела копию акта №4-19.01-08-2 от 08.02.2019, в котором указаны следующие нарушения: «отверстие для отбора давления размещено на верхней части измерительного трубопровода. П.9.2.3.4 ГОСТ 8.611-2013, приложение 5.5 руководства по эксплуатации ИРВИС РС «Ультра» врезка штуцеров ЭТ при монтаже ПП»; «договорное значение давления Р дог-101 кПа при давлении газа Р=447.7 кПа».

Акт №4-19.01-08-2 от 08.02.2019 составлен не сотрудниками истца, а другими лицами, как указано в нем на основании доверенностей. Представитель истца в судебном заседании также пояснил, что проверка узла учета газа и расчеты были произведены специалистами ООО «Газпром межрегионгаз инжиниринг» (г. Санкт-Петербург). При этом истец не представил доказательства выдачи доверенностей лицам, которыми составлен указанный акт, ни договор на которого имеется ссылка в нем.

Как указано в письме ООО «Газпром межрегионгаз инжиниринг» от 19.01.2021, акт от 08.02.2019 был составлен его специалистами на основании агентского договора. Однако истец указанный договор в суд не представил. Кроме того, в нем приведены и иные основания, которые не были указаны в акте от 08.02.2019.

Как указывает ответчик в отзыве на исковое заявление и пояснил его представитель в с судебном заседании пояснил представитель, проектная документация измерительного комплекса узла учета газа была согласована 10.12.2014 с ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице его филиала в г. Махачкале, которые выполняло соответствующие функции до передачи их в последующем ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала». Узел учета был введен в эксплуатацию в установленном порядке без замечаний, что истец не оспорил.

При таких обстоятельствах указанный акт не может быть принято как бесспорно доказательство, подтверждающие доводы истца.

ГОСТ 8.611-2013, на которого имеется ссылка в акте от 08.02.2019, применяется к монтажу ультразвуковых преобразователей расхода газа без учета конкретных измерительных приборов.

У ответчика установлен измерительный прибор расходомер-счетчик ультразвукового ИРВИС-РС4-Ультра.

Согласно п.1.1.1. руководства по эксплуатации измерительного прибора расходомера-счетчика ультразвукового ИРВИС-РС4-Ультра, расходомер-счетчик предназначен для измерения объемного (массового) расхода, объема, приведенного к стандартным условиям (760 мм рт. ст. и +20*) по ГОСТ 2939-63, неагрессивных горючих и инертных газов, передачи данных по цифровому интерфейсу при использовании расходомера-счетчика в качестве средств коммерческого и технологического учета в установках коммунальных и промышленных предприятий, в системах АСУТП, телеметрии и диспетчеризации.

В Приложение 5.5 к руководству по эксплуатации измерительного прибора расходомера-счетчика ультразвукового ИРВИС-РС4-Ультра указан порядок врезки штуцера в ЭТ при монтаже ПП ИРВИС-РС4-Ультра. При этом указано, что он является рекомендуемым. В примечании указано: «Штуцер врезать в ЭТ вне измерительных участков (при наличии их в комплекте поставки). Расстояние последнего кольцевого шва ИУ и расстояние между соседними штуцерами должно быть не менее регламентированного правилами безопасности для данного газопровода». Обязательность размещения отверстия для отбора давления не верхней части измерительного трубопровода из него не вытекает.

В ГОСТе 8.611-2013 указано, что, если место отбора расположено на прямолинейном участке ИТ, то независимо от типа УЗПР необходимо соблюдение следующих требований: между точкой отбора и корпусом УЗПР должны отсутствовать МС; расстояние от точки отбора давления до ближайшего МС должно быnm 1,5 DN.

Согласно п.9.2.3.4 ГОСТ 8.611-2013 в горизонтальных и наклонных трубопроводах отверстие для отбора давления размещают в верхней части ИТ или в корпусе УЗПР с отклонениям от вертикальной плоскости, проходящей через ось трубы, не более 90*.

В акте от 08.02.2019 не указано, конкретно, в чем выражается нарушение, допущенное ответчиком.

Согласно п.6 акта от 08.02.2019 при поведении проверки применялась фото-видео фиксация, что истец не представил в материалы дела со ссылкой на то, что фото-видеоматериалы не сохранились. В связи с этим определить, в какой части измерительного прибора оно было размещено, установить не представляется возможным.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Из указанного не следует, что размещение отверстия для отбора давления не верхней части измерительного трубопровода, является нарушением, на основании которого можно произвести начисление расчетным путем.

Как следует из пунктов 1.2.1 - 1.2.2 Руководства по эксплуатации измерительного прибора расходомера-счетчика ультразвукового ИРВИС-РС4-Ультра и приложения 2 к нему расходомер-счетчик состоит из первичного преобразователя (ПП) и других устройств.

В состав первичного преобразователя помимо прочего входят: первичный преобразователь расхода (ППР);первичный преобразователь давления (ППД); первичный преобразователь температуры (ППТ).

Каких либо замечаний к первичному преобразователю в акте проверки узла учета газа №4-19.02.08-2 от 08.02.2019 не указаны.

Как следует из акта проверки узла учета газа от 08.02.2019, одним из оснований начисления истцом стоимости газа по проектной мощности газопотребляющих установок указано, что «договорное значение давления Рдог+101 кПа при давлении газа Р=447 кПа», т.е. нарушены диапазоны изменений контролируемых параметров.

На основании пункта 7.4.3 ГОСТ Р 8.741-2011 диапазоны измерений применяемых средств измерений должны соответствовать диапазонам изменений контролируемых параметров. Максимальные и минимальные значения измеряемых параметров потока и газа должны перекрываться диапазонами измерений средств измерений.

Согласно приложению №1 к Руководству по эксплуатации измерительного прибора расходомера-счетчика ультразвукового ИРВИС-РС4-Ультра рабочий диапазон избыточного давления расходомера-счетчика ультразвукового ИРВИС-РС4-Ультра за №25495 составляет от 0,001 до 0,9 МПа, что подтверждается и письмом Научно- производственного предприятия «ИРВИС» (изготовитель установленного у ответчика расходомера-счетчика ультразвукового ИРВИС-РС4-Ультра).

Следовательно, давление в сети (447,7 кПа) отличное от договорного (101 кПа) в данном случае не мог влиять на увеличение объема неучтенного расхода газа, поскольку максимальные и минимальные значения измеряемых параметров потока и газа перекрываются диапазонами измерений средств измерений, т.е. не входят за пределы измерения расходомера-счетчика ультразвукового ИРВИС-РС4- Ультра за №25495.

Кроме того, в акте проверки от 18.02.2019 не указано на неисправность датчика давления и по какой причине предел измерения датчика давления не соответствует фактическому давлению.

Бесспорных доказательств не соответствия предела измерения датчика давления фактическому давлению, истцом не представлено.

Не представлено доказательств и о том, каким образом истец определил влияние указанного в пунктах 3 и 4 акта нарушения на достоверность учета.

Предъявляя требования об оплате безучетного потребления газа, истец должен доказать, что действия (бездействие) ответчика повлияли на правильность показаний счетчика, вследствие чего они не могут отражать реальный объем полученного потребителем количества газа.

Из акта также не вытекает, что на момент проведения проверки узла учета ответчика, срок поверки измерительного прибора истек. Как указано в нем, предыдущая поверка прошел 24.08.2017, дата последующей поверки -24.08.2019.

Расчеты между сторонами за последующие месяцы апрель – июнь 2019г. также проведены согласно показаниям прибора учета.

Кроме того, в акте от 25.02.2021, указано, что счетчик работает в штатном режиме, все параметры индуцируются на табло корректора. Доказательства, подтверждающие, что на указанную дату вносились какие либо изменения в состав узла учета газа либо газопотребляющего оборудования, а также в техническое соглашение к договору поставки газа, в материалы дела также не представлены.

Ссылка истца на архивные данные корректора не состоятельны, поскольку в исковом заявлении не имеются ссылка на них. Кроме того, заявление об изменении основания иска истец не заявил. Как следует из архивных данных, 6 февраля 2019 г. питание корректора было отключено за период с 17ч. 15 мин. по 17 ч. 23 мин.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что истцом не представлено доказательств действительно выявленного искажения данных о фактических объемах потребления газа, а также нарушений, влияющих на достоверность учета потребляемого газа, что доводы истца носят предположительный характер и не подтверждаются актом от08.02.2019, применение расчетного способа определения объема потребленного газа по проектной мощности газоиспользующего оборудования является неправомерным и не соответствующим Правилам поставки газа, а поэтому не имеется оснований для начисления объема поданного ответчику газа в спорном периоде по мощности газопотребляющего оборудования.

Расчет стоимости газа потребленного согласно прибору учета в спорном периоде истец не представил, предметом рассмотрения в данном деле не являются и могут быть заявлены самостоятельно.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине следует отнести на истца.

При подаче искового заявления истцом платежным поручением №2251 от 03.03.2020 излишне уплачена госпошлина в сумме 2259 руб., что следует возвратить ему из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Возвратить из федерального бюджета ООО "Газпром межрегионгаз Махачкала" излишне уплаченную платежным поручением №2251 от 03.03.2020 госпошлину в сумме 2259 руб. Выдать справку на возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья М.С. Исаев