Решение от 7 ноября 2022 г. по делу № А32-43739/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-43739/2022
г. Краснодар
07 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения от 19.10.2022

Полный текст решения изготовлен 07.11.2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявитель: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), г. Москва

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Краснодар,

о признании незаконным отказа

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: ОАО агропромфирма "Голубицкая" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Темрюкский район, ст. Голубицкая

при участии в заседании:

от заявителя, третьего лица: ФИО3, по доверенности, диплом;

от заинтересованного лица: не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с требованием признать незаконным отказ Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в государственной регистрации договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 01.01.2022 № 01/01, обязать Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 01.01.2022 № 01/01 в установленный законом срок.

В целях подготовки к судебному разбирательству по делу проведено предварительное судебное заседание.

Суд при отсутствии возражений сторон на основании части 4статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным перейти к стадии судебного разбирательства и рассмотреть дело по существу.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заинтересованного лица.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 19.10.2022 объявлен перерыв до 17-15 часов 19.10.2022. После перерыва судебное заседание продолжено.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 01 января 2022 года № 01/01, заключенного между ФИО2 (Арендодатель) и ОАО Агропромфирма "Голубицкая" (Арендатор).

Предметом договора, с учетом дополнительного соглашения от 16 мая 2022 года являются: части многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 23:30:0602001:197, категории - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу (местоположение): Краснодарский край, Темрюкский район, северо-восточнее ст. Тамань, являющиеся его контурами и имеющие следующие учетные номера: 197/23 - площадью 71 009 кв. м; 197/14 - площадью 70 856 кв. м; 197/6 - площадью 70 777 кв. м; 197/18 - площадью 70 567 кв. м, (именуемые в дальнейшем - части земельного участка), общей площадью сдаваемых в аренду частей - контуров земельногоучастка – 283 209 кв. м.

04 марта 2022 года регистрирующий орган приостановил государственную регистрацию, а 06 июня 2022 года отказал в государственной регистрации договора аренды, на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ).

Так, государственный регистратор указал на отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о постановке на кадастровый учет сдаваемых в аренду частей земельного участка с кадастровым номером 23:30:0602001:197. Дополнительно указав, что указанные в Договоре аренды части земельного участка с кадастровым номером 23:30:0602001:197 (197/23; 197/14; 197/6; 197/18) являются контурами многоконтурного земельного участка, однако, согласно сведениям ЕГРН, указанные контуры не являются частями многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 23:30:0602001:197.

Указывая на то, что отказ в регистрации договора аренды земельных участков противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права заявителя, последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, их должностных лиц. Такое заявление может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" стороны могут также заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть.

В соответствии со статьей 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся, в том числе, сведения о части объекта недвижимости, за исключением случая, если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2); межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7).

В соответствии с частью 3 той же статьи государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации (пункт 4).

Особенности осуществления государственной регистрации аренды недвижимого имущества определены статьей 51 Закона № 218-ФЗ, согласно части 1 которой государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества.

Частью 3 статьи 44 Закона № 218-ФЗ о регистрации установлены особенности осуществления государственной регистрации договора аренды части земельного участка. Согласно данной норме государственная регистрация такого договора осуществляется в отношении части земельного участка, учтенной в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), или одновременно с государственным учетом такой части.

Таким образом, государственная регистрация договора аренды части земельного участка может быть осуществлена только в отношении такой части земельного участка, сведения о которой имеются в ЕГРН, или с одновременным государственным учетом такой части.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 23:30:0602001:197 является многоконтурным и состоит из 24 контуров, в том числе контура 23 площадью 71 009,09 кв. м; 14 площадью 70 855,83 кв. м; 6 площадью 70 776,98 кв. м; 18 площадью 70 567,37 кв. м.

В договоре аренды от 01.01.2022, в редакции дополнительного соглашения от 16.05.2022, указаны учетные номера частей - контуров, сдаваемых в аренду, их площади. К Договору аренды приложена схема границ сдаваемых в аренду контуров.

Так, под многоконтурным земельным участком понимается земельный участок, границы которого представляют собой несколько замкнутых контуров (земельных участков), отделенных друг от друга другими земельными участками или землями.

Ранее в соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 № 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (утратил силу с 17.05.2008) при осуществлении государственного кадастрового учета многоконтурному земельному участку присваивалось наименование "единое землепользование", а входящим в его состав земельным участкам - "обособленные" или "условные" земельные участки. При этом государственный кадастровый учет с присвоением отдельного кадастрового номера осуществлялся как в отношении многоконтурного земельного участка (единого землепользования), так и в отношении всех земельных участков, входящих в его состав (пункт 1 письма Минэкономразвития России от 16.01.2009 № 266-ИМ/Д23 "О многоконтурных земельных участках", далее - письмо № 266-ИМ/Д23).

В настоящее время подобный принцип, заложенный в Порядке ведения государственного реестра земель кадастрового района и утвержденный Приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/119, согласно которому объектами кадастрового учета с присвоенными кадастровыми номерами являются многоконтурный земельный участок и земельные участки, входящие в его состав, не применяется.

В целях государственного кадастрового учета и последующей государственной регистрации прав под многоконтурным земельным участком понимается объект недвижимости (земельный участок), граница которого представляет собой несколько замкнутых контуров. В связи с этим отдельные контуры границы земельного участка не являются земельными участками, входящими в состав многоконтурного земельного участка, либо его частями (пункт 1 письма № 266-ИМ/Д23).

Многоконтурному земельному участку независимо от количества контуров его границы присваивается один кадастровый номер.

Каждому контуру границы многоконтурного участка при осуществлении кадастрового учета присваивается учетный номер контура, состоящий из кадастрового номера земельного участка и заключенного в скобки порядкового номера контура.

Площадью многоконтурного земельного участка является сумма площадей всех геометрических фигур, образованных проекцией контуров его границы на горизонтальную плоскость (площади контуров границы) (пункты 32 - 35 письма Минэкономразвития РФ от 22.12.2009 № 22409-ИМ/Д23 "Особенности подготовки документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета многоконтурных земельных участков, осуществления такого учета и предоставления сведений государственного кадастра недвижимости о многоконтурных земельных участках").

В приказе Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" указано, что если граница земельного участка представляет собой совокупность контуров, отделенных друг от друга иными земельными участками или землями (многоконтурный земельный участок), то описание местоположения такого земельного участка дополняется обозначением контура границ земельного участка, состоящего из кадастрового номера земельного участка и порядкового номера соответствующего контура земельного участка, указываемого после кадастрового номера в скобках арабскими цифрами, и площадью такого контура в квадратных метрах с округлением до 0,01 квадратного метра с указанием погрешности вычисления.

Согласно статье 135 Гражданского кодекса Российской Федерации, вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Из системного толкования данной нормы следует, что отдельные части земельных участков не являются предметами гражданских отношений и не могут быть разделены самостоятельно, без учета всего участка, также указанные части не могут быть предоставлены в аренду в отрыве от главной вещи.

Следовательно, обособленные части (контуры) многоконтурного земельного участка (единого землепользования) не являются самостоятельными объектами недвижимого имущества, соответственно распоряжение такими частями без прекращения единого землепользования невозможно.

Аналогичная правовая позиция изложено в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2021 по делу № А32-42661/2019, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.10.2021.

Судом отклоняется как основанная на неверном толковании норм права ссылка заявителя на положения статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой части земельного участка могут быть объектом земельных отношений.

Так, действительно в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации части земельных участков являются объектами земельных отношений.

Однако, как указывалось выше, часть земной поверхности в пределах отдельного контура границы многоконтурного земельного участка не является земельным участком (объектом недвижимости) (определение Верховного суда Российской Федерации от 07.10.2015 № 305-КГ15-7535).

В силу указанного отказ от 06.06.2022 № КУВД-001/2022-8094558/5 Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в государственной регистрации договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 01.01.2022 № 01/01, соответствует положениям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу указанного в удовлетворении требований надлежит отказать.


Руководствуясь статьями 9, 65, 69, 71, 163, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.


Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.





Судья

О.С. Левченко