Решение от 21 декабря 2017 г. по делу № А45-29000/2017

52/2017-224106(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-29000/2017
г. Новосибирск
22 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2017 года Решение изготовлено в полном объеме 22 декабря 2017 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТехноСиб», г. Новосибирск

к администрации Дзержинского района города Новосибирска, г.Новосибирск о признании незаконным отказа № 24/9.39/02/32946 от 28.08.2017

при участии представителей: заявителя: ФИО2 по доверенности от 25.09.2017, паспорт

заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 24.08.2017, служебное удостоверение

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Новосибирской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «ТехноСиб» (далее – заявитель, общество, ООО «ТехноСиб») с заявлением к администрации Дзержинского района города Новосибирска (далее – заинтересованное лицо, администрация) о признании незаконным отказа № 24/9.39/02/32946 от 28.08.2017, обязании администрацию присвоить адрес нежилому зданию с кадастровым номером 54:35:012668:441, общей площадью 781, 7 кв.м.

Заявленные требования мотивированы незаконным требованием администрации представить для присвоения адреса разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку здание не является строящимся, находится в собственности общества, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Администрация считает заявленные требования необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, полагает, что необходимость представления указанного разрешения предусмотрена пунктом 34 постановления Правительства от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» (далее – Правила № 1221).

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв с 12 до 19 декабря 2017 года.

Как следует из материалов дела, ООО «ТехноСиб» 04.08.2017 обратилось в администрацию с заявлением о присвоении постоянного (почтового) адреса нежилому зданию, расположенному по адресу: г. Новосибирск, Дзержинский район, ул. Королева, с приложением документов: свидетельство о государственной регистрации права от 16.07.2015 на здание, свидетельство о государственной регистрации права от 30.01.2015 на земельный участок, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, инженерно-топографический план, доверенность на представителя.

Решением от 21.08.2017 № № 24/9.39/02/32946 обществу отказано в присвоении адреса на основании Правил № 1221 в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Полагая, что решение принято необоснованно, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов,

незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 443- ФЗ) органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, осуществляют следующие полномочия: 1) присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов; 2) размещают, изменяют, аннулируют содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра.

В силу пункта 6 Правил № 1221, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных

субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, с использованием федеральной информационной адресной системы.

Согласно пункту 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц.

Из пункта 9 Правил № 1221 следует, что при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 27 Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе.

Как следует из материалов дела, общество является собственником нежилого здания с кадастровым номером 54:35:012668:411, площадью 640 кв., количество этажей - 1, по адресу <...>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 54:35:012668:742, по адресу: <...> находящемся в собственности ООО «ТехноСиб».

Адресом, как здания, так и земельного участка является <...>.

Вместе с тем, общество обратилось в администрацию с заявлением о присвоении адреса нежилому зданию, расположенному по адресу: г. Новосибирск, Дзержинский район, ул. Королева.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил № 1221 присвоение адреса зданиям, сооружения и объектам незавершенного строительства осуществляется в случаях:

выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения;

выполнения в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции здания, сооружения и объекта незавершенного строительства получение разрешения на строительство не требуется).

Согласно п. 34 Правил № 1221 к заявлению прилагаются, в том числе, следующие документы:

а) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации;

б) кадастровые паспорта объектов недвижимости, следствием преобразования которых является образование одного и более объекта адресации (в случае преобразования объектов недвижимости с образованием одного и более новых объектов адресации);

в) разрешение на строительство объекта адресации (при присвоении адреса строящимся объектам адресации) и (или) разрешение на ввод объекта адресации в эксплуатацию;

г) схема расположения объекта адресации на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае присвоения земельному участку адреса);

д) кадастровый паспорт объекта адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет);

В данном случае основанием для отказа в присвоении адреса нежилому зданию явилось отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Суд соглашается с доводом заявителя о том, что из буквального толкования пп. в) п. 34 Правил № 1221 следует, что разрешение на ввод объекта адресации в эксплуатацию предоставляется при присвоении адреса строящимся объектам адресации, тогда как в данном случае объект построен, находится в собственности заявителя.

Вместе с тем, суд считает, что отказ в присвоении зданию с кадастровым номером 54:35:012668:411 адреса по существу является правомерным, поскольку, как установлено судом и следует из материалов дела, спорному объекту уже присвоен адрес – <...>.

При этом с заявлением об аннулировании адреса объекта адресации и присвоении ему нового адреса (пп. в) п.14 Правил № 1221), общество не обращалось.

Доводы заявителя о том, что фактически здание располагается на улице Трикотажной, бесспорными документальными доказательствами не подтверждены.

Кроме того, обществом не представлены доказательства, свидетельствующие, что оспариваемый отказ, а также уже существующий у спорного объекта адрес, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что в силу требований ч.3 ст. 201 АПК РФ также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного, суд не находит правовых оснований для признания решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса незаконным.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ уплаченная заявителем госпошлина относится на общество.

Руководствуясь статьями 110, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Т.В.Абаимова