Решение от 11 мая 2023 г. по делу № А40-14949/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-14949/23-33-125
г. Москва
11 мая 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2023года

Полный текст решения изготовлен 11 мая 2023 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «Технопарк-гранит»

к Управление Росреестра по Москве

третье лицо: ДГИ г. Москвы

о признании незаконным отказа от 16.12.2022 года № КУВД-001/2022-39499594/5, об обязании

при участии в судебном заседании:

согласно протокола



УСТАНОВИЛ:

ООО «Технопарк-гранит» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным отказа от 16.12.2022 года № КУВД-001/2022-39499594/5, об обязании.

В судебном заседании 24.04.2023г. в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 02.05.2023г.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо изложило позицию по спору.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 02.08.2022 № 44202 утвержден проект межевания территории части поселения Десеновское, в границах участка № 141 по проекту планировки территории (ППМ от 25.12.2020 № 2395-ПП) по адресному ориентиру: г. Москва, вн.тер.г. <...>.

Разработка и утверждение проекта межевания выполнены в целях установления границ земельного участка (участок № 141.2) для эксплуатации административного нежилого здания с кадастровым номером 77:17:0000000:6171 по адресу: г. Москва, вн.тер.г. <...>, принадлежащего на праве собственности ООО «Технопарк-Гранит».

31 августа 2022 года Обществом с ограниченной ответственностью «Технопарк-гранит» (далее- Истец) межевой план, подготовленный на основании указанного проекта межевания в целях образования земельного участка (участок № 141.2), передан в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о кадастровом учете земельного участка. Данному заявлению присвоен регистрационный номер №DGI-255780/22-(0)-0 от 01.09.2022г.

12 сентября 2022 года в адрес ООО «Технопарк-гранит» поступило письмо №ДГИ-1-55561/22-1 из Департамента городского имущества города Москвы, согласно которого заявление передано в Управление Росреестра по Москве 08 сентября 2022 года.

28 сентября 2022 года в адрес Истца поступило письмо №ДГИ-1-55561/22-1 от 28.09.2022г. с приложением копии решения о приостановлении государственного кадастрового учета №КУВД-001/2022-39499594/2 от 16.09.2022г.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав было приостановлено до 16 декабря 2022 года для возможности подачи уточненного межевого плана Обществом.

06 октября 2022 года Общество с ограниченной ответственностью «Технопарк-гранит» в ДГИМ предоставило исправленный межевой план с устраненными недостатками, препятствующими осуществлению кадастрового учета.

13 октября 2022 года поступило письмо №ДГИ-1-62387/22-1, согласно которого исправленный межевой план передан в Управление Росреестра 12 октября 2022 года.

Согласно части 10 ст. 26 Федерального закона от13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление учетно-регистрационных действий возобновляется в течении трех рабочих дней со дня поступления в орган регистрации прав документов, подтверждающих устранение причин, повлекших за собой приостановление осуществления государственного кадастрового учета.

20 декабря 2022 года в адрес Общества поступило письмо из Департамента городского имущества города Москвы №ДГИ-1-62387/22-2 с приложением Уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права №КУВД-001/2022-39499594/5 от 16 декабря 2022 года.

Основанием для отказа послужило истечение 16.12.2022г. срока приостановления, указанного в уведомлении о приостановлении от 16.09.2022г. и не устранением приведенных в нем причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Заявитель, полагая указанное решение незаконным, обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходит из следующего.

Управление осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее -Закон о недвижимости), в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденным Приказом Росреестра 23.01.2017 № П/0027, иными законами и подзаконными нормативно-правовыми актами.

Согласно обстоятельствам дела, в Управление Росреестра по Москве поступило заявление о государственном кадастровом учете в связи с образованием земельного участка путем раздела с измененным земельным участком с кадастровым номером 50:21:0140116:344, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г. <...> земельный участок 2.

16.09.2022 по итогам предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов государственным регистратором прав на основании ст. 26 Закона о недвижимости принято решение, о приостановлении государственной регистрации по заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

Проведению заявленных действий в части осуществления государственного кадастрового учета изменений на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости препятствовало нарушение положений ст. 22 Закона о недвижимости (документы, включенные в состав Приложения межевого плана не подтверждают конфигурацию и площадь земельного участка, утвержденного в проекте межевания территории.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для государственного кадастрового учета является в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Для устранения причин приостановления в Уведомлении №КУВД-001/2022-39499594/1 Управление рекомендовало Заявителю представить межевой план, оформленный в соответствии с Требованиями и Законом, как дополнительные документы к ранее принятому заявлению.

Дополнительные документы заявителем представлены 12.10.2022 однако причины приостановления полностью устранены не были о чем 25.10.2022 государственный регистратор уведомил за №КУВД-001/2022-39499594/3

16.12.2022 Управлением принято решение об отказе на основании ст. 27 Закона о недвижимости - ввиду не устранения причин, препятствующих проведению государственного кадастрового учета изменений, указанных в приостановление от 16.09.2022.

Требования к составлению межевого плана утверждены Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 (ред. от 23.11.2016) «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

Согласно требованиям ст. 22 Закона, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках

По результатам проверки, проведенной в соответствии с Законом и разделом II Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 выявлено:

Нарушены положения п. 51 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 в представленной xml-схеме сведения о виде разрешенного использования образуемых земельных участков не соответствуют сведениям о виде разрешенного использования исходного земельного участка (в соответствии с пунктом 3 статьи 11.2 главы 1.1 Федерального закона от 25.10.2001 №136-Ф3 «Земельный кодекс Российской Федерации» целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки за исключением случаев, установленных федеральными законами).

Исходный земельный участок, из которого образовывается новый земельный участок имеет кадастровый номер 50:21:0140116:344 с видом разрешенного использования для строительства городка, однако в межевом плане от 04.10.2022 во вновь образованном земельном участок указан вид разрешенного использования - «для эксплуатации административного здания, расположенного по адресу: г. Москва, вн.тер.г. <...>».

При этом Департамент городского имущества города Москвы повторно обратился в Управление с заявлением 15.11.2022 КУВД-001/2022-50751135 о государственном кадастровом учете в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140116:344 с сохранением в измененных границах, где устранил замечания, указанные в отказе от 16.12.2022 КУВД-001/2022-39499594/6.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу статьи 4 АПК РФ, за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи законные права и интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права.

Согласно статье 65 АПК РФ, заявитель должен доказать, в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительным оспариваемого решения.

В силу ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Под достаточностью доказательств понимается такая их совокупность, которая позволяет сделать однозначный вывод о доказанности или о недоказанности определенных обстоятельств.

Таким образом, поскольку с соответствующим заявлением в Управление Росреестра по Москве обращался ДГИ г. Москвы, оспариваемый отказ выдавался ДГИ г. Москвы, и при этом в настоящее время испрашиваемые действия по государственному кадастровому учету регистрирующим органом совершены, что не оспаривается участниками процесса, суд приходит к выводу, что в настоящее время отсутствуют нарушения законных прав и интересов заявителя, а также возможность их восстановления с учетом предмета заявленных требований и способа восстановления нарушенного права, избранного заявителем, что в силу ст.198 АПК РФ исключает возможность удовлетворения заявленных требований при рассмотрении спора по существу.

В связи с чем, приходит к выводу, что совокупность условий, необходимых для признания незаконными оспариваемого решения отсутствует, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по госпошлине распределяются, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям действующего законодательства, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

С.О. Ласкина