Решение от 22 апреля 2021 г. по делу № А62-10317/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

22.04.2021 Дело № А62-10317/2020

Резолютивная часть решения оглашена 15.04.2021

Полный текст решения изготовлен 22.04.2021


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воробьевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Эйгер Инжиниринг" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Контрольно-счетная палата Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 11.03.2021; ФИО2 – представитель по доверенности от 11.03.2021;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 05.11.2020;

от третьего лица: ФИО4 – представитель по доверенности от 11.03.2021; ФИО5 – представитель по доверенности от 15.04.2021;



У С Т А Н О В И Л:

Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (далее – истец, Комитет) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эйгер Инжиниринг» (далее – ответчик, ООО «Эйгер Инжиниринг», Общество) о взыскании неосновательного обогащения в размере 47 155 руб. 20 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 14.11.2019 по 25.11.2020, в размере 2 583 руб. 03 коп.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 04.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Контрольно-счетная палата Смоленской области.

Как следует из материалов дела, по итогам аукциона в электронной форме между Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Эйгер Инжиниринг» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 18-аэф/2019 от 31.07.2019 (том 1 л.д. 97-114; далее по тексту – контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта предметом контракта является «Капитальный ремонт артезианских скважин с установкой частотных преобразователей на водозаборах г. Сафоново Смоленской области» в соответствии с техническим заданием и локальным сметным расчетом, являющимися неотъемлемой частью контракта.

В пункте 2.1 контракта сторонами согласована цена контракта в размере 2 937 810 руб. 00 коп., которая включает в себя стоимость оборудования, его доставку и работы по его установке, в том числе НДС.

Оплата работ, указанных в разделе 1 контракта, осуществляется за счет средств бюджета Смоленской области и бюджета Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области. Выполненные работы оплачиваются в строгом соответствии с объемами и источниками финансирования при наличии денежных средств на расчетном счете заказчика. Аванс не предусмотрен (пункт 2.2 контракта).

Согласно пункту 2.3 контракта оплата выполненных подрядчиком работ осуществляется на основании предоставленных счетов и подписанных обеими сторонами о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) за фактически выполненные работы, учитывая устранение дефектов (недостатков), выявленных при приемке работ, в течение 30 дней. Датой оплаты считается дата списания денежных средств с расчетного счета заказчика.

В пунктах 4.2, 4.3, 4.4 контракта сторонами согласовано, что выполненные работы принимаются заказчиком по акту сдачи-приемки выполненных работ.

Заказчик в течение 3 (трех) дней с момента предоставления подрядчиком отчетной документации проводит проверку результатов исполнения обязательств подрядчиком по контракту на предмет соответствия выполненных работ и представленной отчетной документации требованиям и условиям контракта. Проверка результатов исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании соответствующих контрактов.

По результатам проверки исполнения обязательств подрядчиком по настоящему контракту приемочная комиссия заказчика составляет мотивированное заключение об исполнении или ненадлежащем исполнении обязательств подрядчиком по контракту. Мотивированное заключение о надлежащем исполнении обязательств вносится в акт сдачи-приемки выполненных работ. На основании результатов проверки заказчик передает подрядчику подписанный со своей стороны акт сдачи-приемки выполненных работ или мотивированный отказ от его подписания.

Согласно пункту 7.1 контракт вступает в силу с даты его подписания и действует до 31.12.2019.

Объем и стоимость работ на общую сумму 2 937 810 руб. согласованы сторонами в локальном сметном расчете.

Выполненные подрядчиком работы приняты заказчиком в полном объеме, что подтверждается подписанными сторонами актом о приемке выполненных работ за октябрь 2019 № 1 от 04.10.2019 (унифицированная форма № КС-2), согласно которому заказчиком приняты без замечаний работы на общую сумму 2 937 810 руб., справкой о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма № КС-3) № 1 от 04.10.2019 на сумму 2 937 810 руб., а также актом приемки законченного строительством объекта от 04.10.2019 (унифицированная форма № КС-11).

На основании выставленного подрядчиком счета на оплату от 07.10.2019 № 204 истец платежными поручениями № 1002 и № 1003 от 13.11.2019 произвел оплату выполненных работ в общей сумме 2 937 810 руб.

На основании пункта 2 раздела 2 плана работы Контрольно-счетной палаты Смоленской области на 2020 год, утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты Смоленской области от 30.12.2019 № 26, направления на проведение контрольного мероприятия от 02.03.2020 № 16, распоряжения Контрольно-счетной палаты Смоленской области «О продлении срока проведения контрольного мероприятия» от 27.03.2020 № 4 и от 28.04.2020 № 7 в период с 04.03.2020 по 01.06.2020 Контрольно-счетной палатой Смоленской области проведена проверка соблюдения Администрацией муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области целей, условий и порядка предоставления субсидий на софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на капитальный ремонт объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения в рамках областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» за 2019 год.

По результатам проведенной проверки был составлен акт от 24.07.2020 (далее по тексту также – акт).

При проведении проверки установлено следующее.

В нарушение пунктов 2, 12 Положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» на модернизацию систем теплоснабжения, централизованного водоснабжения, централизованного водоотведения, на капитальный ремонт объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, критериях отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления указанных субсидий о целях и условиях расходования субсидий, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 19.02.2014 № 91 (далее – Положение о целях и условиях расходования субсидий), пункта 2.2.11 Соглашения от 26.04.2019 № 34/КР-2019, заключенного между Департаментом Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и Администрацией муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о предоставлении в 2019 году в рамках реализации подпрограммы «Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области» областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» субсидии на софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на капитальный ремонт объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения (далее по тексту – Соглашение), часть средств субсидии в размере 46683,18 руб., предназначенной для софинансирования расходов бюджета муниципального образования на капитальный ремонт артезианских скважин с установкой частотных преобразователей на водозаборах г. Сафоново Смоленской области направлена на оплату денежных обязательств в целях, не соответствующих целям, определенным Положением о целях и условиях расходования субсидий и Соглашением. Оплачены фактически не выполненные работы на сумму 46 683,18 руб.

Выполненные работы по капитальному ремонту артезианских скважин с установкой частотных преобразователей на водозаборах г. Сафоново Смоленской области были сданы подрядчиком и приняты заказчиком по акту о приемке выполненных работ унифицированной формы № КС-2 от 04.10.2019 № 1 (далее - акт о приемке выполненных работ) по составу работ и в объемах, предусмотренных муниципальным контрактом, на сумму 2 937 810 руб.

Оплата выполненных работ была осуществлена на основании справки о стоимости выполненных работ и затрат унифицированной формы № КС-3 от 04.10.2019 № 1, подписанной заказчиком и подрядчиком, в сумме 2 937 810 руб. (платежные поручения от 13.11.2019 № 1002 на сумму 2 908 410 руб. и № 1003 на сумму 29 400 руб.).

Таким образом, софинансирование из областного бюджета расходов местного бюджета на капитальный ремонт артезианских скважин с установкой частотных преобразователей на водозаборах г. Сафоново Смоленской области составляет 98,999 % (2 908 410 х 100 / 2 937 810).

В рамках проводимой Контрольно-счетной палатой Смоленской области проверки в присутствии должностных лиц заказчика был осуществлен осмотр проведенных работ по капитальному ремонту артезианских скважин с установкой частотных преобразователей на водозаборах г. Сафоново Смоленской области, по результатам которого составлен Акт осмотра проведения работ по капитальному ремонту артезианских скважин с установкой частотных преобразователей на водозаборах г. Сафоново Смоленской области от 28.05.2020 (далее - акт осмотра).

Таким образом, софинансирование из областного бюджета расходов местного бюджета на капитальный ремонт артезианских скважин с установкой частотных преобразователей на водозаборах г. Сафоново Смоленской области составляет 98,999 % (2 908 410 х 100 / 2 937 810).

В рамках проводимой Контрольно-счетной палатой Смоленской области проверки в присутствии должностных лиц заказчика был осуществлен осмотр проведенных работ по капитальному ремонту артезианских скважин с установкой частотных преобразователей на водозаборах г. Сафоново Смоленской области, по результатам которого составлен Акт осмотра проведения работ по капитальному ремонту артезианских скважин с установкой частотных преобразователей на водозаборах г. Сафоново Смоленской области от 28.05.2020 (далее - Акт осмотра).

В результате осмотра и сравнения выполненных работ с актом о приемке выполненных работ, установлено несоответствие объемов, выполненных работ, которое зафиксировано в Акте осмотра, в частности:

1.Согласно позиции по порядку 48 акта о приемке выполненных работ № 1 подрядчиком установлены вентиляторы осевые DECOR 100С в количестве 92-х штук. Фактически подрядчиком установлены вентиляторы на шкафах управления в общем количестве 60 штук, в том числе моделей JA1238H2BON в количестве 44-х штук; VENT-12378.220VAC.7PSHB в количестве 8-ми штук; DP201AT в количестве 8-ми штук.

Также установлено, что на частотных преобразователях модели FCI-G90/P110-4 мощностью 110 кВт установлены 2 вентилятора модели DA08025B24HA и 6 вентиляторов модели 5Е-23ОВ; на частотных преобразователях модели FCI-G45/P55-4 мощностью 55 кВт установлены 18 вентиляторов модели DZ12038B24UA; на частотных преобразователях модели MCI-G11/P15-4BF мощностью 15 кВт установлены 8 вентиляторов модели DA09225B24UA.

Согласно письму завода изготовителя частотных преобразователей фирмы ООО «Инстарт» от 25 мая 2020 года, вышеуказанные вентиляторы, установленные на частотных преобразователях, входят в комплект частотных преобразователей.

Таким образом, подрядчиком фактически установлено 60 вентиляторов из 92-х, указанных в акте о приемке выполненных работ.

2. Согласно позиции по порядку 6 акта о приемке выполненных работ установлены частотные преобразователи мощностью 55 кВт в количестве 7-ми штук. Фактически подрядчиком установлены частотные преобразователи модели FCI-G45/P55-4 мощностью 55 кВт в количестве 9-ти штук.

3. Согласно позиции по порядку 7 акта о приемке выполненных работ подрядчиком установлены частотные преобразователи мощностью 110 кВт в количестве 3-х штук. Фактически подрядчиком установлены частотные преобразователи модели FCI-G90/P110-4 мощностью 110 кВт в количестве 2-х штук.

Учитывая расчет стоимости по акту о приемке выполненных работ от 04.10.2019 на монтаж одного вентилятора, стоимость монтажа одного вентилятора составляет 1473,6 руб., следовательно, стоимость фактически невыполненных подрядчиком, но принятых заказчиком работ по капитальному ремонту артезианской скважины с установкой частотных преобразователей на водозаборах г. Сафоново Смоленской области составляет 47 155,20 руб. (1 473,6 руб.* 32 вентилятора).

Таким образом, средствами субсидии из областного бюджета, перечисленной в бюджет городского поселения в целях софинансирования работ по капитальному ремонту артезианских: скважин с установкой частотных преобразователей на водозаборах г. Сафоново Смоленской области, муниципальным образованием оплачены фактически невыполненные работы по установке вентиляторов в количестве 32-х штук в общей сумме 46 683,18 руб. (47 155,20*0,98999).

В этой связи по результатам проведенной проверки Комитетом в адрес Общества направлена претензия с требованием о возврате излишне уплаченных заказчиком денежных средств в сумме 47 155 руб. 20 коп. в срок до 10.08.2020. В возражениях на полученную претензию ответчик предложил направить своих специалистов на объекты заказчика для проведения осмотра на месте, определения недостатков выполненных работ и их устранения в случае выявления.

В связи с неудовлетворением ответчиком претензии в добровольном порядке, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Представители истца в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представители третьего лица в судебном заседании полагали заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В представленном отзыве на исковое заявление третьим лицом указано, что в соответствии с пунктом 2 раздела 2 плана работы Контрольно-счетной палаты Смоленской области на 2020 год, утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты Смоленской области от 30.12.2019 №26, направлением на проведение контрольного мероприятия от 02.03.2020 № 16, распоряжениями Контрольно-счетной палаты Смоленской области «О продлении срока проведения контрольного мероприятия» от 27.03.2020 № 4 и от 28.04.2020 № 7 Контрольно-счетной палатой Смоленской области была проведена проверка соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидий на софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на капитальный ремонт объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения в рамках областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» за 2019 год.

Областным законом от 20.12.2018 № 132-з (в редакции от 19.12.2019) «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» предусмотрено распределение объема субсидий местным бюджетам из областного бюджета, в том числе субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» на капитальный ремонт объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения в общей сумме 35 418,9 тыс. руб.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законом от 29 сентября 2005 года № 87-з «О межбюджетных отношениях в Смоленской области», постановлением Администрации Смоленской области от 29.03.2019 № 156 утверждено распределение на 2019 год субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» на модернизацию систем теплоснабжения, централизованного водоснабжения, централизованного водоотведения, на капитальный ремонт объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения.

Распределением предусмотрено предоставление субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на капитальный ремонт объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения бюджету муниципального образования Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области в сумме 3 782,8 тыс. руб.

В соответствии с Положением о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» на модернизацию систем теплоснабжения, централизованного водоснабжения, централизованного водоотведения, на капитальный ремонт объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, критериях отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления указанных субсидий о целях и условиях расходования субсидий, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 19.02.2014 № 91 (далее - Положение о целях и условиях расходования субсидий), между Департаментом Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и Администрацией муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области было заключено соглашение о предоставлении в 2019 году в рамках реализации подпрограммы «Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области» областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» субсидии на софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на капитальный ремонт объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения от 26.04.2019 № 34/КР-2019 (далее - субсидия, Соглашение).

Соглашением (с учетом изменений от 28.10.2019) предусмотрено предоставление в 2019 году Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области за счет средств областного бюджета субсидии в размере 3 782 675,69 руб., в том числе на:

- капитальный ремонт артезианских скважин с установкой частотных преобразователей на водозаборах г. Сафоново Смоленской области в размере 2 908 410,00 руб.;

- капитальный ремонт станции 2-го подъема водозабора «Шавеевский» с заменой одного насосного агрегата в г. Сафоново Смоленской области в размере 874 265,69 руб.

Истцом на основании результатов размещения муниципального заказа путем проведения аукциона в электронной форме, с ответчиком был заключен муниципальный контракт от 31.07.2019 № 18-аэф/2019, предметом которого является капитальный ремонт артезианских скважин с установкой частотных преобразователей на водозаборах г. Сафоново Смоленской области, цена контракта составляет 2 937 810 руб.

Выполненные работы по капитальному ремонту артезианских скважин с установкой частотных преобразователей на водозаборах г. Сафоново Смоленской области были сданы подрядчиком и приняты заказчиком по акту о приемке выполненных работ унифицированной формы № КС-2 от 04.10.2019 № 1 (далее - акт о приемке выполненных работ № 1) по составу работ и в объемах, предусмотренных муниципальным контрактом, на сумму 2 937 810,00 руб. Со стороны заказчика работы принимала заместитель председателя комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области.

Оплата выполненных работ была осуществлена на основании справки о стоимости выполненных работ и затрат унифицированной формы № КС-3 от 04.10.2019 № 1, подписанной заказчиком и подрядчиком, в сумме 2 937 810 руб. (платежные поручения от 13.11.2019 № 1002 на сумму 2 908 410,00 руб. и № 1003 на сумму 29 400,00 руб.), с лицевого счета для учета операций 03933261240, открытого комитету по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, как главному распорядителю средств бюджета городского поселения, в Финансовом управлении муниципального образования. Со стороны заказчика справка о стоимости выполненных работ и затрат унифицированной формы №КС-3 от 04.10.2019 № 1 была подписана заместителем председателя комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области.

В рамках проводимой Контрольно-счетной палатой Смоленской области проверки должностными лицами Контрольно-счетной палаты Смоленской области (аудитор, главный инспектор и инспектор) в присутствии должностного лица заказчика (заместитель председателя комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области) и энергетика МУЛ «Водоканал» был осуществлен осмотр проведенных работ по капитальному ремонту артезианских скважин с установкой частотных преобразователей на водозаборах г. Сафоново Смоленской области по результатам которого составлен Акт осмотра проведения работ по капитальному ремонту артезианских скважин с установкой частотных преобразователей на водозаборах г. Сафоново Смоленской области от 28.05.2020 (далее - Акт осмотра).

В результате осмотра и сравнения выполненных работ с актом о приемке выполненных работ № 1, установлено несоответствие объемов выполненных работ, которое было зафиксировано в Акте осмотра, в частности: согласно позиции по порядку 48 акта о приемке выполненных работ № 1 подрядчиком установлены вентиляторы осевые DECOR 100С в количестве 92-х штук.

Фактически подрядчиком были установлены вентиляторы на шкафах управления в общем количестве 60 штук, в том числе моделей: JA1238H2BОN в количестве 44-х штук; VENT-12738.220VAC.7PSHB в количестве 8-ми штук; DP201AT в количестве 8-ми штук.

Также на частотных преобразователях установлены 34 вентилятора, в том числе: на частотных преобразователях модели FCI-G90/P110-4 мощностью 110 кВт установлены 2 вентилятора модели DA08025B24HA и 6 вентиляторов модели 5Е-23ОВ; на частотных преобразователях модели FCI-G45/P55-4 мощностью 55 кВт установлены 18 вентиляторов модели DZ12038B24UA; на частотных преобразователях модели MCI-G11/P15-4BF мощностью 15 кВТ установлены 8 вентиляторов модели DA09225B24UA. Согласно письму завода изготовителя частотных преобразователей фирмы ООО «Инстарт» от 25 мая 2020 года, вышеуказанные 34 вентилятора, установленные на частотных преобразователях, входят в комплект частотных преобразователей.

Таким образом, подрядчиком фактически установлено 60 вентиляторов из 92-х, указанных в акте о приемке выполненных работ № 1.

Учитывая расчет стоимости по акту о приемке выполненных работ № 1 от 04.10.2019 на монтаж одного вентилятора (представлен письмом комитета по строительству и ЖКХ от 03.06.2020 № 247), стоимость монтажа одного вентилятора составляет 1 473,6 руб., следовательно, стоимость фактически не выполненных подрядчиком, но принятых заказчиком работ по капитальному ремонту артезианских скважин с установкой частотных преобразователей на водозаборах г. Сафоново Смоленской области составляет 47 155,20 руб. (1 473,6 руб. * 32 вентилятора).

Софинансирование из областного бюджета расходов местного бюджета на капитальный ремонт артезианских скважин с установкой частотных преобразователей на водозаборах г. Сафоново Смоленской области составляет 98,999 % (2 908 410,00 х 100 / 2 937 810,00).

Исходя из изложенного, в нарушение пунктов 2, 12 Положения о целях и условиях расходования субсидий, пункта 2.2.11 Соглашения часть средств субсидии в размере 46 683,18 руб., предназначенной для софинансирования расходов бюджета муниципального образования на капитальный ремонт артезианских скважин с установкой частотных преобразователей на водозаборах г. Сафоново Смоленской области была направлена на оплату денежных обязательств в целях, не соответствующих целям, определенным Положением о целях и условиях расходования субсидий и Соглашением - оплачены фактически не выполненные работы на сумму 46 683,18 руб.

Оплата за счет средств субсидии из областного бюджета в сумме 46 686,18 руб. и средств местного бюджета в сумме 472,02 руб. фактически не выполненных работ по капитальному ремонту артезианских скважин с установкой частотных преобразователей на водозаборах г, Сафоново Смоленской области, является, исходя из положений статьи 306.4 БК РФ, нецелевым использованием бюджетных средств (средства областного бюджета в сумме 46 683,18 руб. возвращены в доход областного бюджета 26.08.2020).

В соответствии с пунктом 2 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 3 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», частью 1 статьи 1 областного закона от 23.06.2011 № 37-з «О Контрольно-счетной палате Смоленской области» Контрольно-счетная палата Смоленской области является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля.

Согласно пункту 2.1 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственный финансовый контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетньгх трансфертов, имеющих целевое назначение, осуществляется контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации в отношении главных администраторов средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации, которому предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение.

Пунктом 5.10 муниципального контракта № 18-аэф/2019 от 31 июля 2019 года, заключенного в г.Сафоново Смоленской области Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (заказчик) с обществом с ограниченной ответственностью «Эйгер Инжиниринг» (подрядчик), стороны установили, что «в случае установления уполномоченными контрольными органами фактов выполнения работ не в полном объеме и/или завышения их стоимости подрядчик осуществляет возврат заказчику излишне уплаченных денежных средств».

Иной ответственности подрядчика за установленные уполномоченными контрольными органами факты выполнения работ не в полном объеме муниципальным контрактом № 18-аэф/2019 от 31.07.2019 не предусмотрено.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд в части, не урегулированной статьями 763 - 767 ГК РФ, осуществляется положениями главы 37 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пунктов 1, 3, 47 статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

Цена работы может быть определена путем составления сметы.

В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком.

Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

В силу положений статей 702, 711, 720 ГК РФ основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Порядок приемки заказчиком работ, выполненных подрядчиком, определен статьей 720 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 3 статьи 720 ГК, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки), если иное не предусмотрено договором подряда.

Наличие актов приемки работ, подписанных заказчиком, не лишает последнего права представлять суду возражения по объему, качеству и стоимости выполненных работ (пункты 12, 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу пункта 3 статьи 1103 ГК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В ходе судебного разбирательства истцом не оспаривался тот факт, что стоимость контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения.

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 720 ГК РФ проверка качества и объема оказанных услуг при их приемке является обязанностью заказчика, несоблюдение которой лишает его права впоследствии ссылаться на ненадлежащее исполнение обязательств исполнителем и некачественное оказание им услуг.

Из материалов дела следует, что акт о приемке выполненных работ за октябрь 2019 года от 04.10.2019 № 1 и акт приемки законченного строительством объекта от 04.10.2019 были подписаны истцом без замечаний и возражений.

На момент подписания сторонами акта о приемке выполненных работ заказчик не оспаривал объем и стоимость выполненных работ и подписал акт с расценками, соответствующими договору.

Оплата по указанному акту была проведена истцом в полном объеме.

Фактическое принятие заказчиком результата работ свидетельствует об отсутствии претензий по качеству, срокам и объему работ, выполненных подрядчиком.

В ходе судебного заседания представители истца и третьего лица не оспаривали то обстоятельство, что выявленные в ходе проверки недостатки скрытыми не являются и могли быть выявлены в ходе приемки выполненных по контракту работ заказчиком.

Доказательств обратного, в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлено.

Стоимость принятых истцом работ соответствует стоимости, согласованной сторонами в контракте и локально-сметном расчете, а потому суд не находит законных оснований для изменения данной стоимости.

Сведения, содержащиеся в акте проверки надзорного органа, не являются основанием для взыскания с ответчика денежных средств с учетом того факта, что истцом приняты указанные в акте от 04.10.2019 № 1 работы в полном объеме без замечаний.

В связи с изложенным требования истца о взыскании неосновательного обогащения в размере 47 155 руб. 20 коп, а, соответственно, и о взыскании начисленных на указанную сумму процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворению не подлежат.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья И.Л. Каринская