Решение от 22 мая 2023 г. по делу № А39-827/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-827/2023
город Саранск
22 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 мая 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Салькаевой А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании (возврате) гранта в сумме 3 800 000рублей в бюджет республики,

при участии в заседании:

от истца: не явились,

от ответчика: ФИО2

у с т а н о в и л:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (далее – Министерство, истец) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании (возврате) гранта в сумме 3 800 000рублей в бюджет республики.

В обоснование иска указано, что по результатам проверки соблюдения Порядка предоставления субсидии Министерством выявлено невыполнение условий ее предоставления, что является основанием для возврата гранта в бюджет в полном объеме.

В судебное заседание представитель истца не явилась, ранее в судебном заседании требования поддержала.

Ответчик исковые требования не признал, пояснил, что в Управление федерального казначейства он представил все необходимые для получения субсидии документы, трактор и борона приобретены и используются, гранд использован в соответствии с целями, назначением и условиями, предусмотренными Соглашением от 15.04.2021 и Порядком предоставления субсидий.

Материалами дела установлено, что в соответствии с Порядком предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия гранта «Агростартап» на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 29.04.2019 № 229 «Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия гранта «Агростартап» на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства, Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам в рамках реализации регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия центру компетенции в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров на осуществление текущей деятельности (далее – Порядок) в 2021 году ответчику был предоставлен грант «Агростартап» на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства (далее – Грант) в сумме 3 800 000 рублей на основании Соглашения о предоставлении из республиканского бюджета Республики Мордовия гранта «Агростартап» на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства № 30-2021-00157 от 15.04.2021.

В пункте 2 Порядка закреплено, что главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия, осуществляющим предоставление грантов в соответствии с Порядком, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.

В соответствии с пунктом 4.3.9.1 Соглашения, подпунктом 1 пункта 44 Порядка, ИП ФИО2 обязался представить в Министерство отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является Грант (с копиями документов, подтверждающих целевое использование гранта), по мере осуществления затрат, но не позднее 18 месяцев со дня получения гранат на цели, указанные в приложении № 1 к Соглашению.

Во исполнение указанных требований ответчиком представлен в Министерство Акт приема-передачи техники от 05.07.2021 к договору № АР0815 от 01.06.2021, согласно которому ответчик в качестве покупателя принял технику6: трактор «Беларус 82.1», год выпуска 2021, акт от 27.07.2021 к договору №155480088220QH60000920128/АР0815 от 01.06.2021, согласно которому им принята борона дисковая БД 2,4х2Н, спиральный каток (№211228).

В Управление федерального казначейства по Республике Мордовия ответчиком представлен акт приема-передачи от 10.06.2021 техники – трактора и бороны, к договору №155480088220QH60000920128/АР0815, счет на оплату от 01.06.2021, договор от 01.06.2021.

На основании данного акта Управлением Федерального казначейства была произведена оплата за указанную технику (платежное поручение № 1 от 10.06.2021).

В соответствии с Универсальным передаточным документом №1349, представленным ответчиком в адрес Министерства, техника - борона, спиральный каток были получены 27.07.2021, трактор Беларус 82.1 получен 05.07.2021 по акту от 05.07.2021.

Согласно паспорту самоходной машины и других видов техники BY KC 010868 дата продажи (передачи) техники – 01.06.2021, дата регистрации 09.07.2021.

В сообщении от 10.04.2023 УФК по Республике Мордовия указано, что ИП ФИО2 предоставил в УФК все необходимые документы- договор поставки, акт приема-передачи товара, счет на оплату для перечисления денежных средств по платежному поручению №1 от 10.06.2021.

В соответствии с пунктом 4.3.14.1 Соглашения ответчик обязался обеспечить в течение 18 месяцев со дня получения гранта целевое использование в соответствии с приложением № 1 к Соглашению.

Согласно пункту 46 Порядка, в случае непредставления в установленный срок документов, подтверждающих целевое использование гранта, министерство в течение 30 календарных дней со дня обнаружения факта нарушения направляет письменное требование получателю гранта о возврате в республиканский бюджет Республики Мордовия незаконно полученного гранта в полном объеме.

Установив несоответствие дат получения техники в вышеперечисленных документах, Министерство направило 12.12.2022 ответчику требование о возврате незаконно полученных субсидий в части средств, полученных из республиканского бюджета.

Претензионные требования ответчиком не исполнены, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Во исполнение указанной нормы Правительством Республики Мордовия от 29.04.2019 № 229 утвержден Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия гранта «Агростартап» на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства.

Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет субсидию как форму предоставления бюджетных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены основания для возврата в соответствующий бюджет предоставленной субсидии, а именно: нецелевое использование субсидии в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, либо ее неиспользование в установленные сроки.

В силу пункта 3 данной нормы права субсидия подлежит возврату в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

Таким образом, из буквального толкования названных положений следует, что обязанность получателя возвратить полученную из бюджета субсидию возникает в случаях нецелевого использования бюджетных средств, неисполнения (ненадлежащего исполнения) получателем условий предоставления субсидий.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В настоящем случае во исполнение условий Соглашения ответчиком представлены достаточные доказательства целевого использования полученных из бюджета денежных средств.

Основанием для возврата предоставленного гранта, по мнению истца, является нецелевое использование денежных средств, выразившееся в несоответствии дат в актах приема-передачи техники и в универсальном передаточном документе.

В соответствии с пунктом 5.2.2 Соглашения о предоставлении субсидии в случае нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, требований к заявителю на получение гранта, обязательств, принятых на себя при подаче заявки на участие в отборе, и/или непредставления в установленный срок документов, подтверждающих целевое использование гранта, и/или использования получателем средств гранта на цели, не предусмотренные планом расходов, получатель несет ответственность в виде возврата в бюджет незаконно полученного гранта в полном объеме.

Анализ условий предоставления субсидии согласно Порядку предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия, а также анализ представленных истцом в материалы дела документов, подтверждающих приобретение ответчиком техники, свидетельствует о том, что нарушение, на которое ссылается истец, не является основанием для возврата полученной субсидии.

Более того, в судебном заседании представитель истца не отрицал факта получения ответчиком техники и целевого использования техники и денежных средств ответчиком.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приведенные выше доказательства во взаимосвязи с положениями законодательства, условиями обязательства, арбитражный суд приходит к выводу о недоказанности факта нарушения ответчиком условий, установленных при предоставлении субсидии и ее использовании.

Основное условие предоставления гранта ответчиком выполнено, ответчик не допускал нецелевого расходования бюджетных средств - бюджетные средства использованы по целевому назначению: оборудование, приобретенное за счет средств гранта, оплачено, получено и используется ответчиком по назначению. Данные обстоятельства истцом не опровергнуты.

Следовательно, правовых оснований для взыскания с ответчика суммы гранта в форме субсидии не имеется.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В настоящем случае, истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины. Поскольку в иске истцу отказано, госпошлина не подлежит взысканию с ответчика.

руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании (возврате) гранта в сумме 3 800 000рублей в бюджет республики оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Салькаева