Решение от 23 февраля 2025 г. по делу № А40-265393/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-265393/24-61-1936
г. Москва
24 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 февраля 2025 года


Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи Орловой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Вавиловой Е.М.,

с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ (350014, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, Г КРАСНОДАР, УЛ КРАСНАЯ, Д. 35, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: <***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ЦЕНТРАЛЬНЫЕ НАУЧНО-РЕСТАВРАЦИОННЫЕ ПРОЕКТНЫЕ МАСТЕРСКИЕ" (109544, Г.МОСКВА, УЛ. ШКОЛЬНАЯ, Д.24, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.09.2002, ИНН: <***>)

третьи лица 1) РЕЛИГИОЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СВЯТО-УСПЕНСКИЙ ЖЕНСКИЙ МОНАСТЫРЬ Г. КОРЕНОВСКА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ТИХОРЕЦКОЙ ЕПАРХИИ РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ (МОСКОВСКИЙ ПАТРИАРХАТ) (353180, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, Р-Н КОРЕНОВСКИЙ, Г. КОРЕНОВСК, УЛ. КРАСНАЯ, Д.104, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.06.2004, ИНН: <***>), 2) МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (125009, Г.МОСКВА, ПЕР. ГНЕЗДНИКОВСКИЙ М., Д. 7/6, СТР. 1,2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2008, ИНН: <***>).

об обязании принять меры по проведению противоаварийных работ объекта культурного наследия (с учетом уточнений, принятых в порядке ст. 49 АПК РФ)

при участии:

от истца – ФИО1 по дов от 12.01.2023

от ответчика – ФИО2 по дов от 10.01.2025

от третьих лиц – не явились, извещены

У С Т А Н О В И Л:

АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ЦЕНТРАЛЬНЫЕ НАУЧНО-РЕСТАВРАЦИОННЫЕ ПРОЕКТНЫЕ МАСТЕРСКИЕ" об обязании принять меры по проведению противоаварийных работ в отношении объекта культурного наследия «Банковское здание», 1911 (<...>) на основании разрешения от 30.09.2024 № 141/2024 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (противоаварийные работы), выданного управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в соответствии с законодательством об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (с учетом принятых судом в порядке ч. 1 ст. 49 АПК РФ уточнений).

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 11.11.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены РЕЛИГИОЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СВЯТО-УСПЕНСКИЙ ЖЕНСКИЙ МОНАСТЫРЬ Г. КОРЕНОВСКА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ТИХОРЕЦКОЙ ЕПАРХИИ РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ (МОСКОВСКИЙ ПАТРИАРХАТ), МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Дело рассматривалось в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам иска с учетом уточнений.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных исковых требований возражал по доводам отзыва.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края ФГУП «ЦНРПМ» выдано разрешение от 30.09.2024 № 141/2024 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Банковское здание», 1911 г. (<...>) (противоаварийные работы) сроком действия до 27.02.2025.

Указанное разрешение выдано на основании государственного контракта № 0173100007722000158 от 22.07.2022, дополнительного соглашения № 11 от 17.09.2024.

Объект культурного наследия находится в собственности религиозной организации Свято-Успенский Женский Монастырь г. Кореновска Краснодарского края Тихорецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат).

По результатам проведенного 23.10.2024 контрольного (надзорного) мероприятия (инспекционный визит), а также осмотра объекта культурного наследия установлено, что противоаварийные работы на основании разрешения от 30.09.2024 № 141/2024 не проводятся.

По результатам осмотра проведенного 26.07.2024 установлено, что объект культурного наследия имеет геометрические деформации фундаментной стены различной направленности и ширины раскрытия. Отмостка вдоль стены отсутствует. При проведении работ по откопке траншеи под дренаж обнаружились деформации фасадной стены, что говорит о неравномерной, неконтролируемой осадке фундаментов. Состояние стены по оси А оценивается как аварийное.

По результатам указанного мероприятия ФГУП «ЦНРПМ» выдано предписание от 26.07.2024 с требованиями:

- незамедлительно с момента получения данного предписания приостановить проведение изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, влияющих на конструктивные элементы, и приводящие к повреждению объекта и утрате конструктивными элементами несущей способности;

- в течение 30 календарных дней с момента получения данного предписания принять меры по недопущению ухудшения технического состояния объекта культурного наследия регионального значения «Банковское здание» (<...>), а также незамедлительно выполнить полный комплекс первоочередных противоаварийных работ в соответствии с требованиями ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Постановлением Кореновского районного суда Краснодарского края от 27.09.2024 ФГУП «ЦНРПМ» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 100 000 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В силу ст. 6 Федерального закона № 73-ФЗ, под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ, под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Факт непроведения работ в отношении объекта культурного наследия негативно сказывается на техническом состоянии памятника и может привести к необратимым последствиям, его утрате.

Согласно п. 6 ч. 6 ст. 11 Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Изучив возражения ответчика, изложенные в отзыве на иск, суд приходит к выводу о том, что они подлежат отклонению как не законные и не обоснованные. Доводы ответчика не могут являться основанием для отказа в удовлетворении нормативно и документально обоснованных исковых требований.

Бездействие ответчика создает угрозу физической утраты объекта культурного наследия, в связи с чем, поскольку ответчиком не представлено доказательств осуществления действий, направленных на проведение противоаварийных работ в отношении объекта культурного наследия, заявленные в настоящем деле исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 9, 65, 71, 75, 101-103, 110, 121, 122, 123, 156, 167- 171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ЦЕНТРАЛЬНЫЕ НАУЧНО-РЕСТАВРАЦИОННЫЕ ПРОЕКТНЫЕ МАСТЕРСКИЕ" принять меры по проведению противоаварийных работ в отношении объекта культурного наследия «Банковское здание», 1911 г. (<...>) на основании разрешения от 30.09.2024 № 141/2024 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (противоаварийные работы), выданного управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края в течении 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в соответствии с законодательством об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                                                Н.В. Орлова