Решение от 15 марта 2019 г. по делу № А48-1945/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-1945/2019
15 марта 2019 года
г. Орел


Резолютивная часть решения оглашена 14 марта 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено15 марта 2019 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В. при ведении протокола заседания суда секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (<...>, ОГРН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 313574929400070, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – представитель ФИО3 (доверенность от 09.01.2019 №2);

от ответчика – ФИО2 (паспорт),

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

Требования заявителя мотивированы тем, что ИП ФИО2, осуществляя предпринимательскую деятельность в торговом зале магазина «БЕГЕМОТиК», расположенном по адресу <...>, допустила нарушения требований технических регламентов и обязательных требований к процессам реализации продукции, выразившихся в реализации пищевой продукции с истекшими сроками годности.

Ответчик требования заявителя признала, представила ходатайство о рассрочке исполнения судебного акта, ссылаясь на тяжелое материальное положение.

В соответствии с частью 3 ст. 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 313574929400070.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области старшим специалистом 1 разряда - отдела санитарного надзора ФИО4 на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 16.01.2019 № 62 в период с 23.01.2019 по 29.01.2019 года была проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

В ходе проверки административным органом, в торговом зале магазина «БЕГЕМОТиК», расположенном по адресу <...>, установлено, что ИП ФИО2 допущены нарушения п. 9.2 ст. 3 Таможенного союза TP ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», п 5.3 ст. 4 Таможенного союза TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», ст. 4, 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», п. 24 «Правил продажи отдельных видов товаров», а именно осуществляла продажу следующей продукции с истекшим сроком годности:

1. Мелки-грим «КАМУФЛЯЖ» 3 цвета (артикул 22811 (FDC5B3), производитель компания «AMOS CORPORATION)) (АМОС) Корея, дата изготовления май 2016 года, срок годности май 2018 года, в количестве 2 упаковки по цене 215 рублей за штуку,

2. Краски акварельные - изготовитель ЧАО Западная промышленная группа, Украина, дата изготовления - ноябрь 2011 года, срок годности - 5 лет, в количестве 2 упаковки по цене 43 руб. за 1 упаковку.

Нарушения, выявленные при проведении внеплановой проверки в отношении предпринимателя отражены в протоколе ареста товаров, вещей от 24.01.2019 №51, протоколе изъятия вещей и документов от 24.01.2019 № 50, протоколе об административном правонарушении от 01.02.2019 №75, в акте проверки от 01.02.2019 №35.

Копии указанных протоколов и акта вручены ИП ФИО2, о чем имеются соответствующие отметки в протоколах.

В письменных объяснениях ИП ФИО2 пояснила, что с выявленными нарушениями согласна.

01.02.2019 старшим специалистом 1 разряда - отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО4, за реализацию продукции с нарушением требований технических регламентов, создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №75 по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия индивидуального предпринимателя были квалифицированы как содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в связи с чем, Управление Роспотребнадзора по Орловской области, в порядке ст. 23.1 КоАП РФ, обратилось в Арбитражный суд Орловской области с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 3 Технического Регламента Таможенного союза TP ТС 009/2001 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» целью принятия настоящего технического регламента является защита жизни и (или) здоровья человека.

В соответствии с Техническим Регламентом Таможенного союза TP ТС 009/2001 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23 09 2011 №799 срок годности - период, по истечении которого парфюмерно-косметическая продукция считается непригодной для использования по назначению. Срок годности устанавливается изготовителем продукции в технических документах в течение срока годности продукции изготовитель обязан гарантировать соответствие продукции требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителя и сохранение ее потребительских свойств, при соблюдении условий хранения

Парфюмерно-косметическая продукция - вещество или смеси веществ, предназначенные для нанесения непосредственно на внешний покров человека (кожу, волосяной покров, ногти, губы и наружные половые органы) или на зубы и слизистую оболочку полости рта с единственной или главной целью их очищения, изменения их внешнего вида, придания приятного запаха, и/или коррекции запаха тела, и/или защиты, и/или сохранения в хорошем состоянии, и/или ухода за ними.

Безопасность парфюмерно-косметической продукции определена как совокупность свойств и характеристик парфюмерно-косметической продукции, которые обеспечивают отсутствие вредного воздействия парфюмерно-косметической продукции на потребителя при ее использовании в соответствии с назначением и способом применения в течение срока годности.

Использование парфюмерно-косметических товаров по истечению срока годности может представлять опасность для потребителя, причинять вред его жизни и здоровью.

В соответствии с пп 4, 5 ст. 5 Закона Российской Федерации от 07 02 1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» положение ст. 3 распространяется также на парфюмерную и косметическую продукцию.

Согласно ст.3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02 01 2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности или сроки годности, которых истекли.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований в силу ст. 1 Федерального закона от 30 03 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Использование товаров по истечению срока годности может представлять опасность для потребителя (в том числе детей), причинять вред его жизни и здоровью, поскольку могут вызывать аллергические реакции вплоть до анафилактического шока, острые отравления, психо-эмоциональную нестабильность, раздражение слизистых оболочек (глаза, носоглотка, гортань), затруднительное дыхание

Кроме того, Технический регламент Таможенного союза TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза игрушки, ранее не находившиеся в эксплуатации, устанавливает требования к игрушкам в целях защиты жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности.

Согласно ст. 2 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», игровой комплект, включающий химические вещества (не относящийся к комплектам для химических опытов) - набор для производства гипсовых слепков, керамические материалы и эмали для стеклования, поставляемые в наборах для оборудования художественных мини-мастерских, наборы, включающие формующиеся массы на основе пластифицированного поливинилхлорида (с последующим закаливанием в печи), наборы для художественного литья, наборы для заливки, наборы для проявления фотографий, клеящее вещество, краски, лаки, разбавители и очистители (растворители), поставляемые в конструкторских наборах.

Согласно ст. 2 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» -«биологическая безопасность» - состояние изделия, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда здоровью или угрозой жизни пользователя из-за несоответствия микробиологических, токсикологических, физических и физико-химических свойств установленным требованиям.

Из вышеизложенного следует, что действия ИП ФИО2 по продаже продукции с истекшим сроком годности свидетельствует о создании угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан при осуществлении ИП ФИО2 предпринимательской деятельности.

Частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам храпения, реализации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений

Согласно примечанию к статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, храпения, перевозки, реализации и утилизации, установленные, в том числе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1.1, 1, 6.2 статьи 46 Закона о техническом регулировании.

Исходя из анализа названных норм права в их взаимосвязи следует, что нарушение требований законодательства, регулирующего порядок изготовления, хранения и реализации пищевых продуктов, является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт осуществления ИП ФИО2 предпринимательской деятельности с нарушением требований технических регламентов, создавших угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе протоколом ареста товаров, вещей от 24.01.2019 №51, протоколом изъятия вещей и документов от 24.01.2019 № 50, протоколом об административном правонарушении от 01.02.2019 №75, актом проверки от 01.02.2019 №35, фотоматериалами.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, за совершение указанного выше правонарушения не истек.

Часть 1 статьи 3.2 КоАП РФ к числу видов административного наказания относит, в том числе конфискацию орудия совершения или предмета административного правонарушения.

С учетом обстоятельств дела, арбитражный суд считает необходимым привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.

Частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5 КоАП РФ).

Невозможность исполнения решения о взыскании административного штрафа может быть обусловлена отсутствием у лица, привлеченного этим решением к административной ответственности, денежных средств и имущества, за счет которого возможна уплата штрафа.

Таким образом, по смыслу приведенных норм, на основании обращения лица, привлеченного к административной ответственности в виде штрафа, и при доказанности им обстоятельств, затрудняющих исполнение назначенного наказания, уплата штрафа может быть отсрочена на срок до одного месяца, если подтверждена невозможность уплаты штрафа в установленный срок, и (или) рассрочена на срок до трех месяцев, исходя из материального положения лица, привлеченного к административной ответственности.

В силу части 4 статьи 31.5 КоАП РФ при применении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания суд, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, указывают в постановлении срок, с которого начинается исполнение административного наказания.

Решения по делам о привлечении к административной ответственности, по которым назначено наказание в виде административного штрафа, направляются для исполнения после истечения 60-дневного срока со дня вступления соответствующего судебного акта в законную силу (части 1 и 5 статьи 32.2 КоАП РФ).

Сроки уплаты административного штрафа закреплены в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ и подлежат исчислению с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного кодекса.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, а также принимая во внимание материальное положение должника, нахождение на иждивении несовершеннолетних детей, невозможность единовременного исполнения судебного акта, арбитражный суд считает возможным предоставить ИП ФИО2, рассрочку исполнения решения Арбитражного суда Орловской области по делу № А48-1945/2019 в части уплаты административного штрафа в размере 30 000 руб. на срок до 14.08.2019 с уплатой штрафа ежемесячно в указанную дату месяца равными долями по 10 000 руб., начиная с 14.05.2019.

Индивидуальному предпринимателю ФИО2 с учетом рассрочки исполнения решения суда (срок предоставления рассрочки по 14.08.2019 включительно) и не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу с учётом рассрочки его исполнения следует представить в арбитражный суд оригинал документа, подтверждающего уплату административного штрафа (статья 32.2 КоАП РФ). При отсутствии такого документа принудительное исполнение решения арбитражного суда производится в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 313574929400070, ИНН <***>, дата рождения: 02.07.1984, место рождения: г. Алма-Ата Казахстан, адрес регистрации: 303720, <...>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с рассрочкой исполнения судебного акта до 14.08.2019 с уплатой штрафа ежемесячно равными платежами в размере 10 000 руб., начиная с 14.05.2019

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Орловской области Р/с <***>, л/с <***>, Отделение Орел

Получатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ИНН <***>, ОКТМО 54701000, КПП 575301001, БИК 045402001;

Код бюджетной классификации: 141 1 16 90040 04 6000 140

Дата гос. регистрации Управления Роспотребнадзора по Орловской области в качестве юридического лица: 28.03.2005

УИН 14104570001100023152

Индивидуальному предпринимателю ФИО5 (ОГРНИП 313574923200110, ИНН <***>) в течение 60 дней представить в арбитражный суд документ об уплате штрафа.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный срок, с учетом предоставленной рассрочки, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Е.В. Клименко