Решение от 26 августа 2024 г. по делу № А03-20205/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03. info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-20205/2023
26 августа 2024 года
г.Барнаул



Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2024 года

Решение суда изготовлено в полном объеме 26 августа 2024 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузьминой И.Е., без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Аверс М», г. Екатеринбург (ОГРН<***>, ИНН <***>) о взыскании 263 722 руб. 50 коп., из них 139 500 руб. штрафа за неисполнение государственного контракта № 2020.110, 64 867 руб. 50 коп. неустойки за период с 16.09.2020 по 17.12.2020, 5 000 руб. штрафа за неисполнение государственного контракта № 2020.127, 54 405 руб. неустойки за период с 01.10.2020 по 17.10.2020,

без участия сторон, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление», г. Барнаул (далее по тексту – КГКУ «Региональное жилищное управление», истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Аверс М», г. Екатеринбург (далее - ООО «Аверс М», общество, ответчик) о взыскании 263 722 руб. 50 коп., из них 139 500 руб. штрафа за неисполнение государственного контракта № 2020.110, 64 867 руб. 50 коп. неустойки за период с 16.09.2020 по 17.12.2020, 5 000 руб. штрафа за неисполнение государственного контракта № 2020.127, 54 405 руб. неустойки за период с 01.10.2020 по 17.10.2020.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по государственным контрактам.

Определением арбитражного суда от 19.12.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменный мотивированный отзыв на исковое заявление суду не представил.

Определением суда от 20.02.2024 в связи с наличием оснований суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Арбитражный суд считает возможным на основании частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзыва на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 11.09.2020 между КГКУ «Региональное жилищное управление» (заказчик) и ООО «Аверс М» (поставщик) заключен государственный контракт № 2020.127, по условиям которого поставщик обязуется поставить и передать самостоятельно Заказчику в государственную собственность Алтайского края жилое помещение, в количестве 1 (одной) штуки, расположенное по адресу <...>, общей площадью 49,8 кв.м., согласно спецификации, техническому заданию (Приложение № 1 к Контракту), в установленный Контрактом срок, а Заказчик обязуется обеспечить ее оплату (пункт 1.1 контракта)

Цена Контракта является твердой, не может изменяться в ходе исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных Контрактом и (или) предусмотренных законодательством Российской Федерации. Цена Контракта составляет 1 395 000 руб., НДС не облагается на основании пп. 22, пп 23. п.3 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации и в том числе:

№ п/п

Адрес жилого помещения

Общая площадь жилого помещения, кв.м.

1
<...>

49,8

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоги, сборы и иные обязательные платежи в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанные с оплатой Контракта, подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком, то сумма, подлежащая уплате заказчиком по Контракту юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер таких налогов, сборов и иных обязательных платежей. Цена единицы жилого помещения указана в спецификации, техническом задании (Приложение № 1) (пункт 2.1 контракта).

Поставка жилого помещения должна быть осуществлена с момента подписанияконтракта до 30.09.2020 (пункт 4.1 контракта).

Согласно пунктам 7.2-7.3 контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в/том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2047 №1042 и рассчитывается как процент цены Контракта, в размере 1 процента цены контракта, но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей

В случае, если Контракт заключается с победителем закупки (или иным участником закупки) в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), предложившим наиболее высокую цену за право заключения Контракта в соответствии со статьей 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, в размере, составляющем: а) в случае, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта: 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта не превышает 3млн. рублей; 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 3млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); 1 процент начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); б) в случае, если цена контракта превышает начальную (максимальную) цену контракта: 10 процентов цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; 5 процентов цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); 1 процент цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно). За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения (при наличии в Контракте таких обязательств), размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, в размере, составляющем: а) 1000 рублей, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5000 рублей, если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);в) 10000 рублей, если цена Контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей включительно); г) 100000 рублей, если цена Контракта превышает 100 млн. рублей.

По соглашению сторон от 17.12.2020 государственный контракт № 2020.127 расторгнут в связи с невозможностью поставщика выполнить свои обязательства по контракту.

Между КГКУ «Региональное жилищное управление» (заказчик) и ООО «Аверс М» (поставщик) заключен государственный контракт № 2020.110 от 25.08.2020 на поставку жилого помещения в административных границах г. Новоалтайска в государственную собственность Алтайского края в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей на сумму 1 395 000 руб.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта поставщик обязуется поставить и передатьсамостоятельно Заказчику в государственную собственность Алтайского края жилоепомещение, расположенное по адресу: <...>.

Поставка жилого помещения должна быть осуществлена с момента подписанияконтракта до 15.09.2020 (пункт 4.1 контракта).

Согласно пунктам 8.2-8.3 контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в/том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2047 №1042 и рассчитывается как процент цены Контракта, в размере 1 процента цены контракта, но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей

В случае, если Контракт заключается с победителем закупки (или иным участником закупки) в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), предложившим наиболее высокую цену за право заключения Контракта в соответствии со статьей 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, в размере, составляющем: а) в случае, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта: 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта не превышает 3млн. рублей; 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 3млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); 1 процент начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); б) в случае, если цена контракта превышает начальную (максимальную) цену контракта: 10 процентов цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; 5 процентов цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); 1 процент цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно). За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства,предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения (при наличии в Контракте таких обязательств), размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, в размере, составляющем: а) 1000 рублей, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5000 рублей, если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);в) 10000 рублей, если цена Контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей включительно); г) 100000 рублей, если цена Контракта превышает 100 млн. рублей.

По соглашению сторон от 17.12.2020 государственный контракт 2020.110 расторгнут в связи с невозможностью поставщика выполнить свои обязательства по контракту.

Поскольку поставщик отказался от исполнения принятых на себя обязательств по государственным контрактам № 2020.110, № 2020.127, истцом начислен штраф, сумма которого составляет 144 500 руб., из них 139 500 руб. по государственному контракту № 2020.110 и 5 000 руб. по государственному контракту № 2020.127.

Истцом в адрес ответчика направлялись претензии от 10.02.2021 № 118/П/701, № 118/П/702 с требованиями об оплате штрафа.

Ссылаясь на нарушения обществом обязательств, послуживших основанием для начисления предусмотренных контрактами штрафов, Учреждение обратилось в арбитражный суд с иском.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается наряду с иными принципами на принципе ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд (статьи 6, 12 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»). Это обеспечивается помимо прочего установлением гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Из части 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» следует, что штраф применяется к поставщику за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком предусмотренных контрактом обязательств.

Подпункт «а» пункта 3 Правил, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, устанавливает за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа в виде фиксированной суммы, определяемой в размере 10% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 000 000 руб.

За просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, поставщик подвергается ответственности в виде пени, исчисляемой от объема неисполненных обязательств и периода просрочки (часть 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, поставщик определяет сложившуюся ситуацию как носящую непреодолимый характер (форс-мажор), однако, в соответствии с пунктом 9.1 контракта стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное невыполнение обязательств по контракту, если оно явилосьследствием обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), а именно:пожара, наводнения, землетрясения, войны, военных действий, блокады,эмбарго, общих забастовок, и если эти обстоятельства непосредственноповлияли на исполнение контракта.

Кроме того, согласно пункта 7 Обзора ВС РФ от 21.04.2020 № 1 могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Таким образом, указанные поставщиком обстоятельства не могут расцениваться в качестве уважительных и влекут ответственность поставщика в виде уплаты штрафа и пени за каждый такой факт неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств.

Согласно статьям 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 7.3 государственного контракта стороны установили, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

По расчету истца размер пени за ненадлежащее исполнение ответчиком условий государственных контрактов, составил 119 272 руб. 50 коп., из них 64 867 руб. 50 коп. неустойки за период с 16.09.2020 по 17.12.2020 по государственному контракту № 2020.110 и 54 405 руб. неустойки за период с 01.10.2020 по 17.10.2020 по государственному контракту № 2020.127.

С учетом изложенного, исследовав и оценив обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о взыскании штрафа и пени подлежат удовлетворению.

В целях правовой определенности арбитражный суд полагает возможным отметить, что указанная позиция по аналогичному делу (оценка содержания государственного контракта и фактические обстоятельства дела) отражена в постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.04.2019, Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2019 по делу №А03-6788/2018.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

При принятии искового заявления государственная пошлина истцом не оплачивалась, в связи с чем, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аверс М», г. Екатеринбург (ОГРН<***>, ИНН <***>) в пользу краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) 263 722 руб. 50 коп. долга.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аверс М», г. Екатеринбург (ОГРН<***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 8 275 руб. государственной пошлины по иску.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.Н. Винникова