Решение от 2 июня 2024 г. по делу № А09-11574/2023

Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации  


Решение

Дело №А09-11574/2023
город Брянск
03 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 мая 2024 года.

Решение в полном объёме решение изготовлено 03 июня 2024 года.

Арбитражный суд  Брянской области в составе: судьи  Прудниковой М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобарико С.В, рассмотрев в судебном заседании дело по иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (г. Брянск, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Агентство Экскалибур» (г. Брянск, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1 000 руб. штрафа    

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, от ответчика: не явились,

У С Т А Н О В И Л :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Агентство Экскалибур» (далее – ООО «ЧОО «Агентство Экскалибур», ответчик) о взыскании 1 000 руб. штрафа за нарушение условий государственного контракта на оказание охранных услуг №009-2023 от 21.02.2023.

Определением суда от 13 декабря 2023 года исковое заявление ОСФР по Брянской области к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 07 февраля 2024 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предусмотренного пунктом 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Истец и ответчик в заседание не явились, от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в порядке, установленном ст. 156 АПК РФ, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

21.02.2023 между ОСФР по Брянской области (заказчик) и ООО «ЧОО «Агентство Экскалибур» (исполнитель) был заключен государственный контракту от 20.02.2023 №009-2023 на оказание охранных услуг (далее – контракт), по условиям которого исполнитель обязуется оказывать охранные услуги: охрана объекта и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона РФ от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту контракта – услуги), в срок, предусмотренный настоящим контрактом, согласно спецификации (приложение №1 к настоящему контракту) и техническому заданию (приложение №2 к настоящему контракту), а заказчик обязуется принимать и оплачивать оказанные услуги на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (пункт 1.1 контракта).

Сроки оказания услуг: с 01.03.2023 по 31.12.2023 (п. 1.2 контракта).

В соответствии с пунктом 1.3 контракта с момента начала оказания услуг стороны подписывают акт принятия объекта(ов) под охрану по форме, согласованной сторонами (приложение №3 к настоящему контракту), а с момента окончания срока оказания данных услуг – акт о снятии охраны по форме, согласованной сторонами (приложение №4 к настоящему контракту).

В пункте 1.4 контракта определено место оказания услуг: <...>; <...>; <...>; <...>.

В силу пункта 2.1.1 контракта исполнитель обязан оказать услуги заказчику лично согласно спецификации и техническому заданию.

В спецификации (приложение №1) отражены наименование подлежащих оказанию услуг, а именно, услуги частной охраны (выставление поста охраны), сроки оказания услуг, их объем, цена единицы услуги и общая стоимость услуг с учетом НДС.

В техническом задании (приложение №2) стороны согласовали, в том числе характеристики подлежащих оказанию услуг, включающие, в частности, требование по наличию оружия у сотрудников охраны.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 контракта цена контракта составляет 2 506 082 руб. 27 коп., является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не подлежит изменению за исключением случаев, установленных Законом №44-ФЗ.

Пунктом 2.1.5 контракта установлена обязанность исполнителя незамедлительно предоставлять заказчику информацию об обстоятельствах, возникающих при выполнении обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, влияющих на их своевременное и надлежащее выполнение, в том числе о вынесении в адрес исполнителя контролирующими и надзорными органами предписаний об устранении выявленных нарушений, возбуждении административного производства, привлечении к административной ответственности, приостановлении действия лицензии, аннулировании лицензии.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере     1 000 рублей, поскольку цена контракта не превышает 3 млн. (п. 6.9 контракта).

Заказчик в целях контроля исполнения условий контракта письмом от 11.07.2023 №32-02/66068 обратился в Федеральную службу войск национальной гвардии (Росгвардия) в лице Отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Брянску, Брянскому и Карачевскому районам Управления Росгвардии по Брянской области (далее – Управление Росгвардии по Брянской области) с информационным запросом о предоставлении сведений о служебном и гражданском оружии, принадлежащем исполнителю (ООО «ЧОО «Агентство Экскалибур»).

Письмом от 13.07.2023 №20419/1568 Управление Росгвардии по Брянской области сообщило ОСФР по Брянской области, что на основании договора о выдаче во временное пользование служебного оружия на данный момент времени в ООО «ЧОО «Агентство Экскалибур» находится 4 (четыре) единицы служебного оружия с нарезным стволом «ИЖ-71», калибром 9?17 мм.

Учитывая поступившую от Управления Росгвардии по Брянской области информацию, истец письмами от 13.07.2023 №32- 02/67036 и от 19.07.2023 №32-69255 направило в адрес ООО «ЧОО «Агентство Экскалибур» информационные запросы о предоставлении сведений согласно прилагаемой в запросах форме о наименовании, типе, виде и марке оружия, используемого на объектах, охраняемых по условиям заключенных контрактов, в том числе спорного государственного контракта от 21.02.2023 №009-2023.

ООО «ЧОО «Агентство Экскалибур» письмом от 17.07.2023 (вх. от 18.07.2023) сообщило о наличии у него не 4 (четырех), а 10 (десяти) единиц служебного оружия и позднее также письмом пояснило, что согласно условиям заключенных контрактов, перечень документов, предоставляемых по требованию заказчика устанавливается в технических заданиях к контрактам, при этом все документы, предусмотренные техническими заданиями к заключенным контрактам по требованию заказчика исполнителем своевременно представлены, в связи с чем предъявление заказчиком настоящих требований, не предусмотренных контрактом и приложениями к нему, исполнитель полагает неправомерным.

Полагая, что ответчик нарушил условия контракта, истец претензионным письмом от 27.07.2023 №ОМ-32-02/71818 направил в адрес ООО «ЧОО «Агентство Экскалибур» требование об уплате в течение 7 (семи) рабочих дней с даты получения настоящего письма (претензии) штрафа в размере 1 000 руб., начисленного на основании пункта 6.9 контракта.

В ответ на претензию письмом от 01.08.2023 ответчик на вышеуказанное требование истца  счел полученную несостоятельным, сообщив об оставлении его без удовлетворения, а также не признал вменяемый ему факт ненадлежащего исполнения контракта, повторно сообщив информацию о наличии у него именно 10 (десяти) единиц служебного оружия, и сославшись на то обстоятельство, что закупочная документация, контракт и приложения к контракту не содержат требований об использовании исполнителем служебного оружия с нарезным стволом, в связи с чем условия заключенного контракта исполнителем не нарушены, поскольку в силу норм действующего законодательства, а также с учетом специфики охраняемых объектов, разумности и целесообразности, все сотрудники исполнителя, охраняющие объекты заказчика, снабжены следующими видами оружия: травматические, пневматические пистолеты, электрошоковые устройства, механические аэрозольные распылители, снаряженные слезоточивыми веществами, а также некоторыми специальными средствами, согласованными между исполнителем и заказчиком.

Претензия истца с требованием об оплате 1 000 руб. штрафа была оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Государственный контракт от 21.02.2023 №009-2023 заключен между сторонами в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44) на основании осуществленной заказчиком (истцом) закупки, определившей ответчика как исполнителя на оказание охранных услуг по итогам проведенного открытого аукциона в электронной форме (электронного аукциона).

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Пунктом 8 статьи 34 Закона №44 предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Как следует из пункта 6.9. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 1 000 рублей, поскольку цена контракта не превышает 3 млн.

Заказчик начислил исполнителю штраф в размере 1 000 руб. за нарушение пункта 2.1.5. контракта, выразившееся, по его мнению, в непредставлении информации о количестве единиц служебного оружия.

Однако, как указал ответчик, контракт № 009-2023 от 21.02.2023 был заключен по итогам проведенной Заказчиком централизованной закупки, на основании протокола Комиссии ОСФР по Брянской области по осуществлению закупок № 0227100000823000009 от 10 февраля 2023 года (идентификационный код закупки 23 1 <***> 325701001 0009 008 8010 244).

При проведении данной закупки ООО «ЧОО «Агентство Экскалибур» представило среди прочей необходимой документации разрешение на хранение оружия с приложением, отражающим полное количество и состав имеющегося у него служебного оружия с нарезным стволом.

            Кроме того, на письмо ОСФР по Брянской области от 13.07.2023 №32- 02/67036 о предоставлении информации, ответчиком был дан ответ 17.07.2023, хотя предоставление запрашиваемых сведений не предусмотрено условиями заключенного между сторонам контракта.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что заказчиком не доказан факт нарушения исполнителем обязательства незамедлительно предоставлять заказчику информацию об обстоятельствах, возникающих при выполнении обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, влияющих на их своевременное и надлежащее выполнение.

На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие доказательств вины ответчика в нарушении обязательств по контракту, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующим в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В силу подпункта 1.1 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области к обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Агентство Экскалибур» о взыскании  1 000 руб. штрафа   оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья                                                                                                  М.С. Прудникова