Постановление от 27 сентября 2022 г. по делу № А40-186577/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

27.09.2022 Дело № А40-186577/2020


Резолютивная часть постановления объявлена 20.09.2022

Полный текст постановления изготовлен 27.09.2022


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по городу Москве и Калужской области – извещено, представитель не явился,

от государственного унитарного предприятия города Москвы по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосводосток» – ФИО1 (представителя по доверенности от 01.01.2022),

от Департамента финансов города Москвы – извещен, представитель не явился,

рассмотрев 20.09.2022 в судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия города Москвы по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосводосток»

на решение от 20.12.2021

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 04.04.2022

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-186577/2020

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по городу Москве и Калужской области

к государственному унитарному предприятию города Москвы по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосводосток»

о взыскании денежных средств,

третье лицо: Департамент финансов города Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по городу Москве и Калужской области (далее –управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании с государственного унитарного предприятия города Москвы по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосводосток» (далее – предприятие) денежных средств в сумме 1917 рублей.

В качестве третьего лица в деле участвует Департамент финансов города Москвы (далее – департамент).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.12.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2021, в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением от 27.08.2021 Арбитражный суд Московского округа данные судебные акты отменил, дело направил на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.12.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2022, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе предприятие просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам.

В отзыве на кассационную жалобу управление возражает против ее удовлетворения и просит оставить принятые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель предприятия поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Управление и департамент, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя предприятия, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установили арбитражные суды, в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении предприятия по адресу: <...>, установлено, что предприятие осуществляет деятельность, связанную с оказанием услуг по водоотведению поверхностных сточных вод города Москвы в городскую водоотводящую сеть поверхностного стока с последующим ее удалением и обработкой.

Департаментом природопользования и охраны окружающий среды города Москвы предприятию выдано разрешение на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты № 1950061-2018 от 26.06.2018, которым установлены допустимые концентрации загрязняющих веществ на выпусках (выходе) сточных вод перед их попаданием в водный объект, в том числе на выходе с очистных сооружений (ОС ФНС ТТК «Кутузовская») в р. Москву.

В период непрекращающегося сброса сточных вод с 25.04.2019 по 06.06.2019 специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» на выходе с очистных сооружений предприятия (ОС ФНС ТТК «Кутузовская») произведен трехкратный отбор проб сточных вод, сбрасываемых предприятием в р. Москву.

Кроме того, в аналогичный период произведен трехкратный отбор проб природной воды водного объекта выше места поступления данных сточных вод предприятия в водный объект.

Предприятие не представило сведений ФГБУ «Центральное УГМС» о фоновых показателях природной воды р. Москвы относительно места сбрасываемых сточных вод с очистных сооружений предприятия (ОС ФНС ТТК «Кутузовская»).

Анализ представленных ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» протоколов исследований показал, что предприятие допускает сброс данных сточных вод в водный объект с превышением предельно допустимых концентраций, установленных разрешением, а также с превышением фоновых концентраций реки Москвы.

Постановлением от 05.07.2019 № 11-35/1168 предприятие привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 150 000 рублей штрафа.

На основании изложенного, учитывая, что предприятие своими действиями (бездействием) причинило вред водному объекту р. Москве, управление осуществило расчет размера вреда, причиненного водному объекту р. Москве вследствие нарушения водного законодательства (1917 рублей) и обратилось с арбитражный суд с указанным заявлением.

Признавая заявление управления подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации, статей 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», признали, что в рассматриваемом случае материалами дела подтверждается факт сброса сточных вод с превышением нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ и допустимого воздействия на указанный водный объект. Привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Суды проверили правильность методики расчета причиненного вреда, с учетом представленных сторонами документов, приняли выполненный в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87 (зарегистрировано в Минюсте России 25.05.2009 № 13989), расчет управления, который признали нормативно, документально обоснованным и верным.

Вопреки мнению предприятия, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм материального права с учетом таких обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы предприятия, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.12.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2022 по делу № А40-186577/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий судьяЕ.Е. Шевченко



СудьиВ.В. Кузнецов



Р.Р. Латыпова