Решение от 17 сентября 2020 г. по делу № А47-7845/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-7845/2020
г. Оренбург
17 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 17 сентября 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Щербаковой С. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению непубличного акционерного общества «Оренбургоблгражданстрой», ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область

к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - общества с ограниченной ответственностью «Оренбургстройэкспертиза», ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область

о расторжении контракта №404/44 от 24.07.2019.

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель (дов. №56 АА 2341572 от 21.11.2019)

от ответчика: ФИО3 – представитель (дов. от 28.07.2020)

от третьего лица: явки нет.

Непубличное акционерное общество «Оренбургоблгражданстрой» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» о расторжении контракта №404/44 от 24.07.2019.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, не смотря на надлежащее извещение о времени и месте его проведения. В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заседание проведено в отсутствии не явившегося лица.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по исковым требованиям возражал, по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях на отзыв (л.д. 107 – 109, 136 – 137).

Возражая относительно исковых требований, ответчик указал, что НАО «Оренбургоблагражданстрой» 18.05.2020 было направлено в адрес ответчика решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 24.07.2019 №404/44. Учреждение ответчика подтверждает, что решение об одностороннем отказе от исполнения обязательства по контракту получено 18.05.2020, десятидневный срок с момента уведомления истекает 28.05.2020, таким образом, с 29.05.2020 контракт считается расторгнут.

Соответствующая публикация в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) размещена 04.06.2020.

Третье лицо – ООО «Оренбургстройэкспертиза» мотивированного отзыва относительно искового заявления в материалы дела не представило.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице главного врача Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» (далее: ответчик, заказчик) и непубличным акционерным обществом «Оренбургоблгражданстрой» (далее: подрядчик, истец) 24.07.2019 заключен контракт №404/44 на строительство объекта капитального строительства (л.д. 26 – 52).

В соответствии с пунктом 1.1. контракта исполнитель обязуется выполнить работы по осуществлению строительного контроля при выполнении работ по объекту: «Строительство лабораторного пятиэтажного корпуса с пристроенным хозблоком, г. Оренбург», а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его (их) в порядке и на условиях предусмотренных настоящим контрактом.

Объем и содержание работ определены проектно – сметной документацией Объекта (далее – проектно – сметная документация) (приложение №1 к Контракту) (пункт 1.5. контракта).

В силу пунктов 4.1., 4.2. срок начала строительства объекта – в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента заключения настоящего контракта. Срок окончания строительства Объекта (конечный срок) – 30 ноября 2021.

Разделами 5,6 контракта предусмотрены права и обязанности сторон.

Согласно пункту 5.2.1. заказчик обязан не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания настоящего Контракта Сторонами передать земельный участок (объекта капитального строительства), указанного в пункте 1.2. настоящего Контракта по акту приема – передачи земельного участка.

Передать Подрядчику не позднее 5 (пяти) рабочих дней:

5.2.2.1. до дня выполнения работ (в соответствии с графиком выполнения работ следующую документацию:

- утвержденную в установленном порядке Проектно – сметную документацию, которые являются собственностью Заказчика;

- копию разрешения на строительство объекта;

- копию разрешения собственника имущества о его сносе (при необходимости);

- копии технических условий и разрешений на временное присоединение объекта к сетям инженерно – технического обеспечения в соответствии с проектом организации строительства.

В соответствии с пунктом 5.2.2.2. в срок 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания контракта передать подрядчику необходимую для строительства проектную и рабочую документацию. При необходимости внесения изменений и поправок в документацию, ее корректировка осуществляется силами и за счет подрядчика по согласованию с Заказчиком.

Заказчик обязан оказывать содействие подрядчику в ходе выполнения им работ по вопросам непосредственно связанным с предметом контракта, решение которых возможно только при участии заказчика (пункт 5.2.7. контракта).

Как указывает истец, письмами с исх. №561 от 26.07.2019 (л.д. 60), № 573 от 31.07.2019 (л.д. 61), №603 от 13.08.2019 (л.д. 62), №607 от 14.08.2019 (л.д. 63-65), №619 от 20.08.2019 (л.д. 66 – 68) обращался в адрес ответчика о предоставлении документации предусмотренной пунктом 5.2.2.1. контракта.

Однако, согласно акту проектно – сметной документации фактически передачи документации (кроме рабочей) от заказчика подрядчику передана 19.12.2019.

Согласно заключению эксперта в области инженерно – технической документации от 19.01.2020 установлено, что рабочая документация является конкретным указанием выполнения определенных видов работ с обозначением узлов, разрезов, подробных отметок, конструктивных элементов, составом и количеством применяемого материала, разнесенным по соответствующим спецификациям.

На основании указанного заключения, НАО «Оренбургоблгражданстрой» направило уведомление № 62 от 04.03.2020 о приостановке работ до момента передачи рабочей документации (л.д. 69 – 72).

Письмом №56-20-10/2036/2020 рабочая документация передана только 18.03.2020, однако при ее изучении были выявлены недостатки, не позволяющие приступить к работам.

На основании указанного факта, НАО «Оренбургоблгражданстрой» письмом №90 от 26.03.2020 приостанавливает работы до момента передачи разработанной проектной документации, которая будет соответствовать проектной (рабочей) документации и положительному заключению государственной экспертизы (л.д. 72-73).

18.05.2020 истец направил в адрес ответчика решение от 18.05.2020 №117 об одностороннем отказе от исполнения контракта №404/44 от 24.07.2019 (л.д. 55 – 57).

В свою очередь ответчик направил в адрес истца требование об отмене не вступившего в законную силу решения.

Как указывает истец, в соответствии с пунктом 22 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течении десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта поступившие для принятия указанного решения.

Поскольку ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» не устранил нарушения условия контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения, НАО «Оренбургоблгражданстрой» считает контракт расторгнутым.

В связи с тем, что ответчик в настоящее время отказывается считать контракт расторгнутым и размещать информацию о расторжении контракта, истец обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с настоящим иском.

Заслушав пояснения истца и ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

Правовое регулирование данных отношений определено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 3 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещение убытков.

В силу пункта 8 статьи 95 Федерального закона №44 – ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 19 статьи 95 Федерального закона №44 – ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

По условиям пункта 10.3. государственного контакта №404/44 от 24.07.2019 стороны пришли к соглашению, что в случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта настоящий контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контакта, а в случае расторжения контракта в связи с отказом Подрядчика от исполнения контракта, контракт, считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Подрядчиком Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как следует из материалов дела, подрядчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №404/44 от 24.07.2019 на строительство лабораторного пятиэтажного корпуса с пристроенным хозблоком г. Оренбург, 18.05.2020 (л.д. 55 – 57).

Ответчиком получение указанного решения в ходе судебного заседания не оспорено.

Как указывает истец, письмом от 28.05.2020 №56-20-10/4135-2020 (л.д. 58 – 59) заказчик в адрес подрядчика направил требование об отмене не вступившего в законную силу решения от 18.05.2020 №117.

В соответствии с пунктом 22 статьи 95 Федерального закона №44 – ФЗ подрядчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Если решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не отменено, то оно вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С учетом того, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №404/44 от 24.07.2019 на строительство лабораторного пятиэтажного корпуса с пристроенным хозблоком г. Оренбург, принято подрядчиком 18.05.2020, указанное решение, согласно нормам гражданского законодательства и требований Федерального закона №44 – ФЗ вступает в силу 28.05.2020.

Таким образом, контракт №404/44 от 24.07.2019 на строительство лабораторного пятиэтажного корпуса с пристроенным хозблоком г. Оренбург считается расторгнутым с 29.05.2020.

В соответствии с пунктом 3 ст. 103 Федерального закона №44 – ФЗ, информация о расторжении контракта направляется в реестр контрактом Единой информационной системы в сфере закупок в течении 5 рабочих дней с даты расторжения контракта.

Как указывает ответчик, им с учетом требований законодательства, необходимая информация размещена, в подтверждение указанного факта в материалы дела представлены скриншоты с сайта ЕИС (л.д. 116 – 117).

Кроме того, согласно платежным поручениям, ответчик оплатил часть работ, выполненных истцом по контракту на общую сумму 1 634 516 руб. (л.д. 118 – 122).

Поскольку контракт №404/44 от 24.07.2019 на момент рассмотрения настоящего дела по существу расторгнут, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований непубличного акционерного общества «Оренбургоблгражданстрой».

Государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп. за рассмотрение настоящего иска, суд по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на истца.

Руководствуясь статьями 101, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционногопроизводства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд втечение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья С. В. Щербакова