Решение от 25 сентября 2018 г. по делу № А76-13031/2018

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-13031/2018
26 сентября 2018 года
г.Челябинск



Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в помещении Арбитражного суда Челябинской области, расположенном по адресу: <...>, материалы дела по заявлению муниципального казенного предприятия муниципального образования «Город Снежинск» «Чистый город», г.Снежинск Челябинской области

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Снежинске Челябинской области

о признании незаконным решения № 76 от 26.01.2018 о привлечении к ответственности за предоставление неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2016 года в размере 500 рублей,

к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области

о признании незаконным решения № 8 от 06.03.2018,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность № 14 от 30.08.2018, паспорт   

от ответчиков:

1.  ФИО3, доверенность № 1 от 09.01.2018, служебное удостоверение, 

2.  ФИО4, доверенность от 12.11.2015, служебное удостоверение, 



у с т а н о в и л :

Муниципальное казенное предприятие муниципального образования «Город Снежинск» «Чистый город» (далее по тексту – МКП МО «Город Снежинск» «Чистый город», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Снежинске Челябинской области (далее по тексту – УПФР в г.Снежинске Челябинской области) о признании незаконным решения № 76 от 26.01.2018 о привлечении к ответственности за предоставление неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2016 года в размере 500 рублей; к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ГУ ОПФ РФ по Челябинской области) о признании незаконным решения № 8 от 06.03.2018.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что в установленные сроки представил в фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июль 2016 года. Затем обнаружил ошибки в представленных сведениях и представил дополняющие сведения за пределами установленного срока. Фонд квалифицировал эти действия как представление недостоверных и неполных сведений и привлек заявителя к ответственности. Решение о привлечении к ответственности заявитель считает незаконным, поскольку его действия следует рассматривать, как реализацию права на исправление и дополнение переданных ранее сведений.

Ответчик - УПФР в г.Снежинске Челябинской области представил отзыв, в котором против требований заявителя  возражает, считает, что при вынесении решения установлены все признаки состава правонарушения, обстоятельств исключающих вину не установлено, процедура и сроки вынесения решения соблюдены, сумма санкций рассчитана верно, в соответствии с нормой статьи 17 Закона № 27-ФЗ, устанавливающей применение к страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Размер штрафа соответствует характеру совершенного правонарушения и рассчитан в соответствии с нормой закона.

Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области представило отзыв в котором поддержало позицию УПФР в г.Снежинске Челябинской области.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчиков в судебном заседании против требований заявителя возражали по основаниям, изложенным в отзывах.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.


Как следует из материалов дела, 15.12.2017 специалистом УПФР в г.Снежинске Челябинской области в отношении МКП МО «Город Снежинск» «Чистый город» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка представления указанных сведений в форме электронного  документа. По результатам проверки составлен акт № 78 от 15.12.2017.

Проверкой установлено, что заявителем 02.08.2016 в Фонд представлены сведения о застрахованных лицах за июль 2016 года по форме СВЗ-М. После обнаружения ошибки в количестве застрахованных лиц в сведениях, представленных за июль 2016 года, в Фонд 17.11.2016 по телекоммуникационным каналам связи были направлены «дополнительные» сведения еще на 1 застрахованное лицо, отсутствующее в исходной форме.

По результатам рассмотрения материалов проверки УПФР в г.Снежинске Челябинской области вынесено решение № 76 от 26.01.2018  о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном учете в виде штрафа в размере 500 рублей.

Заявитель, не согласившись с вынесенным решением, обжаловал его в ГУ ОПФ РФ по Челябинской области. По результатам рассмотрения жалобы ГУ ОПФ РФ по Челябинской области вынесено решение № 8 от 06.03.2018, которым жалоба МКП МО «Город Снежинск» «Чистый город» оставлена без удовлетворения, решение УПФР в г.Снежинске Челябинской области № 76 от 26.01.2018 оставлено без изменения.

Несогласие с принятыми Пенсионным фондом решениями послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о признании их  незаконными.


В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон № 167-ФЗ) заявитель является страхователем по данному виду страхования, и согласно п.2 ст.14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу п.2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 01.05.2016), страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 ст.11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (ч. 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что заявитель представил сведения о застрахованных лицах за июль 2016 года в установленный срок - 02.08.2016, что сторонами не оспаривается. Сведения с типом формы «дополняющая» за июль 2016 года представлены 17.11.2016 за пределами срока. Указанные действия Фонд оценил как представление «недостоверных и неполных» сведений и применил ответственность в виде штрафа 500 рублей.

Частью 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений.

Вместе с тем, ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была заявителем установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность за июль 2016 года внесены изменения. Действия заявителя оцениваются как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст.15 Закона № 27-ФЗ.

Суд также учитывает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям деятельности Фонда.

Поскольку вынесенные ответчиками решения не соответствуют законодательству, требования заявителя подлежит удовлетворению, решение УПФР в г.Снежинске Челябинской области № 76 от 26.01.2018 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном учете в виде штрафа в размере 500 рублей и решение ГУ ОПФ РФ по Челябинской области № 8 от 06.03.2018 подлежат признанию незаконными.


Заявителем при подаче заявления в суд госпошлина не была уплачена.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании ст.110 АПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.21 НК РФ, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным подлежит оплате для организаций в размере 3000 рублей.

С учетом принятия решения в пользу заявителя, государственную пошлину в сумме 3000 рублей следует взыскать с каждого ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд  



р е ш и л :

1.       Требования муниципального казенного предприятия муниципального образования «Город Снежинск» «Чистый город» удовлетворить.

2.       Решение № 76 от 26.01.2018 о привлечении муниципального казенного предприятия муниципального образования «Город Снежинск» «Чистый город» к ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей за предоставление неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2016 года, вынесенное Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Снежинске Челябинской области, - признать незаконным и отменить.

3.       Решение № 8 от 06.03.2018, вынесенное Государственным учреждением – отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, - признать незаконным и отменить.

4.       Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Снежинске Челябинской области в доход федерального бюджета госпошлину за рассмотрение дела в суде в сумме 3000 рублей 00 копеек.

5.       Взыскать с Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области в доход федерального бюджета госпошлину за рассмотрение дела в суде в сумме 3000 рублей 00 копеек.

6.       Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья                                                                   Зайцев С.В.



Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.