Решение от 31 августа 2022 г. по делу № А40-139586/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-139586/22-93-1078
31 августа 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения суда объявлена 22 августа 2022 года

Полный текст решения суда объявлен 31 августа 2022 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявления Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (107031, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА РОЖДЕСТВЕНКА, 5/7, ОГРН: 1067746766240, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2006, ИНН: 7702609639)

к Чукаловскому А.Г., генеральному директору ООО «СТК Стратегия»

третье лицо: ООО "ЭСВ" (600000, ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВЛАДИМИР ГОРОД, ОКТЯБРЬСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 10А, ЭТАЖ 3, ПОМЕЩЕНИЕ 3-2, ОГРН: 1177746828225, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2017, ИНН: 7704440018)

о привлечении к административной ответственности по ст.14.61 КоАП РФ на основании протокола от 16.06.2022 № 9.3.-1461-Пр/032-2022 об административном правонарушении

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

от третьего лица - не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности., генерального директора ООО «СТК Стратегия» Чукаловского А.Г. по ст.14.61 КоАП РФ на основании протокола от 16.06.2022 № 9.3.-1461-Пр/032-2022 об административном правонарушении.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.


Как следует из материалов дела, в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) поступило заявление ООО «ЭСВ» от 01.03.2022 № ЭВ/02/234 о привлечении должностного лица, генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СТК Стратегия» (далее - ООО «СТК Стратегия») (ИНН 7715981347, ОГРН 5137746045080), Чукаловского Александра Германовича, к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ за нарушение потребителем электрической энергии установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.

На основании выявленных нарушений Государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Владимирской и Ивановской областям Управления Нерсесян Д.В. был составлен протокол об административном правонарушении от 16.06.2022 № 9.3.-1461-Пр/032-2022 в отношении генерального директора ООО «СТК Стратегия», Чукаловского Александра Германовича по ст. 14.61 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на дату принятия решения не пропущен.


Статья 14.61 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может принести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

В соответствии с абз.1 п.255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

Согласно абз.2 п.255 Основных положений при определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

Согласно абз.3 п.255 Основных положений документами, свидетельствующими о признании потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком, являются документы, в которых содержится явно выраженное согласие потребителя с фактом наличия задолженности перед гарантирующим поставщиком и с размером такой задолженности (соглашение между гарантирующим поставщиком и потребителем, акт сверки взаимных расчетов, письмо, подписанное уполномоченным лицом потребителя, или иной документ).

Между ООО «Энергосбыт Волга» (ООО «ЭСВ») и обществом с ограниченной ответственностью «СТК Стратегия» (ООО «СТК Стратегия», ИНН 7715981347, ОГРН 5137746045080, юридический адрес: 117218, город Москва, улица Кржижановского, дом 24/35, корпус 4, подвал ком 4) заключен договор энергоснабжения от 01.04.2018 № 33200251000860 (далее - договор). Согласно условиям данного договора ООО «ЭСВ» обязано поставлять электроэнергию в количестве, обусловленном договором, а потребитель обязан оплачивать электроэнергию в порядке, предусмотренном данным договором.

Поставка электрической энергии (мощности) осуществляется на следующие объекты: КНС, очистные сооружения, артскважины.

ООО «СТК Стратегия» нарушило свои обязательства по договору в части соблюдения сроков оплаты электроэнергии, образовав задолженность перед гарантирующим поставщиком на 21.02.2022 в размере 2 742, 96 рублей за период - август 2021 года, октябрь 2021 года.

Перечень объектов, в отношении которых осуществляется поставка электрической энергии (мощности), поименован в Приложениях № 1,2 к Договору.

Порядок определения объема и расчёта стоимости поставленной электрической энергии (мощности определен) в Приложении № 4 к Договору.

Пунктом 2 приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов, отнесены к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Согласно п. 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи, или поставки электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

Наряду с этим, в соответствии с подпунктом «б» пункта 264 Основных положенийк обоснованию отнесения данного потребителя к категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, могут являться: акты уполномоченных органов государственной власти и (или) акты уполномоченных органов местного самоуправления, в том числе акты, запрещающие введение ограничения режима потребления электрической энергии, учредительные документы потребителя, документы, подтверждающие право владения потребителя энергопринимающими устройствами, выписка из опубликованного перечня потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, акты согласования технологической и (или) аварийной брони и иные документы, подтверждающие, что ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) такого потребителя может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Между ООО «СТК Стратегия» и сетевой организацией филиал «Владимирэнерго» ПАО МРСК «Центра и Приволжья», к сетям которой подключены данные объекты, согласован Акт технологической и аварийной брони электроснабжения потребителя.

В качестве доказательства признания потребителем наличия задолженности в установленном размере в материалы дела представлены акты сверки расчетов от 15.11.2021 № 3321054876 за период с 01.04.2018 по 31.10.2021, который направлен почтовым отправлением, получен 25.11.2021.

В соответствии с п. 3.1.19 договора Акт сверки расчетов пописывается Абонентом в течении 14 (четырнадцати) дней с момента его получения от Гарантирующего поставщика. В случае если в течение 14 (четырнадцати) дней с момента получения акта сверки Абонент не подпишет его и не представит Гарантирующему поставщику мотивированные возражения по нему, акт считается согласованным Абонентом.

Также в материалы дела приложены счет-фактуры №332000127910 от 31.08.2021, №332000120830 от 31.10.2021.

ООО «СТК Стратегия» в течение 14 календарных дней не направило в адрес ООО «ЭСВ» мотивированных разногласий по акту сверки расчетов, на основании вышеизложенного ООО «ЭСВ» на основании п. 3.1.19 договора считало акт сверки расчетов согласованным ООО «СТК Стратегия».

В виду того, что ООО «СТК Стратегия» не исполнило обязательства по оплате за потребленную электрическую энергию, 15.12.2021 ООО «ЭСВ» было направлено уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) путём предоставления в срок не позднее 60 дней со дня получения уведомления путем предоставления независимой банковской гарантии в размере 2 742, 96 рублей.

Данное уведомление было получено ООО «СТК Стратегия» 22.12.2021 и адресовано генеральному директору ООО «СТК Стратегия» Чукаловскому А.Г

В соответствии с датой получения ООО «СТК Стратегия» уведомления, установленный в уведомлении срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате за потребленную электрическую энергию, соответствует п. 259 Основных положений.

По состоянию на 21.02.2022 обязательства по оплате электрической энергии ООО «СТК Стратегия» не исполнены, независимая банковская гарантия в адрес ООО «ЭСВ» не предоставлена.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении генеральным директором ООО «СТК Стратегия» Чукаловским А.Г. установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договором энергоснабжения сроками платежей и о наличии в бездействиях должностного лица, генерального директора ООО «СТК Стратегия» Чукаловского А.Г. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ, то есть в размере 40 000 рублей.

При этом основания для замены назначения штрафа на предупреждение судом не усматриваются.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.



РЕШИЛ:

Привлечь Чукаловского Александра Германовича к административной ответственности по ст.14.61 КоАП РФ.

Назначить Чукаловскому Александру Германовичу наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.


Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Наименование получателя: Управление Федерального казначейства по Владимирской области (Центральное управление Ростехнадзора, л.сч. 04281828100);

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВЛАДИМИР БАНКА РОССИИ//УФК по Владимирской области г. Владимир ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО;

ИНН: 7702609639;

КПП: 770201001;

ОГРН: 1067746766240;

Единый казначейский счет (ЕКС): 40102810945370000020;

Казначейский счет : 03100643000000012800;

БИК: 011708377;

ОКТМО: 17 701 000;

КБК 498 1 16 01141 01 9002 140.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья:

В.Д. Поздняков